Гражданский кодекс часть 1

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лёвкина В.Ю., с участием истца Матюшкова А.Г., представителя истца адвоката Дыдыкиной Е.В., действующей на основании ордера № от 03.02.2014 года, исполняющей обязанности главы Шингаринского сельского поселения Ковылкиского муниципального района Республики Мордовия Гуськовой Е.В., представителя ООО УК «Жилкомцентр» Канайкиной И.И., действующей на основании доверенности № от 14 ноября 2013 года, при секретаре Фоминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюшкова А.Г. к Администрации Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения,

Установил:

Матюшков А.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в согласовании переустройства жилого помещения.

Указывая на то, что является собственником квартиры по адресу: <АДРЕС>. В квартире очень холодно, из-за низкой температуры центрального отопления в связи с чем, обратился в Администрацию Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района с заявлением о разрешении на установку индивидуального отопления в квартире, расположенной по адресу: <АДРЕС>., однако было отказано в виду того, что многоквартирный дом находится на гарантийном сроке у застройщика, в связи с чем, разрешение на установку индивидуального отопления не возможно.

В судебном заседании истец Матюшков А.Г. его представитель адвокат Дыдыкина Е.В. исковые требования поддержали, просят признать решение Администрации Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ об отказе в согласовании переустройства жилого помещения - квартиры по адресу: <АДРЕС>, незаконным, и необоснованным. Обязать ответчика принять решение о согласовании переустройства жилого помещения указанной квартиры.

Представитель ответчика Администрации Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Гуськова Е.В. исковые требования не признала по тем основаниям, что дом № находящийся по адресу: <АДРЕС>, находится на гарантийном сроке у застройщика ООО «Вега» в связи с чем, положительного решения принято быть не может.

Представитель третьего лица ООО УК «Жилкомцентр» Канайкина И.И. в судебном заседании полагала исковые требования истца разрешить на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ООО «Вега» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ Матюшков А.Г. имеет в собственности жилое помещение (квартиру) общей площадью <N> кв.м., расположенное по адресу: <АДРЕС>.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решений о согласовании или об отказе в согласовании переустройства, в соответствии с условиями и порядком переустройства жилых помещений.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования являются переустройствами жилого помещения, которое проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обязано представить в орган, осуществляющий согласование, предусмотренный законом пакет документов.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит перечня требований законодательства, которые должны быть соблюдены при проведении переустройства жилого помещения, такие требования содержатся в подзаконных нормативных актах.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Порядок расторжения договора теплоснабжения регламентируется ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации. Абзац 1 п. 1 указанной статьи рассматривает случай, когда абонентом теплоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления. Он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомлении об этом теплоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии и не более.

Судом установлено, что 12.12.2013 года Матюшков А.Г. обратился в Администрацию Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ с заявлением о даче разрешения на переустройство (реконструкцию) жилого помещения, а именно установки в его квартире расположенной по адресу: <АДРЕС>, индивидуального отопления с приложением документов: копии свидетельства о государственной регистрации права право на жилое помещение, проекта перепланировки, кадастрового паспорта помещения, технического паспорта жилого помещения.

Поданное заявление зарегистрировано в книге регистрации обращений граждан по Шингаринскому сельскому поселению за №.

Согласно сообщения исполняющей обязанности главы Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ Гуськовой Е.В. от 24.12.2013 г. за исх. №, из которого следует, что с 01.01.2011 г. вступил в силу Федеральный Закон от 27 июля 2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ст. 14 п.15 «Запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии». Дом № находящийся по адресу: <АДРЕС>, находится на гарантийном сроке (5 лет) у застройщика ООО «Вега» и в связи с этим вмешательство в коммуникации дома не возможно. В связи с чем, разрешение на установку индивидуального отопления по адресу: <АДРЕС> - не возможна.

На основании п. 7.3.7. Строительных норм и правил РФ «Здания жилые многоквартирные» (СНИП 31-01-2003), принятых и введенных в действие постановлением Госстроя РФ от 23.06.2003 года № 109, допускается в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Матюшкову А.Г. выданы технические условия для разработки проектной документации на газовое отопление в указанной квартире. Акт о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов от 26.08.2013 года.

Проектирование системы газоснабжения в квартире истца выполнено ОАО «Проектный институт «Мордовжилкоммунпроект» г. Саранск в соответствии со свидетельством № от 21 июня 2013 года. 06.02.2014 года заключен договор № на перевод квартиры с централизованного на индивидуальное отопление (установка котла, газовая обвязка, установка отопительных приборов, тепломеханическая обвязка котла).

Жильцами многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> приняты решения о разрешении на установку индивидуального отопления (газового котла) в квартире истца Матюшкова А.Г.

Из представленного экспертного заключения № от 19.02.2014 года «Строй Эксперт», следует, что проектная документация на установку газового котла, рабочий проект на переустройство отопления в квартире, следует, что проектная и рабочая документация, разработанная ОАО «Проектный институт «Мордовжилкоммунпроект» полностью соответствует ранее выданным Техническим условиям Управлением «Ковылкинорайгаз» от 26.08.2013 г. №.

Принятое проектное решение полностью соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 307 «Правила подключения к системе теплоснабжения».

Разработанные в проектах мероприятия по надежности и безопасности и их выполнение при переустройстве полностью соответствуют «Техническому регламенту» «О безопасности зданий и сооружений», «Правил противопожарного режима» (Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390); СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; разделу 7 СП 62.133330.2010 «Газораспределительные системы» Федеральному закону Российской Федерации от 30.12.2009 г. № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют требованиям Постановлению Российской Федерации от 06.06.2011 г. № 354 «О представление коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах». Постановлению от 27.09.2003 г. № 170 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»: «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан Утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 21.07.2008 г. № 549 (в ред. Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354); Федерального закона РФ от 27.07.2010 г. № 190 ФЗ «О теплоснабжении».

Предусмотренные в ранее названных проектах на установку газового источника тепловой энергии (газового котла) с заменой существующего ВПГ «Вектор», не предусматривает дополнительного гидравлического расчета, однако разработчики проекта его произвели дополнительно, что лишний раз доказывает безопасность работы всей внутренней газовой системы при ее переустройстве в соответствии с разработанным проектом. Надежность и безопасность обеспечена, угрозы жизни и здоровью людей как в кв.№ так и в многоквартирном доме в целом не существует.

Отключение внутренней системы отопления от централизованной системы теплоснабжения в части давления в сети, температурного режима, единая система теплоснабжения многоквартирного дома не нарушается, тепловой режим не уменьшится, следовательно, принятое в проекте решение никакой угрозы для жизни и здоровья жильцов дома не существует.

При выполнении Матюшковым А.Г. принятых в проекте мероприятий по установке газового источника тепловой энергии (газового котла), переустройства внутренней системы отопления, установка газового индивидуального источника тепловой энергии возможна. Угроза жизни и здоровью людей в квартире, так в многоквартирном доме в целом отсутствует.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ФЗ от 27.12.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» вступившим в законную силу с 01.01.2011 года, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения.

Таким образом, суд пришел к убеждению, что принятый Федеральный закон «О теплоснабжении» (п.15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений и многоквартирных домов с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет с определенным перечень источников тепловой энергии, который до настоящего времени законодательно не утвержден.

Доводы представителя Администрации Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района РМ в части отказа в согласовании переустройства квартиры ответчика ссылкой на то, что дом № по <АДРЕС> находится на гарантийном сроке у застройщика, не является основанием для принятия решения о согласовании переустройства жилого помещения.

Из письменного ответа подрядчика названного дома ООО «Вега» исходящий № от 03.03.2014 года следует, что ООО «Вега» являлась подрядчиком при строительстве <N>-х квартирного жилого дома в <АДРЕС>. Все работы выполнены согласно проектно-сметной документации. Внесение изменений в проект возможно только по заявке заказчика в адрес проектного института, подрядчик самостоятельно вопросы переустройства объектов не решает.

Судом установлено, что истцом Матюшковым А.Г. в администрацию Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района были представлены необходимые документы на согласование по установке индивидуального отопления, а отказ администрации в согласовании не основан на законе.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Признать решение Администрации Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе в согласовании переустройства жилого помещения квартиры по адресу: <АДРЕС> незаконным.

Обязать Администрацию Шингаринского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия выдать Матюшкову А.Г. разрешение на установку индивидуального отопления в квартире, расположенной по адресу: <АДРЕС>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд в течение месяца.

Судья-