Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование иска ссылался на то, что она, ФИО1, является пенсионером, работала в отделе вневедомственной охраны по Ашинскому району- филиале ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области» с <дата> по <дата>. За время работы имела большое количество поощрений, которые были занесены в трудовую книжку, в том числе за безупречную службу 20 лет и более в календарном исчислении награждена медалью «200 лет МВД России», награждение подтверждается удостоверением к медали. В июне 2017 года она обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Ашинского муниципального района с заявлением по вопросу о присвоении ей звания «Ветеран труда», пакет документов направлен в Министерство социальных отношений Челябинской области, откуда <дата> за <номер>-ол поступил ответ, в котором отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что основанием для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решением о поощрении которыми приняты на федеральном уровне и данный факт подтвержден подписью министра и печатью министерства в наградном документе. В то время как наградной документ подписан начальником ГУВД Челябинской области, поскольку в личном деле отсутствует выписка из приказа МВД России, принять решение о присвоении звания «Ветеран труда» невозможно. Отказ считает незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца, ФИО2 по письменному ходатайству (л.д.48), в судебном заседании и в ходе рассмотрения дела исковые требования доверителя поддержал в полном объеме, считает отказ незаконным как по основаниям, изложенным в письме от <дата>, так и по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает, что медаль «200 лет МВД России» является ведомственным знаком отличия, поскольку утверждена приказом Министра внутренних дел РФ от 05.06.2002 года. Вручение этой награды от имени МВД РФ пунктом 5 указанного Приказа и пунктом 1 Положения о медали делегировано, в том числе, начальникам УВД субъектов РФ на основании утвержденных ими списков. Поскольку истец награжден ведомственным знаком отличия до <дата>, в соответствии с положениями ч.3 ст. 8 федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». При этом ныне действующие требования к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», на ведомственные знаки отличия в труде, выданные до 30.06.2016 года, не распространяются.

Представитель ответчика, Управления Социальной защиты населения администрации Ашинского муниципального района, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (расписка 56), просят о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.55), направили отзыв на исковое заявление, в котором указывают на отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в связи с тем, что документы представленные ФИО1, подписаны начальником ГУВД Челябинской области, а не федеральным министром (его заместителем), кроме того, в личном деле отсутствует выписка из приказа МВД (л.д.45).

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (почтовое уведомление л.д.56), просят о рассмотрении дела без участия представителя (л.д.52), направили отзыв на исковое заявление, в котором указывают на несогласие с заявленными требованиями в связи с тем, что отсутствуют правовые основания для присвоения звания истцу «Ветеран труда», в виду того, что награда истца не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку медаль «200 лет МВД России», утверждена приказом МВД России от 05.06.2002г. № 542, который утратил силу согласно Приказу МВД России от 06.08.2013г. № 602. В числе ведомственных знаков отличия МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ от 31.10.2012 г. № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» медаль «200 лет МВД России» не значится. В настоящее время Приказом МВД России от 20.04.2017г. № 220 утверждены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел РФ, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», среди которых указанная медаль не значится (л.д.41-42).

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 работала в отделе вневедомственной охраны по Ашинскому району- филиале ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по Челябинской области» с <дата> по <дата> год (трудовая книжка л.д.22-28).

В период работы ФИО1 в соответствии с приказом МВД России от <дата><номер> награждена медалью "200 лет МВД России", что подтверждается удостоверением (л.д.21), архивной справкой ГУ МВД России по Челябинской области (л.д.12, 13), списком, утвержденным начальником ГУВД Челябинской области (л.д. 35).

В 2017 году ФИО1 обратилась в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда". Письмом от <дата> Министерством социальных отношений Челябинской области ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" (л.д. 17).

С 24.09.2008 года ФИО1 является получателем пенсии по старости. Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке страховой стаж истца составляет более 30 лет.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что право на присвоение звания "Ветеран труда" у истца отсутствует.

Общие основания присвоения звания "Ветеран труда" определены Федеральным законом от 12.01. 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно ст. 7 указанного Закона ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с п. 4 указанного Закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Челябинской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" регламентирован соответствующим Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 20.04.2006 года N 111 (далее Постановление).

Из пп. 1 п. 2 Постановления следует, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1 Постановления).

Медаль "200 лет МВД России" была учреждена приказом МВД РФ от 05.06. 2002 года N 542 "Об учреждении медали МВД России "200 лет МВД России", а также утверждено Положение о медали МВД России « 200 лет МВД России». В данном приказе не указано, что эта медаль относится к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе).

В соответствии с приказом МВД России от 06.08. 2013 года N 602 "О признании утратившим силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России" приказ МВД России от 05.06.2002 года N 542 утратил силу.

Приказом МВД России от 31.10.2012 г. № 989, действовавшим по 03.06.2017 года, утверждены Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Положение о ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Положение о медалях и нагрудных знаках Министерства внутренних дел Российской Федерации. При этом, медаль МВД России «200 лет МВД России» в Перечни ведомственных знаков отличия, медалей и нагрудных знаков Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные вышеуказанным приказом, не входит.

Поскольку вышеуказанное Положение не содержит указания на то, что медаль МВД России « 200 лет МВД России» является ведомственным знаком отличия, то данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде и давать право на присвоение звания «Ветеран труда». Кроме того, данная медаль является памятной и утверждена в связи с конкретным событием - 200 -летием МВД России. Сведения об иных наградах, включенных в Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, в материалах дела не имеется.

Приказом МВД России от 20.04.2017 N 220 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации" утвержден Перечень ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, в котором медаль "200 лет МВД России" также не отнесена к ведомственным знакам отличия.

Приказом МВД России от 24.08. 2016 года N 481 "О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и внесении изменения в п. 3 Положения о медали МВД России "За трудовую доблесть", утвержденного приказом МВД России от 31.10. 2012 года N 989", медаль "200 лет МВД России" не указана как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах награждение истца медалью "200 лет МВД России" не служит основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В исковых требованиях ФИО1 к Управлению Социальной защиты населения администрации Ашинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение «Ветеран труда», отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий Л.Т. Кулагина