Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Таймырскому ЛО МВД России о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО12 обратился в суд с иском к Таймырскому ЛО МВД России о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в Таймырском ЛО МВД России в должности заместителя начальника с 04.12.2017. По указанию начальника Таймырского ЛО МВД России майора полиции ФИО1 были назначены служебные проверки в отношении истца от 10.06.2021 № и №. По результатам проведения служебной проверки 09.08.2021 начальником Таймырского ЛО МВД России было утверждено заключение служебной проверки от 09.08.2021 № по факту нарушения требований приказа МВД России от 17.12.2012 № «Об утверждении Порядка осуществления приема, изъятого, добровольно санного, найденного оружия, боеприпасов и патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ», вынесен приказ от 13.09.2021 года № о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора. С приказом истец не согласен, поскольку в заключении служебной проверки указано, что истец является председателем созданной на основании приказа Таймырского ЛО МВД России от 18.02.2020 № постоянно действующей внутренней поверочной комиссии комнаты хранения изъятого, добровольно сданного, найденного вооружения и боеприпасов, а также вещественных доказательств оружия и боеприпасов в Таймырском ЛО МВД России, однако полномочия данной комиссии не относятся к камере хранения вещественных доказательств, изъятых предметов и документов по административным делам. Проверка данной камеры хранения осуществляется комиссией в ином составе. По результатам проведения служебной проверки 09.08.2021 начальником Таймырского ЛО МВД России было утверждено заключение служебной проверки от 09.08.2021 № по факту нарушения требований п.п. 300, 302 и 303 Инструкции об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 года №, вынесен приказ от 13.09.2021 года № л/с о наложении на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора. С приказом истец не согласен в связи с тем, что хранение вооружений и боеприпасов свыше 60 суток обусловлены объективными причинами, а именно ограничениями по перевозки боеприпасов и вооружения авиасообщением, а также связанными с навигацией на реке Енисей и ограничительными мерами по профилактике новой короновирусной инфекцией COVID-19 (запрет по передвижению водного транспорта, запрет командировок сотрудникам Таймырского ЛО МВД России). Истец полагает также, что срок и порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности не соблюдены, служебная проверка проведена в срок, превышающий один месяц. Просит признать незаконными и отменить приказы Таймырского ЛО МВД России от 13.09.2021 года № и № о наложении дисциплинарного взыскания на истца.

В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, истец ФИО12 иск подержал по указанным основаниям, пояснил, что служебная проверка продлевалась необоснованно, поскольку проводившему проверку сотруднику Горевскому предоставлялись дни отдыха, однако это не предусмотрено нормативно-правовым актом. Дисциплинарные взыскания наложены спустя шесть месяцев после даты их совершения, что незаконно. Истец не знал, что холодное оружие хранится с нарушением, поскольку в комиссию не входил, передача холодного оружия производилась другому лицу без его участия. Старшина ФИО9 должен был передать холодное оружие в КХО и уничтожить. ФИО9 непосредственно подчинялся начальнику ОМТ и ХО ФИО2, который, в свою очередь, являлся подчиненным истца. Огнестрельное оружие и боеприпасы к нему не были своевременно переданы на склад вооружения УТ МВД России по СФО в связи ограничениями по служебным командировкам.

Представитель ответчика Таймырского ЛО МВД России и третьего лица УТ МВД России по СФО ФИО13, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, пояснив, что процедура проведения служебной проверки и наложения дисциплинарных взысканий не нарушена. Материалами служебных проверок факт совершения истцом дисциплинарных проступков доказан. Дисциплинарные взыскания наложены не позднее месяца с момента утверждения заключения результатов служебных проверок. Дисциплинарные проступки носят длящийся характер и исчисление сроков привлечения к дисциплинарной ответственности начинается со дня, когда начальнику стало известно о данных нарушениях. Сроки наложения дисциплинарного взыскания не нарушены. В ходе проверок было установлено, что именно ненадлежащая организация работы тылового отделения и отсутствие контроля за деятельностью подчиненных сотрудников со стороны истца и привели к выявленным нарушениям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о службе) нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона о службе на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

В соответствии с п. «а» ст. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента РФ от 14.10.2012 № 1377 (далее Дисциплинарный устав) сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав.

Процедура наложения дисциплинарных взысканий установлена ст. 51 Закона о службе и главой XI Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01.02.2018 № 50.

Согласно ст. 51 Закона о службе дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6). Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу (ч. 7). До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (ч. 8). О наложении на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя. В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания (ч. 9). Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника органов внутренних дел под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы сотрудника (ч. 11).

Порядок и процедура проведения служебных проверок установлены ст. 52 Закона о службе и приказом МВД России от 26.03.2013 № 161.

В соответствии приказом МВД России от 26.03.2013 № 161 служебная проверка назначается руководителем территориального органа МВД России на окружном уровне или его заместителем (п.5), основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка (п. 13), поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения, допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (п. 14), решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для проведения служебной проверки (п.15), служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении, срок проведения служебной проверки может быть продлен руководителем ее назначившим, но не более чем на тридцать дней (п. 16), заключение по результатам служебной проверки предоставляются руководителю, назначившему ее не позднее чем через три дня со дня ее завершения и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня предоставления заключения (ч. 5 ст. 52 Закона о службе).

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о службе в случае проведения служебной проверки дисциплинарное взыскание должно быть наложено на сотрудника не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки, в указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождение его в отпуске или командировке. Согласно требований ч. 15 ст. 51 Закона о службе дисциплинарные взыскания в виде увольнения (п. 6 ч. 1 ст. 50 Закона о службе) исполняются не позднее чем через два месяца со дня издания приказа об их наложении.

Согласно ч. 7 ст. 51 Закона о службе дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

Положения пункта 2 статьи 12 Закона о службе возлагают на сотрудника органов внутренних дел обязанность знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 12 Закона о службе служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел по замещаемой должности в органах внутренних дел определяются должностным регламентом (должностной инструкцией).

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне (п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о службе).

Сотрудник обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» п. 5 Дисциплинарного устава).

Судом установлено, что истец ФИО12 с августа 2002 года проходил службу на различных должностях в органах внутренних дел, с 04.12.2017 ФИО12 был назначен на должность заместителя начальника Таймырского ЛО МВД России, что подтверждается приказом УТ МВД России по СФО от 30.11.2017 №, контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1, л.д. 97-99).

18.03.2022 приказом УТ МВД России по СФО от 15.03.2022 № ФИО12 уволен из органов внутренних дел по основанию п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (Том 2, л.д. 10).

Приказом Таймырского ЛО МВД России от 13.09.2021 № на истца ФИО12 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении п.п. 3, 23, 25 и 26 должностного регламента заместителя начальника Таймырского ЛО МВД России, утвержденного начальником Таймырского ЛО МВД России от 09.01.2019, несоблюдении основных и служебных обязанностей, порядка и правил их выполнения, в части допущения в период с 26.06.2020 по 09.06.2021 хранения добровольно сданного оружия и боеприпасов: пистолеты ПМ 9мм в количестве 8 штук и патроны к ним в количестве 2922 (направлены на временное хранение в адрес Таймырского ЛО МВД России (вх. от 26.06.2020 №) ФГУП «УВО Минтранса России» Сибирского филиала); патроны для гладкоствольного оружия калибра 20 в количестве 85 штук (материал КУСП № от 18.03.2021 по заявлению гр. ФИО3), организовано не в помещении комнаты хранения оружия дежурной части Таймырского ЛО МВД России, а в административном здании Таймырского ЛО МВД России в нарушение требований п.300 и 302 Инструкции об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 №, а именно хранение добровольно сданного, изъятого, найденного вооружения и боеприпасов не в комнате хранения оружия дежурной части Таймырского ЛО МВД России, а также превышения сроков хранения добровольного сданного, изъятого, найденного вооружения и боеприпасов хранение добровольно сданного оружия и боеприпасов: пистолеты ПМ 9мм в количестве 8 штук и патроны к ним в количестве 2922 (направлены на временное хранение в адрес Таймырского ЛО МВД России (от 26.06.2020 вх.№) ФГУП «УВО Минтранса России» Сибирского филиала) свыше 60 дней (для удаленных территориальных органов внутренних дел РФ – 90 дней) и не передачей их на склад вооружений УТ МВД России по СФО (Том 1, л.д. 57-60).

Основанием наложения на истца взыскания стало заключение от 09.08.2021 по результатам служебной проверки от 10.06.2021 № по факту нарушения требований п.п. 300, 302 и 303 Инструкции об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 № (Том 1, л.д. 145-155).

Приказом Таймырского ЛО МВД России от 13.09.2021 № на истца ФИО12 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в нарушении п.п. 3, 23, 25 и 26 должностного регламента заместителя начальника Таймырского ЛО МВД России, утвержденного начальником Таймырского ЛО МВД России от 09.01.2019, несоблюдении основных и служебных обязанностей, порядка и правил их выполнения, в части не принятия мер к передаче в период с 16.05.2020 по 09.06.2021 объекта – квитанция № «нунчаки», изъятые в ходе проведения ОРМ, не являющегося вещественным доказательством, из камеры хранения вещественных доказательств в камеру хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия и боеприпасов Таймырского ЛО МВД России, не принятия мер в период с 17.08.2020 по 09.06.2021 для уничтожения объекта – квитанция № «нунчаки» в нарушение требований п.300 и 302 Инструкции об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 №13, а именно хранение добровольно сданного, изъятого, найденного вооружения и боеприпасов в камере хранения вещественных доказательств, а не в комнате хранения оружия дежурной части Таймырского ЛО МВД России, а также превышения сроков хранения добровольного сданного, изъятого, найденного вооружения и боеприпасов и не передачей его на склад вооружений УТ МВД России по СФО для последующего его уничтожения (Том 1, л.д. 211-214).

Основанием наложения на истца взыскания стало заключение от 09.08.2021 по результатам служебной проверки от 10.06.2021 № по факту нарушения требований приказа МВД России от 17.12.2012 №1107 «Об утверждении Порядка осуществления приёма, изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов и патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ» и Инструкции об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 № 13 (Том 1, л.д. 199-209).

09.06.2021 начальником Таймырского ЛО МВД России на основании поступивших рапортов главного инспектора Инспекции УТ МВД России по СФО подполковника внутренней службы ФИО4 от 09.06.2021, зарегистрированных в Таймырском ЛО МВД России за № и №, были назначены служебные проверки по фактам:

нарушения требований п.п. 300, 302 и 303 Инструкции об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 № 13;

нарушения требований приказа МВД России от 17.12.2012 №1107 «Об утверждении Порядка осуществления приёма, изъятого, добровольно сданного, найденного оружия, боеприпасов и патронов к оружию, взрывных устройств, взрывчатых веществ» и Инструкции об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.01.2009 № 13 (Том 1, л.д. 102, 162).

Проведение служебных проверок поручено заместителю начальника полиции Таймырского ЛО МВД России майору полиции ФИО5.

Сроки проведения служебных проверок по решению начальника Таймырского ЛО МВД России, принятого 09.07.2021 на основании мотивированных рапортов майора полиции ФИО5 от 09.07.2021, были продлены до 09.08.2021 (Том 1, л.д. 103, 163).

В ходе служебных проверок истцом ФИО12 представлены объяснения от 29.06.2021 (Том 1, л.д. 104, 105, 164, 165).

Служебные проверки были завершены 09.08.2021 и в этот же день утверждены начальником Таймырского ЛО МВД России.

Поскольку истец ФИО12 в период с 01.09.2021 по 10.09.2021 находился на излечении по временной нетрудоспособности (Том 1, л.д 56), приказы Таймырского ЛО МВД России № и № о наложении на истца дисциплинарных взысканий в виде замечания и выговора, изданы по выходу истца на службу – 13.09.2021. С приказами о наложении дисциплинарных взысканий истец ознакомлен 13.09.2021 – в установленной срок.

Таким образом, сроки и процедура проведения служебных проверок, наложения дисциплинарных взысканий на истца Таймырским ЛО МВД России не нарушены и осуществлены в соответствии с нормами специального законодательства, а именно Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ и приказа МВД России от 26.03.2013 №161.

Доводы истца о том, что ответчиком срок и порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности не соблюдены, а служебная проверка проведена с нарушением срока, несостоятельны.

Материалами служебных проверок № и № факты совершения истцом дисциплинарных проступков доказан в полном объеме (Том 1, л.д. 101-160, 161-216).

Довод истца о том, что он является председателем комиссии, созданной на основании приказа Таймырского ЛО МВД России от 18.02.2020 № 33 «О создании постоянно действующей внутренней проверочной комиссии комнаты хранения изъятого, добровольно сданного, найденного вооружения и боеприпасов, а также вещественных доказательств (оружия и боеприпасов) Таймырского ЛО МВД России» и полномочия данной комиссии не относятся к камере хранения вещественных доказательств, изъятых предметов и документов по административным делам, судом проверены и установлено, что, действительно, в описательной части заключений ошибочно указан данный приказ Таймырского ЛО МВД России от 18.02.2020 № 33, однако нарушение данного приказа согласно материалам дела истцу не вменялось.

Истец ФИО12 привлечен к дисциплинарной ответственности как заместитель начальника Таймырского ЛО МВД России, который обязан обеспечивать выполнение полномочий Таймырского ЛО МВД России по направлениям деятельности подчиненных ему подразделений: истец не обеспечил выполнение деятельности тылового подразделения в части организации хранения добровольно сданного, изъятого, найденного вооружения и боеприпасов не в комнате хранения оружия дежурной части Таймырского ЛО МВД России, а в административном здании Таймырского ЛО МВД России, а также превышении сроков хранения добровольного сданного, изъятого, найденного вооружения и боеприпасов, определенных приказом МВД России от 12.01.2009 № 13, не принятия мер к передачи объекта «нунчаки», изъятого в ходе проведения ОРМ, не являющегося вещественным доказательством, из камеры хранения вещественных доказательств в камеру хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия и боеприпасов Таймырского ЛО МВД России и для их уничтожения.

Согласно должностному регламенту заместителя начальника Таймырского ЛО МВД России Мамаева А..В., утвержденному начальником Таймырского ЛО МВД России 09.01.2019 заместитель начальника организует руководство и несет ответственность за функционирование подразделений Таймырского ЛО МВД России: тыловое подразделение, штаб, бухгалтерия, а также несет ответственность за выполнение возложенных на них задач и полномочий (п.3). Обеспечивает выполнение полномочий Таймырского ЛО МВД России по направлениям деятельности подчиненных подразделений (п. 23). Организует разработку, и принятие комплексных мер по реализации задач и полномочий по направлению деятельности подчиненных подразделений; разрабатывает необходимые управленческие решения Таймырского ЛО МВД России по направлениям деятельности подчиненных подразделений: принимает меры по повышению эффективности деятельности подчиненных подразделений (п. 25). Организует работу по соблюдению подчиненными подразделениями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, по обобщению практики применения ими законодательства Российской Федерации (п. 26) (Том 1, л.д. 116-124).

Из материалов служебных проверок от 10.06.2021 № и № следует, что должностные лица ОМТиХО Таймырского ЛО МВД России, допустившие хранение добровольно сданного, изъятого, найденного вооружения и боеприпасов не в комнате хранения оружия дежурной части Таймырского ЛО МВД России, а в административном здании Таймырского ЛО МВД России, а также превышение сроков хранения добровольного сданного, изъятого, найденного вооружения и боеприпасов, определенных приказом МВД России от 12.01.2009 № 13, не принятие мер к передачи объекта из камеры хранения вещественных доказательств в камеру хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия и боеприпасов Таймырского ЛО МВД России и для их уничтожения, находятся в подчинении истца, поскольку ОМТиХО Таймырского ЛО МВД России является структурным подразделением подразделения тылового обеспечения, ответственность за функционирование которого является непосредственно была возложена на истца, кроме того, начальник ОМТиХО Таймырского ЛО МВД России непосредственно подчинялся истцу ФИО12, занимавшему должность заместителя начальника Таймырского ЛО МВД России (Том 2, л.д. 37-59).

Доводы истца о том, что хранение вооружений и боеприпасов свыше 60 суток обусловлены объективными причинами, а именно ограничениями по перевозке боеприпасов и вооружения авиасообщением, а также связанными с навигацией на реке Енисей, и ограничительными мерами по профилактике новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (запрещение по передвижению водного транспорта, запрещение командировок сотрудникам Таймырского ЛО МВД России) суд полагает необоснованными, поскольку запрета на выезд в служебные командировки в Таймырский ЛО МВД России не поступало, в течение 2020-2021 гг. сотрудники Таймырского ЛО МВД России осуществляли выезд в служебные командировки. Кроме того, речная навигация на реке Енисей в 2020 году проводилась до 01.10.2020, в то время как вооружения и боеприпасы ФГУП «УВО Минтранса России» Сибирского филиала» (пистолеты ПМ 9мм в количестве 8 штук и патроны к ним в количестве 2922) переданы на временное хранение в адрес Таймырского ЛО МВД России 26.06.2020. Срок хранения в Таймырском ЛО МВД России указанного вооружения и боеприпасов ФГУП «УВО Минтранса России «Сибирский филиал» истек 25.08.2020, а срок передачи на хранение на склад вооружения УТ МВД России по СФО в соответствии с п.302 Инструкции, истёк 24.09.2020.

Согласно справке Инспектора - руководителя ГДиР Таймырского ЛО МВД России младшего лейтенанта внутренней службы ФИО14 от 25.03.2022 в период с июня 2020г. по июнь 2021г. было направлено в служебные командировки 43 сотрудника Таймырского ЛО МВД России, в том числе, в данный период в служебные командировки в г. Новосибирск неоднократно направлялись и подчиненные истцу сотрудники тылового подразделения (Том 2, л.д. 11, 12).

Согласно ответу начальника УРЛС УТ МВД России по СФО полковника внутренней службы ФИО10 от 24.03.2022 № «О предоставлении информации» в 2020 г. распоряжения УТ МВД России по СФО и указания начальника УТ МВД России по СФО о запрете командировок сотрудников ЛУ (ЛО) МВД России в УТ МВД России по СФО не издавались (Том 2, л.д. 15).

Согласно рапорту заместителя начальника тыла УТ МВД России по СФО - начальника ЦАХиТО подполковника внутренней службы ФИО11 от 21.03.2022 в период с 26.06.2020 по 09.06.2021 от Таймырского ЛО МВД России поступали неоднократные запросы необходимости сдачи, получения табельного имущества вооружения на склад вооружения ЦАХиТО УТ МВД России по СФО, а также о выдачи со склада изъятого имущества и боеприпасов, и передаче его на склад, для дальнейшей утилизации (Том 2, л.д. 13).

Все запросы о сдаче или получении имущества вооружения, в том числе изъятого, подписывались заместителем начальника Таймырского ЛО МВД России майором внутренней службы ФИО12 (Том 2, л.д.18-36).

Табельное имущество вооружения сдавалось и получалось через младшего специалиста (по вооружению) ОМТиХО Таймырского ЛО МВД России старшего прапорщика внутренней службы ФИО6, изъятое имущество сдавалось и получалось через старшего специалиста ОМТиХО Таймырского ЛО МВД России лейтенант внутренней службы ФИО7.

В рапорте начальника штаба УТ МВД России по СФО полковника внутренней службы ФИО8 от 25.03.2022 приведена статистика приезжающих в служебные командировки в УТ МВД России по СФО сотрудников ЛУ (ЛО) и указано, что УТ МВД России по СФО в ЛУ-ЛО указания о запрете выездов в служебные командировки в 2020-2021 годах не направлялись (Том 2, л.д. 14).

Таким образом, в период с августа 2020 года по июнь 2021 года сотрудники тылового подразделения выезжали в служебные командировки, в том числе и для сдачи на склад вооружения УТ МВД России по СФО изъятого имущества. Однако пистолеты ПМ в количестве 8 штук, патроны к ним в количестве 2922 шт. и «нунчаку» на склад вооружения УТ МВД России по СФО сданы не были.

ФИО12 как заместитель начальника Таймырского ЛО МВД России, который обязан обеспечивать выполнение полномочий Таймырского ЛО МВД России по направлениям деятельности подчиненных ему подразделений, а именно тылового подразделения, запросы (рапорт) в УТ МВД России по СФО о необходимости сдачи пистолетов ПМ в количестве 8 штук, патронов к ним в количестве 2922 шт. и «нунчаку» на склад вооружения УТ МВД России по СФО, не направлял.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка,.. .

Дисциплинарные проступки ФИО12 носят длящийся характер, и исчисление срока привлечения к дисциплинарной ответственности начинается со дня, когда начальнику Таймырского ЛО МВД России стало известно о данных нарушениях – 09.06.2021.

Процедура привлечения ФИО12 к дисциплинарной ответственности не нарушена, осуществлена в соответствии с нормами специального законодательства, а именно Федерального закона от 30.11.2011 №342-Ф3 и приказа МВД России от 26.03.2013 №161: дисциплинарные взыскания наложены не поздние месяца с момента утверждения заключений по результатам служебных проверок, дисциплинарные проступки носят длящийся характер, по факту выявленных нарушений были проведены служебные проверки, от ФИО12 были истребованы объяснения.

Таким образом, доводя ФИО12 о том, что нарушены сроки наложения дисциплинарного взыскания не состоятельны.

Доводы истца о необоснованном продлении сроков проведения служебных проверок суд также отклоняет, поскольку их продление произведено по решениям начальника Таймырского ЛО МВД России, принятым 09.07.2021 на основании объективно мотивированных рапортов майора полиции ФИО5 от 09.07.2021, сроки проверок были продлены до 09.08.2021.

При наложении дисциплинарных взысканий ответчиком принято во внимание обстоятельство, отягчающее вину ФИО12 – наличие действующего дисциплинарного взыскания, тем не менее, примененные к истцу дисциплинарные взыскания с учетом характера проступков и наступивших последствий являются соразмерными и, по сути, минимальными.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что заявленный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО12 к Таймырскому ЛО МВД России о признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в районе Кайеркан Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 21.04.2022