Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) обратилось в суд с заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в обоснование заявления указано, что в результате мониторинга сети Интернет *** установлен информационный ресурс, содержащий информацию о продаже и доставке алкогольной и табачной продукции в *** со следующим URL-адресом: http://дубликаты-алкоголя.ru.com/. При анализе адреса установлено: наличие предложений о заключении договора купли-продажи алкогольной и табачной продукции дистанционным способом; отсутствие информации о наименовании хозяйствующего субъекта, осуществляющего дистанционную торговлю алкогольной и табачной продукции (данное объявление на общедоступной площадке обезличено (анонимно); сайт осуществляет свою деятельность по доставке алкогольной и табачной продукции круглосуточно, в том числе и в ночное время; имеется свободный доступ пользователей сети Интернет на данной общедоступной площадке, не зависимо от их возраста, к указанной информации на сайте; ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь.

Фактически посредством Интернет-сайта осуществляется дистанционная торговля алкогольной и табачной продукции, в том числе с 23 часов до 08 часов неограниченному кругу лиц. Нормами законодательства установлен запрет на распространение такой информации и ограничение доступа к информации, размещенной на странице сайта со адресом URL-адресом: http://дубликаты-алкоголя.ru.com/. Дистанционная торговля с помощью сайта в сети Интернет создает реальную угрозу жизни и здоровью потребителей.

Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на страницах Интернет магазина дубликаты-алкоголя.ru.com со следующими URL - адресами страничек : http://дубликаты-алкоголя.ru.com/ запрещенной к распространению в Российской Федерации, по вступлении настоящего решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по *** для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебное заседание представитель заявителя, представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по *** не явились, причины неявки суду не известны.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие заявителя, заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, указан в ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты. По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на информационных ресурсах в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. В связи с этим имеются основания для рассмотрения дела в рамках главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг).

Как следует из п. 1 ст. 432, п. 2 ст. 494, п. 3 ст. 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 12, 14, 20 Правил продажи, существенными условиями договора розничной купли-продажи следует считать условия о товаре (наименование и количество) и его цене.

В соответствии с п. 12 Правил продажи товаров дистанционным способом, предложение товара в его описании, обращенное к неопределенному кругу лиц, признается публичной офертой, если оно достаточно определено и содержит все существенные условия оговора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года № 612 установлен прямой запрет на продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 08 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Пунктом 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», установлен запрет в виде ограничение по розничной продаже алкогольной продукции, а именно: запрещена продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи 19 (магазинах и павильонах), на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае отсутствия в населенном пункте магазинов и павильонов.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1,2 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В такой реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационного материала, направленного на оказание услуг неопределенному кругу лиц по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время суток запрещенным для распространения дистанционным способом означает констатацию факта, что данные информационные материалы нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и соответственно представляют реальную угрозу неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как уже было отмечено выше, ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За продажу несовершеннолетним алкогольной продукции предусмотрена административная ответственность (ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), за повторную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним установлена уголовная ответственность (ст. 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации). Кроме того, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции с 23 до 08 часов, также влечет административную ответственность (ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, подтверждается скриншотами электронных страниц, на информационном ресурсе в сети Интернет с URL-адресом: http://дубликаты-алкоголя.ru.com/ фактически осуществляется розничная продажа алкогольной и табачной продукции неопределенному кругу лиц дистанционным способом, в том числе с 23 до 08 часов. Вход на сайт свободный, регистрации не требует, пароль не запрашивает, с его содержанием может ознакомиться и скопировать любой пользователь, в том числе несовершеннолетний. Владельцы сайта не установлены.

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт распространения на сайте с URL-адресом: http://дубликаты-алкоголя.ru.com/ информации, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, нарушает законодательно установленные запреты, а потому подлежащая включению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет в том числе полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области о признании информации, размещенной в сети интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на информационном ресурсе в сети Интернет с URL-адресом: http://дубликаты-алкоголя.ru.com/ запрещенной к распространению в Российской Федерации.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу направить его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу для внесения данных информационных ресурсов в реестр единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Л.В. Головина