Гражданский кодекс часть 1

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1, действующий по доверенности, ФИО2 требования заявления поддержал и пояснил, что решением от 02.04.2013 года №2343/5/13-134110 ФГБУ «ФКП Росреестра» отказано в учете изменений объекта недвижимости по основаниям того, что часть границы земельного участка с кадастровым номером №, одновременно являющаяся частью границы земельного участка с кадастровым номером № не согласована в соответствии с требованиями действующего законодательства, при уточнении указанных границ нарушен порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ, установленный Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон). В решении об отказе указано, что согласно части 3 статьи 40 Закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного Законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Вместе с тем, в уведомлении о вручении почтового отправления, форма которого (ф.119) утверждена приказом ФГУП «Почта России», содержащемся в составе приложения межевого плана от 10.01.2010, заполнены не все необходимые реквизиты данного уведомления (о вручении получателю почтового отправления лично или вручении почтового отправления лицу, действующему по доверенности; о фамилии имени и отчестве получателя). Таким образом, учитывая, что в указанном уведомлении о вручении почтового отправления отсутствует информация о лице, получившем данное почтовое отправление, заинтересованное в согласовании части границ земельного участка с кадастровым номером № лицо (ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае) не считается извещенным надлежащим образом. Следовательно, часть границы земельного участка с кадастровым номером №, одновременно являющаяся частью границы земельного участка с кадастровым номером № не согласована в соответствии с требованиями действующего законодательства.

С указанным решением об отказе в учете изменений объекта недвижимости был возвращен для доработки межевой план. Заявитель считает, что решение органа кадастрового учета от 02 апреля 2013 года № 2343/5/13-134110 об отказе в учете изменений объекта недвижимости принято неправомерно по следующим основаниям.

Межевой план кадастровым инженером был подготовлен в полном соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008г. № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", а также в полном соответствии с требованиями Закона.

Часть границы земельного участка с кадастровым номером № одновременно является частью границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, Джубгское лесничество, который является лесным участком. В соответствии со ст.8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, следовательно, местоположение части границы земельного участка с кадастровым номером №, одновременно являющейся частью границы земельного участка с кадастровым номером № подлежит согласованию с ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае.

В соответствии с ч.7 ст.39 Закона согласование местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № проводилось путем проведения собрания заинтересованных лиц. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка в соответствии с ч. 8 ст. 39 Закона, было направлено по почтовому адресу посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и вручено заинтересованному лицу под расписку, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Указанное извещение было получено специалистом заинтересованного лица по фамилии «Дворник», о чем в адрес кадастрового инженера поступило почтовое уведомление о вручении. Заинтересованное лицо или его представитель на указанное собрание не явились, в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения о местоположении границы в письменной форме с их обоснованием, вследствие чего, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона, в акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № внесена соответствующая запись о том, что извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка было направлено заинтересованному лицу по его почтовому адресу посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, возражений от заинтересованного лица не представлено. Указанный акт согласования и копия документа, подтверждающего уведомление заинтересованного лица о проведении собрания по поводу согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером № включены в состав приложения межевого плана, представленного с заявлением №23-0-1-54/3001/2013-973 от 25.03.2013 года. Кроме того, указанные факты были отражены в п.1 заключения кадастрового инженера, включенного в состав межевого плана от 20.03.2013 года.

В уведомлении о вручении почтового отправления указан почтовый адрес и наименование заинтересованного лица, указано, что в почтовом отправлении содержатся извещение № 4 и извещение № 6 от 11.05.2012 года, указана фамилия лица получившего почтовое отправление и дата вручения почтового отправления, из чего следует, что почтовое отправление было доставлено адресату, следовательно, заинтересованное лицо было извещено надлежащим образом о дате и месте проведения собрания о согласовании местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, на указанное извещение, ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае в адрес кадастрового инженера было направлено уведомление №10-10/6730 от 25.05.2012 года, в котором указано, что для согласования границ необходимо направить межевые планы, что подтверждает получение извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и надлежащее его извещение.

Из изложенного следует, что 21 мая 2012 года извещение кадастрового инженера о проведении собрания о согласовании местоположения границы уточняемого земельного участка вручено представителю заинтересованного лица.

Из смысла указанного письма следует, что заинтересованное лицо не отказывает в согласовании местоположения границы, а просит для согласования в установленном порядке направить в его адрес 2 экземпляра межевого плана, т.е. в указанном письме не содержится возражений в согласовании местоположения границы уточняемого земельного участка с их обоснованием, как того требует ч. 3 ст. 40 Закона, следовательно, при отсутствии со стороны заинтересованного лица возражений в письменной форме с их обоснованием, местоположение границы земельного участка считается согласованным.

Порядок согласования местоположения границы земельного участка установлен ст. 39 Закона, в соответствии с которым, согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», действующий по доверенности ФИО3, возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с/т Тюменец, участок №8 внесены в государственный кадастр недвижимости на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала №. С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в филиал учреждения представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 25.03.2013 года № 23-0-1-54/3001/2013-973 и межевой план от 20.03.2013 года, в результате рассмотрения которых было принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости по основаниям указанным в пункте 2 части 5 статьи 27 Закона, а именно, при уточнении границ земельного участка нарушен установленный Законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствие с Законом о кадастре не считается согласованным за исключением случаев признании указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора. Согласно части 3 статьи 40 Закона о кадастре если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ, либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы подтверждающие соблюдение установленного Законом о кадастре порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Следовательно часть границ земельного участка с кадастровым номером №, одновременно являющаяся частью границ земельного участка с кадастровым номером № не согласована в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с актом согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, содержащимся в межевом плане от 20.03.2013 года, местоположение части границ земельного участка с кадастровым номером №, одновременно являющейся частью границ земельного участка с кадастровым номером № согласовано с ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае посредством направления почтового уведомления о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №. В уведомлении о вручении почтового отправления, форма которого (ф.119) утверждена приказом ФГУП «Почта России», содержащемся в составе приложения межевого плана от 20.03.2013г, заполнены не все необходимые реквизиты данного уведомления (о вручении получателю почтового отправления лично или вручении почтового отправления лицу, действующему по доверенности; о фамилии имени и отчестве получателя, должности). Таким образом, учитывая, что в указанном уведомлении о вручении почтового отправления отсутствует информация о лице, получившем данное почтовое отправление, заинтересованное в согласовании части границ земельного участка с кадастровым номером № ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае не считается извещенным надлежащим образом. ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае вручено 21.05.2012г. Письмо ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае №10-10/6730 в адрес кадастрового инженера, подготовившего межевой план, подготовлено и направлено 25.05.2012г. В данном письме указано, что для согласования местоположения границ необходимо направить в адрес ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае 2 экземпляра межевого плана, следовательно, ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае не согласовало местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, одновременно являющейся частью границ земельного участка с кадастровым номером №, а направило возражения. Сведения о том, что кадастровым инженером направлены для согласования межевые планы в ТУ ФАУГИ в КК заявителем не представлены. В соответствии п. 4 ст. 40 Закона о кадастре, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В нарушение п. 4 ст. 40 Закона в представленном для учета изменений межевом плане кадастровый инженер не приложил письмо ТУ ФАУГИ в КК, следовательно, скрыл тот факт, что собственник смежного земельного участка не согласовал границы уточняемого земельного участка, что так же является грубым нарушением действующего законодательства. В связи с чем просит суд в удовлетворении требований заявления отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление ФИО4 обоснованно и подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Решением от 02.04.2013 года №2343/5/13-134110 ФГБУ «ФКП Росреестра» отказано в учете изменений объекта недвижимости по основаниям того, что часть границы земельного участка с кадастровым номером №, одновременно являющаяся частью границы земельного участка с кадастровым номером № не согласована в соответствии с требованиями действующего законодательства, при уточнении указанных границ нарушен порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ, установленный Федеральным законом от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон). В решении об отказе указано, что согласно части 3 статьи 40 Закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного Законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Вместе с тем, в уведомлении о вручении почтового отправления, форма которого (ф.119) утверждена приказом ФГУП «Почта России», содержащемся в составе приложения межевого плана от 10.01.2010, заполнены не все необходимые реквизиты данного уведомления (о вручении получателю почтового отправления лично или вручении почтового отправления лицу, действующему по доверенности; о фамилии имени и отчестве получателя). Таким образом, учитывая, что в указанном уведомлении о вручении почтового отправления отсутствует информация о лице, получившем данное почтовое отправление, заинтересованное в согласовании части границ земельного участка с кадастровым номером № лицо (ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае) не считается извещенным надлежащим образом. Следовательно, часть границы земельного участка с кадастровым номером №, одновременно являющаяся частью границы земельного участка с кадастровым номером № не согласована в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что межевой план подготовлен в соответствии с Требованиями к подготовке межевого плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 24.11.2008г. № 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", а также в полном соответствии с требованиями Закона.

В соответствии с ч.7 ст.39 Закона согласование местоположения границы земельного участка с кадастровым номером №, проводилось путем проведения собрания заинтересованных лиц. Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельного участка в соответствии с ч. 8 ст. 39 Закона, было направлено по почтовому адресу посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и вручено заинтересованному лицу под расписку, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Указанное извещение было получено специалистом заинтересованного лица по фамилии «Дворник», о чем в адрес кадастрового инженера поступило почтовое уведомление о вручении. Заинтересованное лицо или его представитель на указанное собрание не явились, в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ и не представили свои возражения о местоположении границы в письменной форме с их обоснованием, вследствие чего, в соответствии с ч. 3 ст. 40 Закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.

Кроме того, на указанное извещение, ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае в адрес кадастрового инженера было направлено уведомление №10-10/6730 от 25.05.2012 года, в котором указано, что для согласования границ необходимо направить межевые планы в двух экземплярах, что подтверждает получение извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и надлежащее его извещение.

Таким образом, Законом не предусмотрено представление собственнику смежного земельного участка межевых планов в двух экземплярах, как указано в письме ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае, возражений ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае в своем письме не указало, порядок согласования местоположения границ, установленный Законом не нарушен.

В соответствии с п.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно п. 1 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО5 является обоснованным, а решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости, незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в учете изменений объекта недвижимости, незаконным.

Обязать орган кадастрового учета в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости по заявлению № 23-0-1-54/3001/2013-973 от 25.03.2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: