Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-720/2021 по исковому заявлению Дадашова ХВо к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о признании незаконным действий по отказу в подсчете лет с учетом трудового стажа,

У С Т А Н О В И Л:

Дадашов Х.В.о. обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о признании незаконным действий по отказу в подсчете лет с учетом трудового стажа, указав, что он 12.03.2019 г. уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе.

Истец обратился в ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» с заявлением о составлении расчета выслуги лет с учетом трудового стажа на пенсию.

12.07.2019 г. ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» личное дело Дадашова Х.В.о. направило в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области» для составления расчета выслуги лет с учетом трудового стажа на пенсию.

09.12.2019 г. личное дело истца возвращено без реализации, поскольку, согласно указаний ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области», для составления соответствующего расчета необходимо предоставить следующие документы: справку с Военного комиссариата <адрес> о дате призыва и дате убытия к месту прохождения военной службы по призыву; документальное подтверждение трудовой деятельности водителем в НКТ-Научно-производственной кооперации Республики Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Истец указал, что представить указанные выше документы не представляется возможным, поскольку соответствующие запросы от 13.12.2019 г. военному комиссару <адрес> и <адрес> и от ДД.ММ.ГГГГ в Главное архивное управление при Правительстве Республики Таджикистан, оставлены без ответа.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Дадашов Х.В.о. просит суд признать незаконными действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», связанные с отказом произвести подсчет выслуги лет на пенсию в отношении истца.

Обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» и ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» произвести расчет выслуги лет с учетом трудового стажа на пенсию по имеющимся в материалах личного дела Дадашова Х.В.о. сведений, указанный в трудовой книжке.

При составлении расчета выслуги лет включить в трудовой стаж Дадашова Х.В.о. периоды работы:

<данные изъяты>

Назначить пенсию по выслуге лет Дадашову Х.В.о. с 12.03.2019 г.

В ходе рассмотрения дела, истцом, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлены уточненные исковые требования, в соответствии с которыми истец просит суд признать незаконными действия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному Округу (головной территориальный финансовый орган на территории Центрального военного округа)», связанные с отказом произвести подсчет выслуги лет на пенсию в отношении истца.

Обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному Округу (головной территориальный финансовый орган на территории Центрального военного округа)» произвести расчет выслуги лет с учетом трудового стажа на пенсию по имеющимся в материалах личного дела Дадашова Х.В.о. сведений, указанный в трудовой книжке.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» назначить Дадашову Х.В.о. пенсию по произведенному расчету выслуги лет с учетом трудового стажа.

При составлении расчета выслуги лет включить в трудовой стаж Дадашова Х.В.о. периоды работы:

<данные изъяты>

Назначить пенсию по выслуге лет Дадашову Х.В.о. с 12.03.2019 г. (л.д. 58-60 т. 1).

В судебном заседании представитель истца Дадашова Х.В.о. – Садовникова Е.А., действующая на основании доверенности (л.д. 32 т. 1), исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» - Никитин А.А., действующий на основании доверенности (л.д. 52 т. 1), в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражал, сославшись на доводы представленных суду письменных возражений на исковое заявление (л.д. 39-41 т. 1).

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представил суду возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми в иске просил отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 69-73 т. 1).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Дадашова Х.В.о. по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 7, 39 Конституции Российской Федерации, ст. 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пенсии, в том числе, выплачиваемые лицам, проходившим военную службу, являются одним из видов социального обеспечения, которое осуществляется путем принятия публичных нормативных обязательств.

Пенсионное обеспечение в Министерстве обороны Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями, нормами и порядком, определенными Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

В соответствии с п. б ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2017 г. № 150 «О порядке организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по венным округам» на ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» возложена организация и исчисление выслуги лет.

Согласно требованиям пояснений к форме № 79 по ОКУД 6003002 Приложения № 1 к приказу Министра обороны Российской Федерации № 139 от 28.03.20008 г. «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации» расчет общего трудового стажа на пенсию является документом, подтверждающим общий трудовой стаж на пенсию военнослужащему, предоставляемому к увольнению и имеющему право на пенсию, назначаемую в соответствии с п. б ст. 13 Закона № 941. В расчете указываются все календарные периоды военной службы и отдельные календарные периоды работы, учебы и иные периоды, включаемые в общий трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 06.09.2019 г. Дадашов Х.В.о. обратился в ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» с заявлением, в котором просил направить личное дело для расчета выслуги лет с учетом трудового стажа, предоставив трудовую книжку (л.д. 42 т. 1).

Письмом от 14.11.2019 г. исх. № 12454/4 заместителя начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу личное дело Дадашова Х.В.о. уч. № 71783 возвращено в адрес ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» без реализации. Сообщено, что для расчета выслуги лет старшине Дадашову Х.В. на пенсию необходимо предоставить следующие документы: справку Энгельсского военного комиссариата Саратовской области о дате призыва Дадашова Х.В. и дате его убытия к месту прохождения военной службы по призыву; документальное подтверждение трудовой деятельности Дадашова Х.В. водителем в НКТ-Научно-производственная корпорация Республики Таджикистан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно автобиографии, написанной собственноручно Дадашовым Х.В., с ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории Российской Федерации (л.д. 43 т. 1).

На запрос военного комиссариата Самарской области было получено сообщение из Военного комиссариата г. Энгельс, Ровенского и Энгельсского районов Саратовской области о направлении Дадашова Х.В.о. 15.06.1987 г. для прохождения военной службы по призыву.

Из автобиографии истца, написанной собственноручно, следует, что он с 1993 г. проживал на территории Российской Федерации, в частности Дадашовым Х.В.о. указано, что он в ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с тяжелым материальным положением, переехал жить в Россию (л.д. 76, 77-78, 79-80, 81 т. 1).

Между тем, согласно записям трудовой книжки серии № на имя Дадашова Х.В.о., последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в НКТ-Научно-производственная корпорация Республики Таджикистан (л.д. 18 т. 1).

Указанное свидетельствует о противоречивости сведений, содержащихся в автобиографии истца Дадашова Х.В.о. и трудовой книжке на его имя, и подтверждает необходимость документального подтверждения трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает несостоятельными доводы истца о том, что он ошибся в указании периодов проживания и трудовой деятельности в автобиографиях, так как из приложенных в материалы дела автобиографий следует, что они написаны самим Дадашовым Х.В.о., причем в разные временные периоды.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведениям, представленными сторонами, ответы на запросы ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» от 16.12.2019 г. исх. № 3895, от 17.12.2020 г. исх. № 4157, направленные в Главное архивное управление при Правительстве Республики Таджикистан, о документальном подтверждении трудовой деятельности Дадашова Х.В.о. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Суд приходит к выводу, что при отсутствии необходимых документов, подтверждающих выслугу лет истца с учетом трудового стажа на пенсию, ответчик ФКУ ««Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» лишен возможности составить надлежащим образом расчет трудового стажа Дадашова Х.В.о. на пенсию.

С учетом указанного, требование истца о признании незаконным в отношении него отказа ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в производстве подсчета выслуги лет на пенсию, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Суд обращает внимание, что в силу действующих положений Конституции Российской Федерации, суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти.

При таких обстоятельствах, какие-либо правовые основания для удовлетворения требований Дадашова Х.В.о. о включении в трудовой стаж периодов работы, обязании назначить пенсию за выслугу лет отсутствуют, поскольку данные права истца уполномоченным на принятие соответствующих решений органом на момент рассмотрения спора нарушены не были.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Дадашова ХВо к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» о признании незаконным действий по отказу в подсчете лет с учетом трудового стажа, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.06.2021 г.

Судья: С.Н. Теплова