Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Холмск» о признании бездействия незаконным, выполнении требуемой обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Холмск» о признании бездействия незаконным, выполнении требуемой обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам прокурорской проверки установлено, что под управлением ООО «Холмск» находятся многоквартирные дома в , и в которых огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения не проведена, по следующим адресам: . Из пояснений представителя ООО «Холмск» следует, что управляющей организацией надлежащих мер по огнезащитной обработке (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения указанных домов не принято. ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Холмск» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представлен ответ о том, что изыскиваются денежные средства на обработку деревянных конструкций чердачных помещений домов, ведется поиск специализированной организации, обладающей лицензией МЧС России. По изложенным основаниям, со ссылкой на статью 39, часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 10 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, которым утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, статьи 34, 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пункт 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, которые утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479, пункт 15 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», поставлены требования:

- признать незаконным бездействие ООО «Холмск» в непринятии мер по огнезащитной обработке (пропитка) деревянных конструкций чердачных помещений многоквартирных домов по адресам: г. Холмск, ул. Крузенштерна, д. 11; г. Холмск, ул. Пушкина, д. 23; г. Холмск, ул. Матросова, д. 6, специализированной организацией, обладающей лицензией МЧС РФ;

- возложить обязанность на ООО «Холмск» принять меры к огнезащитной обработке (пропитка) деревянных конструкций чердачных помещений многоквартирных жилых домов по адресам: г. Холмск, ул. Крузенштерна, д. 11; г. Холмск, ул. Пушкина, д. 23; г. Холмск, ул. Матросова, д. 6, специализированной организацией, обладающей лицензией МЧС РФ, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства в отношении ответчика, исходя из положений части 4 статьи 1, статьей 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Выслушав прокурора, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Огнезащитная обработка - это нанесение средства огнезащиты на поверхность (поверхностная пропитка, окраска, обмазка и др.) и (или) введение его в объем объекта защиты (глубокая пропитка) (раздел 1 Порядка, утв. МЧС России 27 января 2010 года).

Каждый объект защиты (имущество, к которому установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре) должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности (пункт 15 статьи 2, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон 3 123-ФЗ)).

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении, в частности, следующего условия: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с пунктом 2 части 1 статиь 6 Закона № 123-ФЗ.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются в том числе и применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций (пункт 6 статьи 52 Закона № 123-ФЗ).

Таким образом, защита объектов может производиться и путем применения огнезащитных составов.

Руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

При отсутствии в технической документации сведений о периодичности проверки проверка проводится не реже 1 раза в год.

По результатам проверки составляется акт (протокол) проверки состояния огнезащитного покрытия с указанием места (мест) с наличием повреждений огнезащитного покрытия, описанием характера повреждений (при наличии) и рекомендуемых сроках их устранения. Руководитель организации обеспечивает устранение повреждений огнезащитного покрытия строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты.

В случае окончания гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия в соответствии с технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты или ежегодное проведение испытаний либо обоснований расчетно-аналитическими методами, подтверждающими соответствие конструкций и инженерного оборудования требованиям пожарной безопасности (пункт 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее - Правила № 1479)).

Объектом огнезащиты являются материал, конструкция или изделие, подвергаемые обработке средством огнезащиты с целью снижения их пожарной опасности и (или) повышения огнестойкости. Непосредственно огнезащитная обработка заключается в нанесении (монтаже) средства огнезащиты на поверхность объекта огнезащиты в целях повышения огнестойкости (см. пункты 3.5, 3.8 ГОСТ Р 53295-2009, утв. Приказом Ростехрегулирования от 18 февраля 2009 года № 71-ст).

Среди объектов огнезащиты выделяют, в частности кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий (пункт 5.4.5 СП 2.13130.2020, пункт 7.1.14 СП 54.13330.2016 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. Приказом Минстроя России от 03 декабря 2016 года № 883/пр)).

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности», от 06 октября 2017 года № 1219 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» к компетенции Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отнесено лицензирование следующих видов деятельности: деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций).

Приведенное прокурором в исковом заявлении правовое основание согласуется с указанными положениями нормативных правовых актов, регулирующими спорные правоотношения.

Как видно из дела, под управлением ООО «Холмск» находятся многоквартирные дома, в которых огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения не проведена, по следующим адресам: г. Холмск, ул. Крузенштерна, д. 11; г. Холмск, ул. Пушкина, д. 23; г. Холмск, ул. Матросова, д. 6.

Из пояснений представителя ООО «Холмск» следует, что управляющей организацией надлежащих мер по огнезащитной обработке (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения указанных домов не принято.

10 ноября 2021 года в адрес директора ООО «Холмск» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения представлен ответ о том, что изыскиваются денежные средства на обработку деревянных конструкций чердачных помещений домов, ведется поиск специализированной организации, обладающей лицензией МЧС России.

Таким образом, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, с установлением срока выполнения требуемой обязанности на основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом объема предшествующих огнебиозащите, последующих мероприятий и их стоимость, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд учитывает, что возложение на ответчика требуемой обязанности не ограничивает его в способах ее выполнения исходя из абзаца 3 пункта 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Холмск» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Холмск» в непринятии мер по огнезащитной обработке (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения специализированной организацией, обладающей лицензией МЧС РФ.

Возложить обязанность на ООО «Холмск» принять меры к огнезащитной обработке (пропитка) деревянных конструкций чердачных помещений многоквартирных жилых домов по адресам: г. Холмск, ул. Крузенштерна, д. 11; г. Холмск, ул. Пушкина, д. 23; г. Холмск, ул. Матросова, д. 6, во взаимодействии со специализированной организацией, обладающей лицензией МЧС РФ, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Расковалова О.С.