Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области о признании решения незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и о назначении пенсии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.1п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с возраста 52 года.

Решением ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, при этом, в решении было указано, что его стаж на соответствующих видах работ составляет 5 лет 10 месяцев 20 дней.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области о признании решения незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и о назначении пенсии, указав, что ответчик включил в стаж его работы периоды: с 23.07.1984 года по 31.12.1987 года в качестве аппаратчика установки опытного производства 2,3 разряда в календарном исчислении в количестве 3 лет 5 месяцев 09 дней; с 01.01.1988 года по 17.09.1992 года в качестве аппаратчика установки опытного производства 3,4 разряда по фактически отработанному времени в количестве 2 лет 5 месяцев 12 дней; однако, полагает, что период его работы с 01.01.1998 года по 17.09.1992 года должен быть учтен в календарном исчислении в количестве 04 лет 08 месяцев 17 дней, т.к. согласно «Извлечениям из Списков №1 и 2 по ВФ ГСНИИОХТ», утвержденных МСО РСФСР 17.08.1989 года, аппаратчики установки опытного производства подразделения № имели право на льготную пенсию по Списку №1 раздел 8п.р.1 п.9, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173. Весь указанный выше период работы с 23.07.1984 года по 17.09.1992 года он работал в одном и том же подразделении- № ВФ ГСНИИОХТ в должности аппаратчика установки опытного производства, первую часть периода (до 31.12.1987г.) ответчик включил- в календарном исчислении, вторую с 01.01.1988 года- по фактически отработанному времени с применением средневзвешенного количества рабочих дней, равного 30. Полагает, что различный подход к вопросу включения данных периодов его работы не основан на законе.

В справке Р-14 от 18.03.2015 года указано, что в личной карточке Т-2 на его имя записей о командировках, курсах повышения квалификации, ученических отпусках, о переходе на неполный рабочий день, об отпусках без сохранения заработной платы за 1984-1992 года не имеется.

Так же ответчиком в специальный стаж его работы не был включен период работы в качестве ученика аппаратчика подразделения № ВФ ГСНИИОХТ с 02.12.1981 года по 20.04.1982 года. Данный период в календарном исчислении составляет 04 месяца 20 дней и должен быть включен в его специальный стаж, поскольку в соответствии с п.8 Разъяснений Министерства труда РФ №5 от 22.05.1996 года «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию лет за выслугу в соответствии с Законом РФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

В сумме указанные выше периоды его работы составляют: 03 года 05 месяцев 09 дней + 04 месяца 20 дней +04 года 08 месяцев 17 дней=08 лет 06 месяцев 16 дней, что позволяет ему назначить пенсию с возраста 52 года.

Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему пенсии, обязать ответчика включить ему в льготный стаж период его работы с 01.01.1988 года по 17.09.1992 года в качестве аппаратчика установки опытного производства 3,4 разряда подразделения № ВФ ГСНИИОХТ в количестве 04 лет 08 месяцев 17 дней в календарном исчислении для назначения досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в льготный стаж период его работы с 02.12.1981 года по 21.04.1982 года в качестве ученика аппаратчика установки опытного производства подразделения № ВФ ГСНИИОХТ в количестве 04 месяцев 20 дней, обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на неё.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дал суду объяснения аналогичные обстоятельствам, указанным выше, дополнил их тем, что у них была пятидневная рабочая неделя, им выдавали дополнительное питание по талонам, спец.одежду, противогазы, 2 раза в год они проходили мед.осмотр; они работали полный рабочий день, им предоставлялся дополнительный отпуск, учеником аппаратчика он выполнял ту же работу, что и аппаратчик.

Представитель истца Колоярцев Д.Ю. суду пояснил, что из имеющихся материалов дела путем расчетов истцом была высчитана его занятость во вредных условиях труда, истец был занят полный рабочий день при выполнении работ во вредных условиях труда, при расчетах они учитывали архивную справку, табуляграммы, в которых указано количество рабочих дней. Ответчиком при подсчетах был применен коэффициент 30, что является неверным; доказательствами пятидневной рабочей недели являются расчетные листы и книга записей работ и отработанного времени в цехах с вредными условиями труда, в которых видно количество рабочих дней в неделю. По их расчетам истец проработал во вредных условиях 08 лет 06 месяцев 16 дней, потому право на досрочную пенсию в связи с понижением пенсионного возраста у истца при достижении им 52 лет возникло.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду возражения, в которых указал, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30,32 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке. При исчислении времени, отработанного во вредных условиях труда, применено средневзвешенное количество рабочих дней в месяце, равное 30, так как в представленных документах отсутствуют сведения о продолжительности рабочей недели и рабочего дня в подразделении 460 ВФ ГСНИИОХТ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, пенсионное отказное дело, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. п. 1,2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно п. "а" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Спорный период работы истца- с 1988 года по 1992 год, в Вольском филиале Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом, в должности аппаратчика установки опытного производства.

В Списке № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее по тексту - Список № 1 1956 года), в разделе 8 «Химическое производство» подразделе 1 пункте 9 (второй абзац) поименованы: рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках по производству синтетических жирных кислот и спиртов, синтетических витаминов; работники, занятые в спецпроизводствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

При этом суд обращает внимание, что правом на назначение льготной пенсии пользуются все рабочие, независимо от наименования должности и квалификации, занятые в спецпроизводствах.

В Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе 8 «Химическое производство», под кодом 1080А010 поименованы: работники, занятые в специальных производствах и в лабораториях с химическими спец.веществами.

В Извлечениях из списков № 1 и № 2 цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Вольскому филиалу ГСНИИОХТ поименованы по цеху 460 рабочие: аппаратчик установки опытного производства, электрогазосварщик, слесарь-ремонтник, подсобный рабочий.

В акте №21 от 06.04.2015 года ответчик ссылается на «Извлечения и дополнения из Списков № 1 и № 2 профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Вольскому филиалу ГМНИИОХТ», утвержденные 17.08.1989 года, из которых следует, что в цехе № значатся аппаратчик установки опытного производства, электрогазосварщик, слесарь-ремонтник, подсобный рабочий с правом получения льготной пенсии по Списку №1, разд.8, п.р.1,п.9, по фактически отработанному времени по обслуживанию технологических установок.

Согласно п.п. «б» п. 1 Разъяснения Минтруда РФ от 23.10.1992 года № 2 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 23.10.1992 года № 26, по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно-исследовательских подразделений и полигонов; непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе, на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы, - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спец.производствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спец.веществами.

В соответствии с проектом Конвенции по химическому оружию от 22.01.1992 года № СД/1116 под термином «токсичный химикат» подразумевается любой химикат, который за счет своего химического воздействия на жизненные процессы может вызвать смертельный исход, временный инканаситирующий эффект или постоянный вред человеку и животным.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии, утвержденным Приказом Министерства труда и социального обеспечения от 04.10.1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, служб. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что он в период с 02.12.1981 года по 20.04.1982 года включительно работал в должности ученика аппаратчика подразделения № Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом (Вольский филиал ГСНИИОХТ), 20.04.1982 года присвоен 2 разряд аппаратчика подразделения № Вольский филиал ГСНИИОХТ, 28.04.1982 года уволен в связи с призывом на военную службу, 23.07.1984 года принят в подразделение № аппаратчиком установки опытного производства 2 разряда, 01.12.1984 года присвоен 3 разряд, 24.07.1989 года присвоен 4 разряд аппаратчика установки опытного производства, 17.09.1992 года уволен по собственному желанию.

Записи в трудовой книжке истца соответствуют сведениям, имеющимся в архивной справке Р-14 от 18.03.2015 года (л.д.6), в которой так же имеются сведения о количестве дней, отработанных истцом в подразделениях №, производстве № в 1988-1992 годах.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 08.12.2015 года следует, что комиссия считает возможным учесть при исчислении пенсии в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, период работы ФИО1 с 01.01.1988 года по 17.09.1992 года в должности аппаратчика установки опытного производства по фактически отработанному времени в календарном исчислении. При исчислении времени, отработанного во вредных условиях труда, применено средневзвешенное количество рабочих дней в месяце, равное 30, так как в представленных документах отсутствуют сведения о продолжительности рабочей недели и рабочего дня в подразделении № ВФ ГСНИИОХТ.

В соответствии с п.5 постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002, с изменениями от 25.03.2013 года, №257 Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Количество дней в период работы истца с 23.07.1984 года по 31.12.1987 года было засчитано в стаж истца в календарном исчислении, по периоду с 01.01.1988 года по 17.09.1992 года количество дней было зачтено по фактически отработанному времени, применено средневзвешенное количество рабочих дней в месяце, равное 30.

Однако, в указанный период времени истец работал в одном и том же подразделении, в одной и той же должности, выполнял одни и те же функции. В указанный период времени действовал один и тот же Список. Потому при исчислении стажа работы, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, следует использовать одинаковый порядок исчисления стажа.

Из архивной справки, имеющейся в материалах дела, следует, что в спорный период в личной карточке Т-2 на его имя записей о командировках, курсах повышения квалификации, ученических отпусках, о переходе на неполный рабочий день, об отпусках без сохранения заработной платы за 1984-1992 года не имеется, количество отработанных истцом дней в указанный период времени указано в данной справке. Из объяснений истца и расчетных листов и книги записей работ и отработанного времени в цехах с вредными условиями труда следует, что истец работал по 5-дневной рабочей неделе.

Потому, по мнению суда, указанный выше период так же следует исчислять в стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, в календарном исчислении в соответствии с фактически отработанным количеством рабочих дней по справке Т-2.

Также суд полагает, что период работы в качестве ученика аппаратчика подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Так, согласно Типовому положению о подготовке и повышению квалификации рабочих непосредственно на производстве, утвержденное Государственным комитетом Совета Министров СССР по профессионально- техническому образованию, Госкомтрудом и ВЦСПС 18 октября 1968 года («Бюллетень» Госкомтруда 1969 год, № 4) ученики, проходящие производственное обучение непосредственно на предприятии или в организации, по своему правовому положению являются рабочими. На них полностью распространяется законодательство о труде рабочих и служащих. В силу пункта 17 данного Типового положения продолжительность обучения каждой учебной группы устанавливается администрацией предприятия по согласованию с фабзавместкомом профсоюза в зависимости от сложности осваиваемых работ и уровня образования обучаемых рабочих - в пределах до 6 месяцев при обучении без отрыва от производства.

Аналогичное положение содержится в пункте 12 Положения об оплате труда учеников за время обучения их и рабочих за время переквалификации или обучения вторым профессиям в отраслях промышленности и на отдельных предприятиях (кроме угольных и сланцевых шахт), утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10 декабря 1959 года № 1369, где проведено упорядочение заработной платы. В пункте 13 данного Положения и пункте 29 Типового положения указано, что по окончании срока обучения каждый обучающийся обязан сдать испытание квалификационной комиссии. После сдачи испытания обученному рабочему устанавливается тарифный разряд в соответствии с полученной квалификацией. В статье 186 КЗоТ РСФСР предусмотрено, что по окончании производственного обучения рабочему присваивается квалификация согласно тарифно- квалификационному справочнику и предоставляется работа в соответствии с полученной квалификацией и присвоенным ему разрядом.

Из трудовой книжки на имя истца видно, что после окончания обучения, 20.04.1982 года ему присвоен 2 разряд аппаратчика опытного производства.

Таким образом, поскольку ученик, проходящий производственное обучение непосредственно на предприятии по своему правовому положению является рабочим, а истец, как видно из материалов дела был учеником аппаратчика в подразделении (цеху №) Вольского филиала ГСНИИОХТ, то есть был занят на работе в спецпроизводстве, то этот период времени - с 02.12.1981 года по 20.04.1982 год подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение Государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился к ответчику 25.11.2015 года, не достигнув 52 лет (родился 26.11.1963г.).

В соответствии с п.п.1,2 ст. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, пенсия истцу должна быть назначена 26.11.2015 года.

С учетом изложенного суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы Саратовской области о признании решения незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и о назначении пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение Отдел Пенсионного фонда РФ в ЗАТО Шиханы включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту, периоды работы ФИО1 с 01.01.1988 года по 17.09.1992 года в должности аппаратчика установки опытного производства 3,4 разряда подразделений № Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом в количестве 4 лет 8 месяцев 17 дней- в календарном исчислении, с 02.12.1981 года по 21.04.1982 года в должности ученика аппаратчика установки опытного производства подразделения № Вольского филиала Государственного союзного научно-исследовательского института органической химии и технологии с опытным заводом в количестве 04 месяцев 20 дней.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Вольском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.11.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Вольский районный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Н. Маштакова