Гражданский кодекс часть 1

с участием заявителя Лазутиной В.А. и её представителя по ходатайству – Коломиец Б.Б., представителя заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю – Костенко А.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лазутиной В.А. о признании незаконным решения органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Лазутина В.А. обратилась в суд с настоящим заявлением, в обоснование которого указала, что 28.01.2014г. в Темрюкский отдел Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в порядке, установленном ст.ст. 16-25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (здания) расположенного по адресу: <адрес>.

Здание построено на земельном участке площадью 1400 кв.м, ГКН № предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего С на основании постановления главы администрации Фонталовского с/о <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АА № выданным ДД.ММ.ГГГГ года. Здание является вновь возведенным, ранее на кадастровый учет поставлено не было и право собственности на здание не зарегистрировано.

Одновременно с заявлением были представлены технический план здания в электронном виде на оптическом диске.

Технический план здания был подготовлен заявителем Лазутиной В.А., которая является кадастровым инженером.

07.02.2014г., инженером первой категории Ш отдела учета объектов капитального строительства Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> было принято решение № об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении вышеназванного объекта в связи с тем, что имущество, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Законом о кадастре, которым не предусмотрена постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, сведения о котором уже содержатся в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) на основании пункта 1 части 2 статьи 27 Закона о кадастре.

Заявитель считает, что принятие заинтересованным лицом решения об отказе в осуществлении кадастрового учета № 07.02.2014г. нарушает её права и свободы, а именно: в соответствии со ст. 29, 33 Закона о кадастре, заявитель имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера № 01-11-47, выданный Аттестационной комиссией Республики Адыгея по проведению аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам от 18.01.2011г., и осуществляет кадастровую деятельность на основании трудового договора от 19.01.2011г. с юридическим лицом в качестве работника ООО «Землеустроитель».

В соответствии с п. 4 ч. 7 ст. 29 Закона о кадастре, квалификационный аттестат аннулируется в случае принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4-7 статьи 27 настоящего Федерального закона, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых, составляет двадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати.

Таким образом, необоснованное, по мнению заявителя, решение заинтересованного лица создает условия для аннулирования её квалификационного аттестата, что повлечет невозможность выполнять заявителем кадастровые работы и как следствие - расторжение трудового договора.

Согласно п. 1. ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поэтому, по мнению заявителя, указание заинтересованного лица о том, что представленное для осуществления кадастрового учета здание не является объектом недвижимости - не соответствует действительности.

Здание не является реконструируемым, находится на земельном участке, свободным от иных строений, поэтому утверждение заинтересованного лица о том, что по указанному адресу в ГКН содержатся сведения об ином объекте недвижимости, не могут служить основанием для отказа в постановке на кадастровый учет вновь созданного объекта и, по мнению заявителя - являются ошибочными.

В заявленных требованиях, Лазутина В.А. просит признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю об отказе в осуществлении кадастрового учета № от 07.02.2014г.

Заявитель Лазутина В.А. и её представитель Коломиец Б.Б., в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в заявлении, просили заявленные требования удовлетворить в полном объёме, также представили суду дополнение к заявлению, согласно которому, статья 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" содержит ограниченный перечень оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета и не подлежит расширенному толкованию.

Пункт 1 части 2 ст.27 Закона о кадастре гласит: имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В статье 1 Закона о кадастре сказано, что в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости). Положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, предприятий как имущественных комплексов. Положения настоящего Федерального закона применяются в отношении подземных сооружений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из чего следует, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если обращаются с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта, который не является ни земельным участком, ни зданием, ни сооружением, ни помещением, ни объектом незавершенного строительства.

Как было указано в заявлении Лазутиной В.А., в Филиал «ФГБУ ФКП Росреестра» были представлено заявление о постановке на кадастровый учет здания, точнее объекта завершенного строительства.

В решении разъясняется, что в представленном заявлении содержится просьба о постановке на кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>. Однако, в ГКН содержатся сведения об объекте недвижимости, расположенном по указанному адресу, с кадастровым номером № но с отличающимися характеристиками.

Однако в решении не сказано, и Закон о кадастре не содержит такого основания, что по одному адресу должен быть зарегистрирован только один объект капитального строительства и не могут быть зарегистрированы несколько объектов.

В пункте 2 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" сказано, что Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих такие сведения документов о ранее учтенных зданиях, сооружениях, помещениях, объектах незавершенного строительства, а также о земельных участках, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ".

В пункте 4 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 144 "Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров" сказано, что если при включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства невозможно определить кадастровый квартал или кадастровый район, в котором располагается такой объект недвижимости, кадастровый номер указанному земельному участку, зданию, сооружению, помещению, объекту незавершенного строительства присваивается в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового района либо в кадастровом квартале с порядковым номером "0", границы которого совпадают с границами соответствующего кадастрового округа.

Поскольку внесение сведений в ГКН о присвоении кадастрового номера зданию было выполнено после подачи заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, заявитель считает, что приведенные в решении Филиала ФГБУ ФКП Росреестра от 06.02.2014г. № основания того, что подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта, не являющегося объектом недвижимости согласно п.1 ч.2 ст.27 Закона о кадастре, по мнению заявителя, нарушают её права, как кадастрового инженера, а произвольное дополнение к тексту п.1 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре «после запятой» по тексту «которым не предусмотрена постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, сведения о котором уже содержатся в государственном кадастре недвижимости» является прямым нарушением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Представитель заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Костенко А.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку обжалуемое решение принято на законных основаниях, в удовлетворении заявления Лазутиной В.А. просила отказать в полном объёме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что заявление Лазутиной В.А. о признании незаконным решения органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета надлежит оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 28.01.2014г. в Темрюкский отдел Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>, в порядке, установленном ст.ст. 16-25.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), было подано заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости (здания) расположенного по адресу: <адрес>.

В представленном заявлении содержится просьба о постановке на кадастровый учет здания, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>.

Однако, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения об объекте недвижимости, расположенном по указанному адресу, с кадастровым номером №

В соответствии с п.1 ч.2 ст.27 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с настоящим ФЗ.

Законом о кадастре не предусмотрена постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, сведения о котором уже содержатся в ГКН, так как в соответствии со ст. 5 Закона о кадастре, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в ГКН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ государственный учетный номер (кадастровый номер). Исходя из вышесказанного, в случае постановки на учет объекта недвижимости расположенного по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>, данному объекту необходимо, в соответствии с законом, присвоить кадастровый номер, но кадастровый номер на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, р-н Темрюкский, <адрес>, уже существует (№

В соответствии с п.5 ч.2 ст.26 Закона о кадастре, орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо по содержанию не соответствуют требованиям Закона о кадастре.

В представленных для осуществления кадастрового учета документах выявлено несоответствие представленного технического плана здания в форме электронного документа Требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №403.

Таким образом, основанием для отказа в постановке объекта на кадастровый учет, послужило то обстоятельство, что в ГКН уже содержатся сведения об указанном объекте, а не то обстоятельство, что данный объект не является объектом недвижимости, на что ссылается заявитель.

Кроме того, суду не представлено доказательств того, что заявителем было устранено несоответствие представленного технического плана здания в форме электронного документа Требованиям к подготовке технического плана здания, утвержденным приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №403.

Следовательно, орган кадастрового учета принял основанное на нормах действующего законодательства правомерное, обоснованное решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению № от 28.01.2014г.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов заинтересованным лицом при вынесении обжалуемого решения, в связи с чем, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных Лазутиной В.А. требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Лазутиной В.А. о признании незаконным решения ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об отказе в осуществлении кадастрового учета № от 07.02.2014г. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.04.2014 года.

Председательствующий: С.А. Назаренко