Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Баишеве С.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика АМО «Мирнинский район» ФИО2, представителя ответчика АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) о признании недействительными Соглашения об управлении, содержании и обслуживании отдельных объектов жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата>№, договора № безвозмездного пользования местом для временного проживания жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ЗАО) от <дата>, Соглашения об управлении отдельными объектами жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата>, о признании отказа в заключение договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации МО «Мирнинский район» и АК «АЛРОСА» (ПАО). В обоснование заявленных требований указал, что проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> которая была ему предоставлена в пользование по месту работы автобазой МГОКа АК «АЛРОСА» (ОАО), где он проживает по настоящее время без регистрации и несет бремя содержания данного жилого помещения. <дата> обратился в МКУ «КИО» для того чтобы реализовать свое право на приватизацию, но ему было отказано. Просит признать отказ МКУ «КИО» МО «Мирнинский район» в заключении с ФИО4 договора социального найма незаконным. Признать за ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма. Признать за ФИО4 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В дальнейшем, в ходе судебных заседаний представителем истца ФИО1 исковые требования были изменены, она также просит признать недействительными Соглашение об управлении, содержании и обслуживании отдельных объектов жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата>№ в части передачи в фонд коммерческого использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договор № безвозмездного пользования местом для временного проживания жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ЗАО) от <дата>, заключенный между АК «АЛРОСА» (ЗАО) и ФИО4, Соглашение об управлении отдельными объектами жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата> в части передачи в фонд коммерческого использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, заявлением от <дата> просит рассмотреть дело в его отсутствие, в период с <дата> по <дата>

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала измененные исковые требования. Пояснила, что истец получил жилье на законных основаниях, проживает там с <дата>, вышеуказанное жилое помещение не является служебным, специализированным жилым помещением, истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги

Представитель ответчика администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) ФИО2 в суде исковые требования не признал, в том числе по доводам, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель АК «АЛРОСА» (ПАО) ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, в том числе по доводам, изложенным в отзыве, просит отказать в удовлетворении за необоснованностью.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В ст.12 Гражданского кодекса РФ перечислены способы защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Ч.1 ст.11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата>№ спорная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью МО «Мирнинский район» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности № от <дата>

Как следует из материалов дела, в январе <дата> истцу, как не имеющему собственного жилья, по месту работы (автобаза Мирнинского ГОКа) предоставлено жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, где он проживает по настоящее время без регистрации по месту жительства.

<адрес> (ранее проживал ФИО5) в общежитии выделена ему на основании ходатайства руководства и профкома автобазы Мирнинского ГОКа АК «АЛРОСА» (ЗАО) от <дата> в адрес заместителя директора Мирнинского ГОКа. При этом, в ходатайстве указано, что истец работает в автобазе с <дата>, комната предоставляется на период трудовых отношений, при прекращении трудовых отношений с МГОКом истец обязуется освободить места для временного проживания (общежитие), о чем истец расписался <дата>

Заместителем директора Мирнинского ГОКа АК «АЛРОСА» (ЗАО) в адрес начальника службы общежитий ООО «МПЖХ» <дата> направлено письмо о выделении места для временного проживания в <адрес> в общежитии №<данные изъяты> автобазы МГОКа ФИО4 на время работы в МГОКе. При прекращении трудовых отношений с МГОКом истец обязуется освободить места для временного проживания, о чем истец расписался <дата>.

Между истцом и АК «АЛРОСА» (ЗАО) <дата> был заключен договор № безвозмездного пользования местом для временного проживания Жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ЗАО) с целью временного проживания на период работы в МГОКе АК «АЛРОСА» по адресу: <адрес>.

Предоставление таких мест, с последующим заключением договоров между Компанией и ее работниками производилось в связи с трудовыми правоотношениями на основании Соглашением между администрацией муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я) и АК «АЛРОСА» (ЗАО) об управлении, содержании и обслуживании отдельных объектов жилищного фонда муниципального образования «Мирнинский район» № от <дата> Соглашение заключено сроком на 5 лет, в нем оговорено, что Компания предоставляет места для проживания гражданам (своим работникам), заключает с ними договора безвозмездного пользования местами для проживания на период трудовых отношений. В приложении № указан адрес: <адрес>.

<дата> между ними заключено дополнительное соглашение № к Соглашению № от <дата> о пролонгации его на период с <дата> по <дата>

<дата> между администрацией муниципального образования «Мирнинский район» РС(Я) и АК «АЛРОСА» (ПАО) заключено новое Соглашение об управлении отдельными объектами жилищного фонда муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), в котором определяется порядок использования АК «АЛРОСА» (ПАО) жилых помещений, расположенных в объектах жилого фонда МО «Мирнинский район», а также упорядочен порядок проживания граждан в них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Во исполнение Соглашения администрация МО «Мирнинский район» безвозмездно передает АК «АЛРОСА» (ПАО) право пользования жилыми помещениями, указанные жилые помещения используются АК «АЛРОСА» (ПАО) для временного расселения своих работников (перечень жилых помещений определен в приложении № к настоящему соглашению, среди которых комната по адресу: <адрес>.

Постановлением главы АМО «Мирнинский район» от <дата>№ с дома, расположенного по адресу: <адрес>, снят статус общежития специализированного жилищного фонда, как единого объекта собственности. Вместе с тем, в данном документе, за отдельными комнатами, расположенными в доме сохранен статус жилых помещений специализированного жилищного фонда АМО «Мирнинский район», жилых помещений, предоставляемых по договорам срочного найма.

В приложении № Соглашения об управлении отдельными объектами жилищного фонда муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата> приведен перечень жилых помещение объектов жилищного фонда МО «Мирнинский район», в том числе на комнату <дата> по адресу: <адрес>.

Постановлением главы АМО «Мирнинский район» от <дата>№ спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду МО «Мирнинский район» РС(Я).

В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст.63 ЖК РФ).

Следовательно, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3, 4 ст.49 Жилищного кодекса РФ).

Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, ФИО4 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, в заключении договора отказано. Указанная комната - место для временного проживания предоставлен истцу как работнику АК «АЛРОСА» на время его работы на основании ходатайства № от <дата> и по его заявлению от <дата>, адресованному в адрес директора УЖКХ АК «АЛРОСА» (ЗАО), с просьбой заключить договор безвозмездного пользования мест для временного проживания.

Кроме того, в соответствии с п.1.7. Договора безвозмездного пользования местом для временного проживания Жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ОАО) № от <дата> работник не имеет права на приватизацию жилого помещения, не вправе осуществлять его обмен, передавать в поднаем, а также совершать иные сделки в отношении жилого помещения (п.1.7 договора). При подписании данного договора истцом замечаний не имелось.

Следовательно, спорное жилье, расположенное в принадлежащем АМО «Мирнинский район» жилом доме, относящееся к специализированному муниципальному жилищному фонду, не подлежит передаче в собственность граждан в порядке приватизации, поскольку вопрос о вселении ФИО4 в спорное жилое помещение был разрешен на основании ходатайства работодателя, договор найма на служебное жилое помещение заключен на определенный срок. Указанные обстоятельства исключают возможность заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.

Действующим законодательством установлен ряд гарантий, связанных с правом на жилые помещения, объем которых зависит от предусмотренных законом оснований пользования такими жилыми помещениями.

Так, согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе с государственным или муниципальным унитарным предприятием.

В ч.1 ст.99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из смысла ч.3 ст.104 ЖК РФ следует, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Нормами ст.ст.92 - 98 Жилищного кодекса РФ определены исчерпывающий перечень и назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены.

В соответствии с Положением о жилищном фонде МО «Мирнинский район» РС(Я), утвержденным решением сессии районного Совета депутатов от 13 марта 2013г. № II-№ 28-9, служебные жилые помещения могут предоставляться работникам, не обеспеченным жилым помещениями на территории соответствующего населенного пункта Мирнинского района по месту работы, в соответствии с учетной нормой, принятой органом местного самоуправления поселения. Рассмотрение вопроса о возможности предоставления гражданину служебного жилого помещения рассматривается Единой жилищной комиссией при Администрации района с учетом наличия свободных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда служебного назначения на основании ходатайств работодателей.

Из положений ст.167 ГК РФ следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В ст.288 ГК РФ указано, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

На основании решения собственника, исходя из Соглашения об управлении, содержании и обслуживании отдельных объектов жилищного фонда муниципального образования «Мирнинский район» № от <дата>, дополнительного Соглашения № от <дата>, Соглашения об управлении отдельными объектами жилищного фонда Муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата>, а также договора № безвозмездного пользования местом для временного проживания Жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ЗАО) от <дата>, спорное жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставлено ФИО4 в связи с характером трудовых отношений с АК «АЛРОСА» (ЗАО) на период трудовых отношений.

Таким образом, следуя условиям договора, заключенного с истцом, между сторонами фактически сложились отношения по найму служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями.

Поэтому, имеются основания распространения на спорное жилое помещение правового режима, установленного для служебных жилых помещений, в части оснований и порядка расторжения или прекращения договора, выселения проживающих в нем граждан.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Из вышеуказанных заключенных Соглашений видно, что стороны договорились о том, что администрация безвозмездно передает Компании право пользования жилыми помещениями, расположенными в фонде коммерческого использования муниципального жилищного фонда МО «Мирнинский район». Указанные жилые помещения, включая помещение, предоставленное истцу, используются Компанией для временного расселения своих работников и работников бюджетной сферы в соответствии с приложением № к настоящим Соглашениям.

Договор безвозмездного пользования местом для временного проживания жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ЗАО) № от <дата> заключен на основании Соглашения об управлении, содержании и обслуживании отдельных объектов жилищного фонда Муниципального образования «Мирнинский район» № от <дата>

Договор безвозмездного пользования местом для временного проживания, заключенный сторонами, закону не противоречит и не нарушает прав истца, как пользователя местом для временного проживания. Постановления АМО «Мирнинский район» по распоряжению своим имуществом – комнатами, находящимися в его собственности, и передача права пользования комнатой с правом пользования на безвозмездной основе, также не влечет нарушение имущественные права ФИО4, т.к. соответствующая комната является самостоятельным объектом прав собственности, в отношении которых истец вещными правами не обладает.

Администрацией МО «Мирнинский район» вопрос о выселении ФИО4 либо об истребовании имущества из чужого незаконного владения также не ставится.

Кроме того, как установлено в судебном заседании ФИО4 в очереди на улучшение жилищных условий не состоит, в списках на получение жилья не значится, в установленном порядке не был признан малоимущим или нуждающимся в предоставлении жилого помещения по иным основаниям.

Также установлено, что в общежитии № неоднократно производилась перенумерация комнат, ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, в комнате меньшей площадью, что на одном из судебных заседаний не оспаривалось представителем истца.

Довод стороны истца о том, что истец проживал в спорном жилом помещении с весны <дата>, в нарушение ст.56 ГПК РФ, ничем не подтверждены, кроме справки УЖКХ АК «АЛРОСА» (ОАО) от <дата>, в которой указано, что истец был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с <дата> по <дата> с <дата>. по <дата> Однако, в данной справке не указано, в какой именно квартире (комнате) был зарегистрирован ФИО4 Из копии трудовой книжки от <дата>№ следует, что истец <дата> был принят на работу в Мирнинский ГОК АК «Алмазы России-Саха» <данные изъяты> (приказ № от <дата>).

В ходе рассмотрения данного дела доказательств, отвечающих критериям относимости и допустимости (ст.ст.59, 60 ГПК РФ), в подтверждение того, что истец проживал в спорном жилом помещении на законных основаниях, в нарушение ст.56 ГПК РФ стороной ответчика в суд не предоставлено, а судом не установлено.

С учетом установленных выше обстоятельств дела, Оценив по правилам ст.67 ГПК РФ, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признании недействительными Соглашения об управлении, содержании и обслуживании отдельных объектов жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата>№, договора № безвозмездного пользования местом для временного проживания жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ЗАО) от <дата>, Соглашения об управлении отдельными объектами жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата>

У истца ФИО4 право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным действующим жилищным законодательством, ни при предоставлении ему служебного жилого помещения в <дата>, ни в последующем, не имелось.

Кроме того, судом установлено, что истец ФИО4 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата>№.

В период с <дата> по <дата> с заявлениями о предоставлении ему жилого помещения, постановке в очередь на получение жилья, ни к работодателю, ни в АМО «Город Мирный», ни в АМО «Мирнинский район» не обращался.

В связи с чем, исковые требования в части признания отказа в заключении договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, также подлежат отказу ввиду необоснованности.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат отказу в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), акционерной компании «АЛРОСА» (публичное акционерное общество) о признании недействительными Соглашения об управлении, содержании и обслуживании отдельных объектов жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата>№ в части передачи в фонд коммерческого использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, договора № безвозмездного пользования местом для временного проживания жилищного фонда АК «АЛРОСА» (ЗАО) от <дата>, заключенного между АК «АЛРОСА» (ЗАО) и ФИО4, Соглашения об управлении отдельными объектами жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от <дата> в части передачи в фонд коммерческого использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, о признании отказа в заключение договора социального найма незаконным, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 20.09.2016 года.

Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева