Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделу ЗАГС <адрес> <адрес> о признании отказа в принятии заявления на государственную регистрацию брака незаконным и обязании принять заявление о заключение брака,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделу ЗАГСа <адрес> о признании действия лица органа государственной власти, начальника отдела ЗАГСа <адрес> ФИО6, выразившееся в отказе принятия заявления на государственную регистрацию брака между ФИО3 и ФИО4 – незаконными;

- обязании отдела ЗАГСа <адрес> принять заявление на государственную регистрацию брака между ФИО3 и ФИО4 и принять по существу решение в соответствии с законом, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление в отел ЗАГСа <адрес> о регистрации брака с гражданином ФИО4. В этот же день извещением за подписью начальника отдела ФИО6, ей было отказано в принятии заявления о регистрации брака с вышеуказанным гражданином по следующим основаниям: у гражданина ФИО4 О. отсутствует документ, удостоверяющий личность; отсутствует справка, подтверждающая семейное положение.

Истец считает, что действия должностного лица органа Государственной власти, выразившееся в отказе принятия заявления о государственной регистрации брака по вышеуказанным основаниям незаконны, так как не соответствуют действительности и противоречат императивными нормам действующего законодательства

Из положений статьи 26 Федерального закона от 15 ноября 1997 года №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» - «Заявление о заключении брака» следует, что

1. Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения:

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, национальность (указывается по желанию лиц, вступающих в брак), местожительство каждого из лиц, в ступающих в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак.

Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления.

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить:

документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;

документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе;

разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (пункт 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.

Информация об изменениях:

2. В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или в многофункциональный центр для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подпись такого заявления лица должна быть нотариально удостоверена, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг. К нотариально удостоверенной подписи лица, совершенной на заявлении о заключении брака, приравнивается удостоверенная начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении.

Гражданин ФИО4 О., с которым истец желает заключить брак, с <данные изъяты> года отбывает наказание в исправительном учреждении, в настоящее время находится в <адрес> № <адрес>, в связи, с чем его подпись была удостоверена начальником учреждения, кроме того, для подтверждения отсутствия препятствий для заключения брака в отдел ЗАГС совместно с заявлением представлены нотариально заверенная копия свидетельства о расторжении предыдущего брака гражданина ФИО4О. и свидетельство о расторжении предыдущего брака ФИО3, следовательно, заявления, представленные в отдел ЗАГС <адрес> соответствуют нормам ФЗ РФ №143-ФЗ, также обстоятельств, препятствующих заключению брака между истцом и ФИО4 предусмотренные ст.14 СК РФ не имеется.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась. От ФИО3 поступило заявление, в котором она просит суд рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. На заявленных исковых требованиях настаивает и просит суд их удовлетворить

В судебном заседании представитель истца ФИО1, заявленные исковые требования своего доверителя поддержал, просит суд признать действия лица органа государственной власти, начальника отдела ЗАГСа <адрес> ФИО6, выразившееся в отказе принятия заявления на государственную регистрацию брака между ФИО3 и ФИО4О. – незаконными и обязать отдел ЗАГС <адрес> принять заявление на государственную регистрацию брака между ФИО3 и ФИО4О. и принять по существу решение в соответствии с законом. Доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО3 полностью подтвердил. Считает, что необходимость предоставления паспорта при подаче заявления о регистрации брака статьей 26 Закона не предусмотрено. При подаче заявления ФИО4 было предоставлено свидетельство о расторжении брака. Считает, что отказ в принятии заявления нарушает права его доверителя.

Законный представитель ответчика ФИО6 исковые требования ФИО7 не признала, суду пояснила, что ФИО7 обращалась в <адрес> отдел ЗАГСа с устным заявлением о разъяснении ей порядка регистрации брака с лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы в июле месяце <данные изъяты> года. Она сразу сказала, что ей необходим отказ в государственной регистрации брака. ФИО10 было разъяснено о необходимости предоставления кроме заявлений о регистрации брака, пакета документов.

При обращении ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о регистрации брака ФИО10 не представила документ удостоверяющий личность ФИО4, а также справку о составе семьи ФИО4. Также ей были представлены не заверенное надлежащим образом копия свидетельства о расторжении брака ФИО4 на ФИО2 языке и копия незаверенного перевода данного свидетельства о расторжении брака. При подаче заявлений ФИО10 сразу стала говорить о необходимости предоставить ей отказ от государственной регистрации брака. Она говорила, что ФИО4 гражданин ФИО2 республики и паспорта у него нет. Ей еще раз было разъяснено, что к заявлению ФИО4 не приложен необходимый пакет документов, а именно документ удостоверяющий личность и справка о составе семьи, при этом она отказала ФИО10 в принятии заявления на государственную регистрацию заключения брака, указав причину отказа. С руководителями исправительных учреждений, находящихся на территории <адрес> была договоренность, что в случае регистрации брака лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, они предоставляют документы удостоверяющие личность и почему руководитель <данные изъяты> удостоверил заявление ФИО4, в котором указано о наличии паспорта ей непонятно.

Если учесть, что при подаче заявления о регистрации брака наличие правоустанавливающего документа не обязательно, наличие справки о семейном положении заявителю представить необходимо, чего сделано не было.

В соответствии с Договором между Российской Федерации и ФИО2 республики о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва 22.12.1992) и согласно Правил «Государственной регистрации актов гражданского состояния» утвержденного ФИО2 республики от ДД.ММ.ГГГГ за № при отсутствии в Архиве актовых записей гражданского состояния заявителю выдается справка об отсутствии актовой записи гражданского состояния.

На основе обращения заявителя справка о семейном положении выдается отделом по месту проживания гражданина. В справке о семейном положении указывается имя, фамилия и отчество лица, период проверки и название отдела регистрации.

То есть ФИО4 вправе был обратиться в посольство, либо консульство ФИО2 республики для получения данной справки и предоставления её в ЗАГС. Предоставление незаверенной копии о расторжении брака от <данные изъяты> года и незаверенной копии перевода противоречит указанным выше требованиям и требованиям Закона. При предоставлении необходимых документов заявление о регистрации брака будет принято и государственная регистрация брака будет проведена. Почему ФИО10 требует от неё отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния ей непонятно.

Представитель третьего лица - Администрации <адрес> ФИО8, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями ФИО3 не согласна, считает, что действия отдела ЗАГС об отказе в принятии заявления о регистрации брака ФИО10 и ФИО4 были обоснованными.

Третье лицо ФИО4О. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав, представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 6 ФЗ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее ФЗ N 143-ФЗ) государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно п.1 ст. 7 ФЗ N 143-ФЗ для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Документы иностранных граждан и лиц без гражданства, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

В соответствии со ст. 26 ФЗ N 143-ФЗ лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр.

фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, возраст на день государственной регистрации заключения брака, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак);

фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак;реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак.

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить:

документы, удостоверяющие личности вступающих в брак;

В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или в многофункциональный центр для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подпись такого заявления лица должна быть нотариально удостоверена, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг. К нотариально удостоверенной подписи лица, совершенной на заявлении о заключении брака, приравнивается удостоверенная начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении.

Согласно статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации форма и порядок заключения брака на территории Российской Федерации определяются законодательством Российской Федерации.

Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств, применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.

Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Как следует из заявления осужденного он является гражданином <адрес>.

Брак на территории РФ совершается в той форме и в таком порядке, которые установлены законодательством РФ независимо от гражданства жениха и невесты - т.е. заключается в органе загса при их личном присутствии; права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации этого факта и т.д.

Условия заключения брака (по российскому праву они изложены в ст. ст. 12 - 14 СК) определяются:

1) для иностранца - законодательством страны его гражданства, а если он имеет несколько гражданств - по его выбору. В то же время законодатель указывает на обстоятельства, исключающие брак независимо от того, гражданином какой страны является данное лицо;

2) для человека с двойным гражданством, одно из которых российское, - законодательством РФ;

3) для лица без гражданства - законодательством страны, где оно имеет постоянное место жительства.

3. Иностранный гражданин не связан только двумя условиями заключения брака, предусмотренными СК (если аналогичные условия не содержатся в законе его государства):

1) взаимное добровольное согласие;

2) достижение брачного возраста.

Эти условия действуют только для российских граждан.

Третье условие изложено в п. 2 ст. 12 СК и звучит так: "Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса". Этот запрет касается любого человека независимо от его гражданства.

Таким образом, на территории РФ не допускается заключение брака между:

1) лицами, хотя бы одно из которых состоит в зарегистрированном браке;

2) близкими родственниками;

3) усыновителями и усыновленными;

4) лицами, хотя бы одно из которых признано судом недееспособным

В этой связи иностранный гражданин обязан, представить в орган загса справку компетентного органа своего государства о том, что он не состоит в браке (ст. 13 Закона об актах гражданского состояния), которая выдается соответствующим органом страны, в которой это лицо постоянно проживает.

Кроме того в соответствии со статьей 26 Минской Конвенции о правовой

помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск,22 января 1993 года) (с изм., внесенными Протоколом от 28.03.1997) условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой он является, а для лиц без гражданства - законодательством Договаривающейся Стороны, являющейся их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства Договаривающейся Стороны, на территории которой заключается брак.

Довод истца о том, что в орган ЗАГСа были представлены все документы, указанные в федеральном законе N 143-ФЗ является несостоятельным. Административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 412, при подаче заявления предусмотрена подача и пакета документов, указанных в ст. 26 ФЗ N 143-ФЗ.

Согласно подпункту 2 п. 24 указанного Административного регламента для государственной регистрации заключения брака заявители представляют документы, удостоверяющие личности. Паспорт ФИО4 его представителем в орган ЗАГСа представлен не был. Представленная ФИО4 копия свидетельства о расторжении брака надлежащим образом была не заверена, отсутствовал надлежащим образом заверенный перевод свидетельства о расторжении. Справка, содержащая информацию об актовой записи по гражданскому состоянию также представлена не была.

Кроме того, в соответствии с Договором между Российской Федерации и <данные изъяты> республики о правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам (Москва 22.12.1992) и согласно Правил «Государственной регистрации актов гражданского состояния» утвержденного ФИО2 республики от ДД.ММ.ГГГГ за № при отсутствии в Архиве актовых записей гражданского состояния заявителю выдается справка об отсутствии актовой записи гражданского состояния.

Довод представителя истца, что в ЗАГС было представлено свидетельство о расторжении брака ФИО4 от <данные изъяты> года противоречат пояснениям представителя ответчика, пояснившей, что к заявлению была приложена незаверенная копия свидетельства о расторжении брака от <данные изъяты> года, с незаверенной копией перевода, а надлежаще заверенные копии свидетельства о расторжении брака с переводом представлены только в суд в настоящем судебном заседании.

Довод истца, что оснований, предусмотренных законом, для отказа в принятии заявления не имелось, судом не принимается. В силу п. 1 ст. 11 ФЗ N 143-ФЗ отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. Таким образом, не предоставление одного из документов поименованного в федеральном законе N 143-ФЗ для государственной регистрации заключения брака влечет отказ в такой регистрации.

Кроме того, подпись ФИО4О. в заявлении о заключении брака надлежащим образом не заверена (л.д.7).

В силу положений Федерального закона от 12.11.2012 года №183-ФЗ к нотариально удостоверенной подписи лица на заявлении о заключении брака приравнивается удостоверение подписи, производимое начальником места содержания по стражей или начальником исправительного учреждения.

Вместе с тем удостоверение подлинности подписи лица в данном случае осуществляется согласно ст.80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 года №4462-1. При этом нотариусом удостоверятся принадлежность подписи на заявлении о заключении брака соответствующему лицу. Однако нотариус не удостоверяет верности сведений, указанных в заявлении. Удостоверительная надпись о засвидетельствовании подлинности подписи установлена Приказом Минюста РФ от 10.04.2002 года №99 (в редакции от 16.02.2009 года «Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах» (зарегистрировано в Минюсте РФ 18.04.2002 года №3385).

В нарушение данных требований И.О. начальника ФКУ <адрес> <адрес> удостоверил фактически верность сведений заявления о заключении брака ФИО4О., что недопустимо, а удостоверительная надпись ФИО4 не соответствует требованиям установленным вышеуказанным приказом Минюста РФ от 10.04.2002 года №99.

Статья 26 ФЗ N 143-ФЗ кроме подписания заявления о заключении брака предусматривает и необходимость указания даты его составления. Данные действия имеют существенное правовое значение и являются обязательными при заполнении формы заявления и представлении его в орган ЗАГС.

Проставленная дата составления заявления о заключении брака констатирует момент волеизъявления лица на вступление в брак, однако ФИО4О. дата составления заявления не указана, что также препятствует принятию заявления.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что действия органа ЗАГСа <адрес> являются законными и соответствуют требованиям Федерального закона N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и иным нормативно-правовым актам, связанным с государственной регистрацией.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 о признании действия лица органа государственной власти, начальника отдела ЗАГСа <адрес> ФИО6, выразившееся в отказе принятия заявления на государственную регистрацию брака между ФИО3 и ФИО4О. – незаконными;

- обязании отдела ЗАГСа <адрес> принять заявление на государственную регистрацию брака между ФИО3 и ФИО4 и принять по существу решение в соответствии с законом, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.М. Беликов

Копия верна.

Судья: