Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2- 722/2016 по исковому заявлению исполняющего обязанности Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «Тульская ковка» об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке,

установил:

исполняющий обязанности Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Производственная компания «Тульская ковка» об обязании получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке. В обоснование заявления указал, что Тульской природоохранной прокуратурой проведена контрольная проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха ООО ПК «Тульская ковка». В соответствии с уставом, утвержденным общим собранием участников ООО ПК «Тульская ковка» (протокол от дата*), основным видом деятельности общества является производство металлических изделий. Установлено, что ООО ПК «Тульская ковка» используется 8 организованных (котельная, заготовительный участок, покрасочный участок и др.) и 1 неорганизованный источник (открытая стоянка автомобилей) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, от которых осуществляется выбросы следующих вредных (загрязняющих) веществ: оксид железа, марганец и его соединения, диоксид азота и др. Согласно информации ООО ПК «Тульская ковка» за дата обществом выброшено в атмосферный воздух <...> тонн вредных (загрязняющих) веществ. У общества ранее имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от дата*, срок действия которого истек дата. В ходе контрольной проверки, проведенной дата с выездом на место при участии специалиста министерства природных ресурсов и экологии <адрес> установлено, что ООО ПК «Тульская ковка» осуществляет производственную деятельность по адресу: <адрес>. По поручению Тульской природоохранной прокуратуры специалистами ФБУ «Тульский ЦСМ» отобраны три пробы промышленных выбросов от дымохода котельной (котел *) в помещении котельной ООО ПК «Тульская ковка». По результатам количественного химического анализа установлен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от дымохода котельной (котел *) ООО ПК «Тульская ковка»: углерод оксид - <...> мг/куб. м; азота диоксид - <...> мг/куб. м; серы диоксид - <...> мг/куб. м. Пунктом 11 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействия на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата*, предусмотрено, что источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию устанавливаются в порядке, определенном Минприроды РФ. Согласно п. 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию в соответствии с п. 7 названного Порядка. Из п. 7 данного Порядка следует, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) веществ, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к приказу Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579 (далее - Перечень загрязняющих веществ). В Перечне загрязняющих веществ под пунктами 1, 16, 19 указаны азота оксид, серы диоксид, углерода оксид. Таким образом, котел * котельной ООО ПК «Тульская ковка», относится к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию. От данного источника осуществляется выброс вредных веществ (азота оксид, серы диоксид, углерода оксид). Ранее по результатам проверки, проведенной в дата, в связи с выявленными нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха Тульским природоохранным прокурором генеральному директору предприятия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Однако, в ходе контрольной проверки установлено, что ООО ПК «Тульская ковка» до настоящего времени осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть нарушения закона не устранены. На основании изложенного истец просит суд обязать ООО ПК «Тульская ковка» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - помощник и.о. Тульского природоохранного прокурора Миронов А.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал показания аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО ПК «Тульская ковка» в лице генерального директора М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных истцом требований в отношении ООО ПК «Тульская ковка». Также показал, что до момента проведения прокурорской проверки было обнаружено, что по разрешительным документам истекает срок годности, в связи с чем общество заключило договор с ИП А. по подготовке всех необходимых документов для выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. На данный момент уже заказали и оплатили санитарно-эпидемиологическую экспертизу в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области». Все работы будут окончены к дата.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность
органов государственной власти Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на
окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения
права человека на благоприятную окружающую среду, охраны,
воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как
необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и
экологической безопасности, обеспечения снижения негативного воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с
нормативами в области охраны окружающей среды. В соответствии с ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Пунктом 11 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействия на него, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.03.2000 № 183, предусмотрено, что источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и перечни вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию устанавливаются в порядке, определенном Минприроды РФ.

Согласно п. 6 Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию в соответствии с п. 7 названного Порядка.

Из п. 7 данного Порядка следует, что государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) веществ, указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в Приложении 2 к приказу Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579 (далее - Перечень загрязняющих веществ).

В Перечне загрязняющих веществ под пунктами 1, 16, 19 указаны азота оксид, серы диоксид, углерода оксид.

Как установлено в судебном заседании у ООО ПК «Тульская ковка» основным видом деятельности является производство металлических изделий. Данное общество использует 8 организованных (котельная, заготовительный участок, покрасочный участок и др.) и 1 неорганизованный источник (открытая стоянка автомобилей) выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, от которых осуществляются выбросы следующих вредных (загрязняющих) веществ: оксид железа, марганец и его соединения, диоксид азота и др.

Согласно информации ООО ПК «Тульская ковка» за дата обществом выброшено в атмосферный воздух <...> тонн вредных (загрязняющих) веществ.

У общества ранее имелось разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от дата*, срок действия которого истек дата.

В ходе контрольной проверки, проведенной дата с выездом на место при участии специалиста министерства природных ресурсов и экологии Тульской области установлено, что ООО ПК «Тульская ковка» осуществляет производственную деятельность по адресу: <адрес>.

По поручению Тульской природоохранной прокуратуры специалистами ФБУ «Тульский ЦСМ» отобраны три пробы промышленных выбросов от дымохода котельной (котел *) в помещении котельной ООО ПК «Тульская ковка».

По результатам количественного химического анализа установлен выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от дымохода котельной (котел *) ООО ПК «Тульская ковка»: углерод оксид - <...> мг/куб. м; азота диоксид - <...> мг/куб. м; серы диоксид - <...> мг/куб. м

Таким образом, котел * котельной ООО ПК «Тульская ковка», относится к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию. От данного источника осуществляется выброс вредных веществ (азота оксид, серы диоксид, углерода оксид).

Ранее по результатам проверки, проведенной в дата, в связи с выявленными нарушениями законодательства об охране атмосферного воздуха Тульским природоохранным прокурором генеральному директору предприятия внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Однако, в ходе контрольной проверки установлено, что ООО ПК «Тульская ковка» до настоящего времени осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, то есть нарушения закона не устранены.

Допрошенный в качестве свидетеля А. показал, что он работает в ИП А., вид деятельности которой инженерно-техническое проектирование, геолого-разведочные и геофизические работы и другое. ООО ПК «Тульская ковка» обратилось к нему с вопросом о подготовке проектной документации для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Данные работы уже начали проводиться, а именно заказана санитарно – эпидемиологическая экспертиза, общий срок подготовки всей необходимой документации составляет 170 суток.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что котел * котельной ООО ПК «Тульская ковка», относится к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию. От данного источника осуществляется выброс вредных веществ (азота оксид, серы диоксид, углерода оксид), чем нарушается законодательство об охране атмосферного воздуха.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из требований закона, суд считает, что исковые требования Тульского природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...> рублей;

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление исполняющего обязанности Тульского природоохранного прокурора удовлетворить полностью.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Производственная компания «Тульская ковка» получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в установленном законом порядке в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Производственная компания «Тульская ковка» государственную пошлину в размере <...> рублей в доход муниципального образования г. Тула.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы течении одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Сафронова