Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО5 (действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об обязании зарегистрировать сделку купли-продажи квартиры,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об обязании зарегистрировать сделку купли-продажи квартиры - <адрес>. Исковое требование обосновано тем, что на основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ истица является собственником <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире был зарегистрирован ФИО Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ право пользования ФИО спорной квартирой прекращено. ДД.ММ.ГГГГ истца обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике для регистрации сделки купли-продажи квартиры - <адрес>. Однако ДД.ММ.ГГГГ регистрация сделки была приостановлена. Истица считает действия ответчика незаконными, в связи с чем и обратилась в суд.

В судебном заседании истца ФИО4 исковое требование признала в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО5 исковое требование не признала по следующим основаниям.

В Едином государственном реестре прав на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление обратились ФИО1 и ФИО2 с заявлениями о государственной регистрации перехода к ФИО2 права общей совместной собственности, ограничения (обременения) права - ипотеки в силу закона в пользу залогодержателя ООО КБ «Русский ипотечный банк» на вышеназванную квартиру.

В качестве основания для государственной регистрации перехода права заявителями был представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права, ограничения (обременения) права была приостановлена в соответствии с п.п. 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в связи с наличием причин, препятствующих ее проведению. В последующем, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была приостановлена в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации на основании заявления ФИО2 и ФИО3 сроком на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

Истица заявляет к регистрирующему органу требование о государственной регистрации сделки, мотивируя его необоснованным приостановлением ДД.ММ.ГГГГ Управлением регистрационных действий. При этом, в настоящее время решение о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ прекратило своё действие в связи с истечением его срока и приостановлением государственной регистрации по иному основанию - в силу пункта 3 статьи 19 Закона о регистрации (по заявлению ФИО2 и ФИО3.). В этой связи неясно, какие именно права либо охраняемые законом интересы истицы нарушены решением от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации перехода к ФИО2 права общей совместной собственности на квартиру. Предметом спора данное приостановление являться не может.

Кроме того, согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ, статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ и пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Однако в соответствии со статьей 19 Закона о регистрации приостановление государственной регистрации само по себе не свидетельствует о нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя, поскольку является одним из этапов проведения государственной регистрации права, которым процедура государственной регистрации не заканчивается. До окончания срока приостановления государственная регистрация может быть возобновлена в случае устранения причин (обстоятельств), послуживших основанием для приостановления.

По истечении срока приостановления государственный регистратор принимает окончательное решение о регистрации прав, перехода права либо об отказе в государственной регистрации.

Приостановление является процедурой, посредством которой лица, обратившиеся за государственной регистрацией могут реализовать принадлежащее им право на представление дополнительных доказательств наличия у них оснований для государственной регистрации, а государственный регистратор - принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов и достоверности указанных в них сведений (пункт 1 статьи 19 Закона о регистрации).

В силу положений пункта 5 статьи 131 Гражданского кодекса РФ и пункта 5 статьи 2 Закона о регистрации в судебном порядке может быть обжалован отказ в государственной регистрации или уклонение от ее проведения. Только в таких случаях процессуальное положение Управления, как ответчика, позволяет возложить на него обязанность по совершению определенных действий. Однако, решение об отказе в государственной регистрации перехода к ФИО6 права общей совместной собственности на спорную квартиру в установленном законом порядке не выносилось.

Более того, истицей не приведены нормы права, которые нарушены в результате совершения оспариваемых действий, не указано какие права и охраняемые законом интересы нарушаются в результате принятия решения о приостановлении государственной регистрации.

Также требование о государственной регистрации сделки заявлено к регистрирующему органу в порядке искового производства. Вместе с тем, в соответствии со статьями 3, 38, 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин обращается в суд за защитой нарушенных прав. В этом случае надлежащим ответчиком по делу, рассматриваемом в порядке искового производства, может быть лицо, ответственное за нарушение прав, в защиту которых предъявлен иск.

В рассматриваемом случае Управление не нарушает и не оспаривает права истицы, не заявляет требований в отношении предмета спора, не обладает в отношении спорной квартиры какими - либо вещными, обязательственными правами. В связи с чем, привлечение регистрирующего органа к участию в рассмотрении данного гражданского дела в качестве ответчика считаем неправомерным.

На основании изложенного, представитель ответчика полагает, что Управление необоснованно привлечено к участию в деле в качестве ответчика и просит суд в решении дать оценку обоснованности привлечения Управления в качестве ответчика и в иске отказать.

Что касается заявленного требования о регистрации сделки, заключенной между ФИО1 и ФИО2, то необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №302 - ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», договор купли-продажи квартиры, заключенный после ДД.ММ.ГГГГ не подлежит государственной регистрации. Государственной регистрации подлежит переход права собственности по договору купли-продажи недвижимого имущества (статья 551 Гражданского кодекса РФ). Таким образом, заявленные требования подлежат уточнению.

Управление не имеет заинтересованности в разрешении данного дела, однако в связи с необоснованным привлечением к участию в деле в качестве ответчика, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, орган опеки и попечительства при администрации Московского района г.Чебоксары явку представителя в суд не обеспечил.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения - <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации №

ДД.ММ.ГГГГФИО1 и ФИО2 обратились в Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике с заявлениями о государственной регистрации перехода к ФИО2 права общей совместной собственности, ограничения (обременения) права - ипотеки в силу закона в пользу залогодержателя ФИО3 на вышеназванную квартиру.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлены основания для приостановления государственной регистрации прав.

Данной нормой предусмотрено, что государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права, ограничения (обременения) права была приостановлена в соответствии с п.п. 1, 2 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в связи с наличием причин, препятствующих ее проведению. (л.д.№).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация была вновь приостановлена в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона о регистрации на основании заявления ФИО2 и ФИО3 сроком на 3 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, на момент рассмотрения дела решение о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ прекратило своё действие в связи с истечением его срока и приостановлением государственной регистрации по иному основанию. На настоящее время решение о государственной регистрации перехода права собственности на спорную квартиру, либо об отказе в ее регистрации не выносилось.

Вместе с тем, согласно статье 13 Гражданского кодекса РФ, статье 254 Гражданского процессуального кодекса РФ и пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Однако в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" приостановление государственной регистрации само по себе не свидетельствует о нарушении прав и охраняемых законом интересов заявителя, поскольку является одним из этапов проведения государственной регистрации права, которым процедура государственной регистрации не заканчивается. До окончания срока приостановления государственная регистрация может быть возобновлена в случае устранения причин (обстоятельств), послуживших основанием для приостановления.

Таким образом, каких-либо нарушений прав истицы принятыми решениями о приостановлении государственной регистрации не установлено.

Кроме того, в настоящем случае требование об обязании зарегистрировать сделку купли-продажи квартиры к ответчику предъявлено в порядке искового производства, тогда как в соответствии со статьями 3, 38, 41 ГПК РФ, статьей 11 ГК РФ гражданин обращается в суд за защитой нарушенных прав. В этом случае надлежащим ответчиком по делу, рассматриваемом в порядке искового производства, может быть лицо, ответственное за нарушение прав, в защиту которых предъявлен иск.

Привлечение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об обязании зарегистрировать сделку купли-продажи квартиры в качестве ответчика является необоснованным.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового требования ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике об обязании зарегистрировать сделку купли-продажи <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.