Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николаевой Л.А., при секретаре Корякиной Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным действий органа местного самоуправления, суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Окружной администрации «города Якутска» о признании незаконным действий органа местного самоуправления. Указывая, что обратился в межведомственную комиссию по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска о переводе комнаты №, расположенной по адресу: ____ из нежилой в жилую и получил отказ. Проживает по решению жилищно-бытовой комиссии учреждения ___ в комнате № по адресу: ____. Решением № от ____2013 г. заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ___ внесены изменения в протокол № от ____2002 г. и выделены ему комнаты № по адресу: ____. Данный жилой дом является муниципальной собственностью.

В судебном заседании истец и его представитель К. по ордеру иск поддержали, ссылаясь на те же доводы.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что дом № по адресу: ____ принадлежит Городскому округу «Город Якутск», договор социального найма с истцом не заключен, истцом ФИО1 комиссии не предоставлены правоустанавливающие документы на переводимое помещение.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как видно из материалов дела, дом № по адресу: ____ принадлежит Городскому округу «Город Якутск» в лице Департамента имущественных отношений Окружной администрации г. Якутска (распоряжение ___ ГО г. Якутск № 1259 от 30.11.2006 г., постановление Правительства РС (Я) № 179 от 27.03.2003г., договор о безвозмездной передаче б/н от ____2003 г., акт приема-передачи № от ____2003 г.).

Истцу ФИО1 протоколом № от ____2002 г. жилищно-бытовой комиссии учреждения ___ выделена комната № по адресу ____ на период прохождения службы.

Решением № от ____2013 г. заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ___ истцу ФИО1 выделена комната № в доме по адресу: ____.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Следовательно, ___, не являясь собственником жилого помещения муниципального жилищного фонда, не вправе выделять комнату № в доме по адресу: ____ истцу ФИО1.

В соответствии с п.1 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Согласно ч.2 ст.23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Истец ФИО1 ____2013 г. обратился в межведомственную комиссию по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска о переводе комнаты №, расположенной по адресу: ____ из нежилой в жилую, предоставив заявление, копию паспорта, решения заседания ЖБК ___, проект, технический паспорт, ходатайство ___.

Согласно п. 2.3.1 Постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.03.2010 N 47п "Об утверждении Административного регламента окружной администрации города Якутска по предоставлению муниципальной услуги по оформлению разрешительной документации на перевод нежилого помещения в жилое помещение" заявители, претендующие на оформление разрешительной документации на перевод нежилого помещения в жилое помещение, обращаются в Комиссию и предоставляют следующие документы:

- заявление о переводе нежилого помещения в жилое помещение (приложение N 1);

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - представляется дополнительно в случае, если с заявлением обращается индивидуальный предприниматель;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копии учредительных документов юридического лица - в случае, если с заявлением обращается юридическое лицо;

- копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица, нотариально заверенная копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица - если с заявлением обращается представитель физического или юридического лица;

- правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или нотариально заверенные копии);

- план переводимого помещения с его техническим описанием (технический паспорт);

- поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещения требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого помещения).

Как видно из материалов дела, истцом ФИО1 комиссии не предоставлены правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или нотариально заверенные копии).

В случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования переводимого нежилого в жилое помещения, проект переустройства и (или) перепланировки должен быть составлен с учетом действующих требований технических регламентов к организациям, осуществляющим подготовку таких проектов.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что представленный истцом ФИО1 проект перепланировки подготовлен проектной организацией ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» в 2013 году.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 ст. 24 ЖК РФ, отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, также согласно пункту 2 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ виды работ по инженерным изысканиям, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. К свидетельству от ____2012 г. ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства истцом суду не представлены приложения. Свидетельство без приложения недействительно.(л.д. 16).

В соответствии с п. 3.3.5 Постановления Окружной администрации г. Якутска от 26.03.2010 N 47п "Об утверждении Административного регламента окружной администрации города Якутска по предоставлению муниципальной услуги по оформлению разрешительной документации на перевод нежилого помещения в жилое помещение" в случае принятия отрицательного решения о переводе Комиссией обеспечивается подготовка проекта распоряжения главы городского округа "Город Якутск" и готовится мотивированный ответ за подписью председателя Комиссии для регистрации и выдачи (либо направления) заявителю. Решение должно быть принято не позднее чем через сорок пять дней со дня подачи заявления.

Отказ в переводе нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) представления неполного пакета документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения.

Истец ФИО1 ____2013 г. получил Уведомление Городского округа «город Якутск» Межведомственной комиссии по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) г. Якутска об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение на основании п.4 ч.1 ст. 24, ч.2 ст.23 ЖК РФ, в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства, не представлением правоустанавливающих документов на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), также, что ФИО1 не является собственником данного помещения, не предоставлен уполномочивающий его документ от собственника.
Обстоятельствами, имеющими значение для дела, по спорам о переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение являются:

- правовой режим помещения (жилое, нежилое и др. специфика);

- наличие либо отсутствие условий, при которых перевод жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое не допускается;

- обратилось ли лицо, желающее осуществить перевод, в надлежащий орган;

- предоставлены ли все из предусмотренных ст. 23 ЖК РФ документы;

- мотивирован ли отказ в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое;

- отнесены ли указанные в решении об отказе в переводе мотивы к числу оснований для отказа в переводе жилых помещений в нежилые или нежилых помещений в жилые;

- другие обстоятельства.

Следовательно, при установленных судом обстоятельствах, о не предоставлении истцом ФИО1 правоустанавливающих документов на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства в Межведомственную комиссию по использованию жилых и нежилых помещений (зданий) ГО «город Якутск», также того обстоятельства, что истец не является собственником помещений комнаты № и № по адресу ____, иск подлежит отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным действий органа местного самоуправления - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Николаева