Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7238/2015 по заявлению МКУ «Служба городских кладбищ», заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО, прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону, об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа,

У С Т А Н О В И Л :

Вступившим в законную силу 15.12.2014 года решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.09.2014 года по гражданскому делу № по заявлению прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к Муниципальному казенному учреждению «Служба городских кладбищ» на МКУ «СГК» возложены обязанности по организации проведения работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища, расположенного по адресу <адрес>-<адрес>

ДД.ММ.ГГГГ должник МКУ «СГК» обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, указав, что на момент вынесения решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону земельный участок, занятый Еврейско-Татарским кладбищем, не находился в управлении МКУ «СГК», в связи с чем, работы по содержанию кладбища не выполнялись. Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего содержание мест захоронения на территории Еврейско-Татарского кладбища, составлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ года, земельный участок Еврейско-Татарского кладбища передан в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «СГК», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации о регистрации права №. В целях исполнения решения суда МКУ «СГК» организовано проведение работ по уборке мусора на территории Еврейско-Татарского кладбища, расположенного по адресу <адрес><адрес>157. МКУ «СГК» обеспечивает контроль за исполнением муниципальных контрактов, ведет учет объемов и качества выполненных работ, контролирует соблюдение сроков проведения работ в соответствии с контрактом, проводит мероприятия по устранению выявленных нарушений. МКУ организованы мероприятия по заключению муниципального контракта на выкос поросли на территории Еврейско-Татарского кладбища г. Ростова-на-Дону. МКУ «СГК» на официальном сайте Российской Федерации <данные изъяты> 22.07.2015 года опубликовано извещение № о проведении электронного аукциона для определения исполнителя работ. Срок подачи заявок до 30.07.2015. Дата проведения электронного аукциона - 03.08.2015. Заключение муниципального контракта по результатам электронного аукциона планируется на 14.08.2015 года. В целях исполнения решения суда МКУ «СГК» организовано проведение работ по инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища. Мероприятия по инвентаризации мест захоронений города Ростова-на-Дону предусмотрены решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2006 № 148 «О принятии Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону» (в редакции решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 13.08.2013 № 497), Уставом МКУ «СГК». Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.04.2015 года МКУ «СГК» предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части инвентаризации мест захоронения на территории Еврейско-Татарского надбита сроком до 30.06.2015 года. В целях исполнения решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону в части проведения работ по инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища МКУ «СГК» организованы работы в соответствии с приказом директора МКУ «СГК» от 30.01.2015 № 14 «О проведении инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища». В ходе проведения инвентаризации осуществлена сверка книг захоронений, электронной базы учета захоронений с имеющимися на кладбище захоронениями; восстановлены отсутствующие книги учета захоронений на Еврейско-Татарском кладбище. МКУ «СГК» организованы работы по инвентаризации захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища. На основании вышеизложенного, МКУ «СГК» организовало проведение работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища, тем самым исполнив решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19.09.2014 года по заявлению прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону к МКУ «СГК». Однако, по мнению судебного пристава-исполнителя Кировского иного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО1, требования исполнительного документа не выполнены, проведение работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища не организовано. Действия пристава-исполнителя являются неправомерными, постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока для исполнения требований незаконными и необоснованными. Судебный пристав-исполнитель ФИО1, не учитывая требования нормативно-правовых актов, регулирующих ритуально-похоронную сферу, сделала вывод о том, что решение суда от 19.09.2014 не исполнено и вынесла указанные постановления. Кроме того, судебный пристав-исполнитель предъявляет требования, выходящие за рамки решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону 19.09.2014. Решение суда было вынесено по конкретному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону от 30.06.2014 № №, в последствии прокурор уточнил заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд признать незаконным бездействие МКУ «СГК», выразившееся, в непринятии мер по благоустройству и содержанию Еврейско-Татарского кладбища, обязать учреждение ликвидировать на территории кладбища несанкционированные свалочные очаги, провести инвентаризацию мест захоронений, провести на территории кладбища работы по обрезке и удалению растений. Таким образом, решение суда вынесено по конкретному исковому заявлению прокурора, в связи с четко оговоренными в нем нарушениями. Указанные прокурором нарушения, на основании которых вынесено решение суда, МКУ «СГК» устранены. Требовать устранение иных нарушений, появившихся после вынесения решения, не являвшихся предметом судебного разбирательства, судебный пристав-исполнитель не имеет права, поскольку обязан контролировать исключительно исполнение вступившего в законную силу решения суда. На основании изложенного, заявитель просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству № №, отказа признать решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19.09.2014 исполненным, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 22.07.2015 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 05.02.2015 № №, отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 22.07.2015 о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от 05.02.2015 № №.

В судебном заседании представители заявителя МКУ «СГК» ФИО2, действующий на основании доверенности № от 05.08.2015 года сроком на 3 года, подписанной директором МКУ «СГК» ФИО П , и ФИО Л , действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, удостоверенной нотариусом Ростовского-на-Дону нотариального округа ФИО А , представили письменное заявление об уточнении заявленных требований, в котором просят отменить постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Заинтересованные лица: судебный пристав исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, подписанной начальником отдела ФИО Х , и помощник прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО Б , заявление полагали необоснованным, просят суд удовлетворении требований заявителя МКУ «СГК» отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав и оценив в соответствии сост. 67ГПК РФ представленные доказательства,судприходит к следующему.

В соответствии сост. 46Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться всудза защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч. 2ст.13ГПК РФ вступившие в законную силусудебные постановления, а также законные распоряжения,требования, поручения, вызовыиобращениясудов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнениюна всей территории Российской Федерации.

Задачами исполнительного производства, в силуст.2Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильноеисвоевременноеисполнение судебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаяхисполнениеиных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве) установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

- законности;

- своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительногоисполнения;

- уважения чести и достоинства гражданина;

- неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

- соотносимости объематребованийвзыскателя и мер принудительногоисполнения.

В силуст.5Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается насудебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службысудебных приставов и судебных приставов-исполнителейструктурных подразделений территориальных органов Федеральной службысудебныхприставов.

Согласно ч.1ст. 441ГПК РФ на действие /бездействие/судебного пристава- исполнителяпо исполнению судебного постановления,постановлениягосударственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем может быть подана жалоба.

В соответствии с ч. 1ст.254ГПК РФ, гражданин вправе оспорить всудерешение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно разъяснениям пункта 1ПостановленияПленума ВерховногоСудаРФ от 10.02.2009 г. № 2 (ред. от 09.02.2012 г.) "О практике рассмотрениясудамидел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В силу п. 11,12 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службусудебных приставов, тосудебный пристав-исполнительвпостановлениио возбуждении исполнительного производства устанавливает срокдля добровольногоисполнениядолжником содержащихся в исполнительном документетребованийи предупреждает должникаопринудительном исполненииуказанныхтребованийпо истечениисрокадля добровольногоисполненияс взысканиемс негоисполнительского сбораи расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срокдля добровольногоисполненияне может превышать пять дней со дня получения должникомпостановленияо возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемыесудебным приставом-исполнителемв соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильномуисвоевременномуисполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.Судебный пристав-исполнительвправе совершать исполнительные действия, в том числе, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, поисполнениюисполнительных документов.

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19.09.2014 года признаны незаконными бездействия МКУ «Служба городских кладбищ» в сфере организации содержания территории Еврейско-Татарского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>. Суд обязал МКУ «Служба городских кладбищ» организовать проведение работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища, расположенного по адресу <адрес>

Апелляционным определением от 15.12.2014 года решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 19.09.2014 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба МКУ «Служба городских кладбищ», Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Воисполнение требованийст. 30 вышеназванного закона (судебныйпристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя) на основании исполнительного листа №, выданного 16.01.2015 года Ленинским районным судом г. Ростова-на-Дону в соответствии с вышеуказанным решением суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 от 05.02.2015 г. в отношении должника Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ», предмет исполнения: Обязать МКУ «СГК» организовать проведение работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>, возбуждено исполнительное производство № №. Одновременно данным постановлением должнику – МКУ «СГК» установлен 5-тидневный срок с момента получения копии постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа (п.3), а так же разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в указанный срок в отношении должника будет вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. и будут применены меры принудительного исполнения (п. 4).

Согласно ст. 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, всрок, установленный для добровольногоисполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленномуисполнению, в течение суток с момента получения копиипостановления судебного пристава-исполнителяо возбуждении исполнительного производствасудебный пристав-исполнительвыносит постановление о взыскании исполнительского сбораи устанавливает должникуновый срокдляисполнения.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.04.2015 МКУ «СГК» предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 19.09.2014 на срок до 30.06.2015 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 29.04.2013 года № 453 «О создании муниципального казенного учреждения» на МКУ «СГК» возложены функции органов местного самоуправления по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. Учредителем МКУ «СГК» является Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону. МКУ «СГК» финансируется из средств муниципального бюджета. Бюджетные полномочия МКУ «СГК» установлены ст. 162 БК РФ, в соответствии с которой, получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2006 № 148 (в ред. решения от 13.08.2013 года № 497) МКУ «СГК» осуществляет, в том числе, выполнение функций муниципального заказчика и заключение муниципальных контрактов от имени муниципального образования города Ростова-на-Дону по содержанию территорий муниципальных кладбищ.

Согласно Уставу МКУ «СГК» в целях обеспечения деятельности в сфере организации и содержания мест погребения МКУ «СГК» осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

- содержание кладбищ и мемориалов муниципального образования «город Ростова-на-Дону»;

- контроль за соблюдением порядка выполнения на территории кладбищ каких-либо работ и прочих контрольно-распорядительных функций органов местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронений.

Как следует из материалов дела, во исполнение требований исполнительного документа на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 31.12.2014 года между МКУ «СГК» и ООО «Грин К» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по направлению: «Благоустройство мест погребения города Ростова-на-Дону в январе 2015 года» от 12.01.2015 года № 2.

Согласно Акту контроля от 06.02.2015 № 4, по результатам осмотра территории мест погребения г. Ростова-на-Дону, состоявшегося 06.02.2015 года приемочной комиссией МКУ «СГК» приняты в полном объеме работы по сбору случайного мусора, по погрузке мусора, вывозу и утилизации мусора на территории Еврейско-Татарского кладбища.

Так же 09.02.2015 года между МКУ «СГК» ИП ФИО В заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по направлению: «Благоустройство мест погребения города Ростова-на-Дону в феврале 2015 года».

По результатам открытого конкурса между МКУ «СГК» и ИП ФИО В заключен муниципальный контракт от 24.02.2015 № 19 на выполнение работ по направлению: «Благоустройство мест погребения города Ростова-на-Дону в первом полугодии 2015 года». Срок выполнения работ по контракту с 01.03.2015 по 30.06.2015 г.г. В соответствии с условиями контракта проводятся следующие виды работ:

- ручное и механизированное подметание проезжей части и тротуарных дорожек; сбор случайного мусора;

- сбор, погрузка и вывоз свалочных очагов;

- заполнение емкостей водой;

- акарицидная обработка;

- очистка площадей от кустарника и мелколесья вручную на территории муниципальных кладбищ (в т.ч. на территории Еврейско-Татарского кладбища).

В соответствии с представленными документами за период с 01.03.2015 по 30.06.2015 г. подрядчиком с территории муниципальных кладбищ города Ростова-на-Дону вывезено 3774,75 тонн мусора (в т.ч. с территории Еврейско-Татарского кладбища).

По результатам электронного аукциона 07.07.2015 года заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по направлению: «Благоустройство мест погребения города Ростова-на-Дону в июле 2015 года» с муниципальным унитарным предприятием специализированных услуг г. Ростова-на-Дону.

08.07.2015 года на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki. gov.ru МКУ «СГК» опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в рамках предмета контракта - благоустройство мест погребения в августе-декабре 2015 года. Срок подачи заявок до 27.07.2015. Электронный аукцион состоится 30.07.2015. Заключение муниципального контракта по результатам электронного аукциона планируется на 11.08.2015г.

Так же между МКУ «СГК» и ИП ФИО В заключен муниципальный контракт от 11.02.2015 года № на выполнение работ по направлению: «Благоустройство мест погребения: уборка аварийных деревьев на территории Еврейско-Татарского кладбища города Ростова-на-Дону в 2015 году». Срок исполнения работ по уборке аварийных деревьев до 27.02.2015. В соответствии с актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года, работы выполнены и приняты Заказчиком.

Условиями муниципального контракта от 24.02.2015 г. № предусмотрены работы по очистке площадей от кустарника и полесья вручную на территории Еврейско-Татарского кладбища, которые выполнены в марте - апреле 2015 г.

МКУ «СГК» проведены работы по инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища МКУ «СГК», в ходе которых осуществлена сверка книг захоронений, электронной базы учета захоронений с имеющимися на кладбище захоронениями; восстановлены отсутствующие книги учета захоронений на Еврейско-Татарском кладбище. По состоянию на 30.06.2015 года имеются в наличии следующие книги учета захоронений: книга регистрации захоронений на Татарском кладбище за период с 11.12.1941 по 23.09.1966, книга захоронений Татарского кладбища за период с 01.10.1966 по 31.12.1970, книга регистрации захоронений Татарского кладбища за период с 19.04.1999 по 15.12.2012, книга регистрации захоронений на Еврейском кладбище за период с 03.01.1949 по 28.09.1962, книга захоронений Еврейского кладбища за период 03.10.1962 по 23.06.1967, книга регистрации захоронений на Еврейском кладбище за период с 10.06.1967 по 15.01.1971, книга регистрации захоронений Еврейского кладбища за период с 14.09.1997 по 24.02.2013 г. По результатам проведенной инвентаризации МКУ «СГК» так же составлены инвентаризационные описи учета захоронений на Еврейско-Татарском кладбище, сформирована книга учета захоронений, в которой содержится информация о 591 захоронении.

По результатам организации проведения работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища, МКУ «СГК» было сообщено 03.07.2015 года в службу судебных приставов-исполнителей Кировского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по РО (письмо от 03.07.2015 года № 797) (л.д. 11-14).

Из представленногосудуисполнительного производства № № следует, что воисполнение требованийназванного законодательства, судебными приставом- исполнителем ФИО1 осуществлен выход по адресу места нахождения должника МКУ «СГК»: <адрес>, и установлено, что работа по уборке мусора, обрезке и удалению растений организована частично, только центр Еврейско-Татарское кладбища и две аллеи очищены от растений; на многих местах захоронения отсутствуют какие-либо опознавательные признаки, о чем 21.07.2015 года составлен акт совершения исполнительных действий.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем было установлено, что требования исполнительного документа неисполнены и постановлением от 22.07.2015 года с должника-организации МКУ «СГК» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. и постановлением от 22.07.2015 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.08.2015 года.

Принимая во внимание, что доказательствами неисполнения должником МКУ «СГК» решениясудаоб обязании организовать проведение работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища, явились только обстоятельства, указанные в Акте самого судебного пристава-исполнителя совершения исполнительных действий от 21.07.2015 года, составленном импорезультатам визуального осмотра территории кладбища,а так же фотографии, не позволяющие суду установить в какой момент времени они сняты, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не представил суду доказательств, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для принятия постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполненияот 22.07.2015 года, а именно: не организации проведения работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища в соответствии с решениемсуда, поскольку в данном случаедолжником представлены доказательства принятия вышеназванных мер к исполнению решения суда.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 18 Положения об оказании ритуальных услуг и содержании мест захоронения в городе Ростове-на-Дону, принятым решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.06.2006 № № содержать место погребения с имеющимися на нем сооружениями и зелеными насаждениями в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего данные услуги, лица, ответственные за захоронение. Национальным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р №, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 года № определено, что лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения постоянный уход за ним. Также ГОСТ Р № определено, что местом захоронения является часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших; места захоронения организуются в виде могил, склепов и т.д. В соответствии со ст. 14 решения Ростовской-на-Дону городской Думы 23.06.2006 года №, размер бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего составляет 2,3 х 2,3 м. Кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения останков и праха умерших или погибших. Кладбище состоит из личных функционально-территориальных зон. Территории и объекты, не являющиеся местами погребения, формируют имущественный комплекс кладбища, а МКУ «СГК» осуществляет содержание имущественного комплекса кладбища, т.е. территорий, не занятых захоронениями.

Установленные обстоятельства подтверждают законность и обоснованность заявления МКУ «СГК» об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 о взысканииисполнительного сбора и назначении нового срока исполненияот 22.07. 2015 г.

Частью 5 ст. 14 названного Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящему должностному лицу службы судебныхприставов предоставлено правоотменитьили изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решениесудебного пристава-исполнителяили иного должностного лица службысудебныхприставов.

Указанным правом вышестоящее должностное лицо не воспользовалось, нарушения прав должника не устранено.

Следовательно, суд находит заявление МКУ «СГК» обоспаривании постановлений судебного пристава-исполнителяобоснованным, а постановления о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполненияот 22.07.2015 г. незаконнымииподлежащимиотмене.

На основании изложенного и руководствуясьст.ст. 56,194-198,254-255,258,441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,суд

Р Е Ш И Л :

Заявление МКУ «Служба городских кладбищ» об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от 22.07.2015 года, - удовлетворить.

Отменить постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения от 22.07.2015 года, вынесенные в рамках исполнительно производства № №, возбужденного 05.02.2015 г. в отношении должника Муниципального казенного учреждения «Служба городских кладбищ», предмет исполнения: обязать МКУ «СГК» организовать проведение работ по уборке мусора, обрезке и удалению растений, проведению инвентаризации мест захоронений на территории Еврейско-Татарского кладбища, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В окончательной форме решение изготовлено 17 августа 2015 года.

Судья : Волкова Е.В.