Гражданский кодекс часть 1

25 июня 2019 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Захарченко Е.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области ФИО2 действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-723/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

установил

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области (далее по тексту решения - УПФ, ответчик), указывая в обоснование, что ...... она обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, зарегистрированного под ***.

...... УПФ ей направлено уведомление от 06.05.2019 *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на основании принятого решения б/н от ...... об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья, на основании п.п. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона (ФЗ) от 29.12.2006 № 256-ФЗ, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Основанием, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ принято решение, явилось следующее.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительству) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с п. 7 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: 4) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от ...... № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Действие положений п. 4 ч. 7 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ (в редакции ФЗ от 18.03.2019 № 37-Ф3) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, до .......

В силу ч. 9.1 ФЗ от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» особенности условий кредитного договора, договора займа, которые заключены с физическим лицом в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, устанавливаются Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно ч. 6 ст. 7 ФЗ от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств.

Далее, как указано ответчиком из представленных справок о зачислении денежных средств, ycматривается, что сумма в размере 60000 рублей перечислена ......, оставшаяся сумма в размере 393026 рублей - ......, т.е. договор займа заключен .......

Учитывая изложенное, ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья, считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В связи с рождением второго ребенка - В.В. она приобрела право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный) капитал в соответствии с ФЗ от ...... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В целях реализации прав, предоставленных на основании указанного выше Закона и улучшения жилищных условий ее семьи, она ...... обратилась с заявлением в ООО «Гарантия» о предоставлении ей ипотечного займа. После положительного решения о предоставлении займа, ...... между ней и ООО «Гарантия» заключен договор займа № ...... на приобретение недвижимого имущества.

...... нотариусом Тулунского нотариального округа В.В. составлен проект договора купли-продажи. После согласования текста договора купли-продажи с заимодавцем ООО «Гарантия», ...... между продавцами - В.В., В.В. и покупателями - ею, мужем В.В. и их детьми В.В., В.В. заключен договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ****.

Договор купли-продажи квартиры удостоверен нотариусом Тулунского нотариального округа В.В., о чем ...... сделана запись в реестре нотариуса ***-н/38-2019-1-819.

...... Управлением Росреестра по Иркутской области зарегистрировано право общей долевой собственности покупателей и обременение права - ипотека в силу закона в пользу заимодавца - ООО «Гарантия». Договор займа от ...... предоставлен нотариусу при первоначальном обращении, при этом его положения отражены уже в проекте договора купли-продажи квартиры от .......

В соответствии с условиями договора займа перечисление займа в размере 453026 рублей произведено заимодавцем на открытый на ее имя счет в ПАО «Сбербанк России» двумя перечислениями: 60000 рублей перечислены ...... и 393026 рублей перечислены .......

Согласно действующему гражданскому законодательству договор займа заключенный ею с ООО «Гарантия» является консенсуальным и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

Федеральным законом от 26.07.2017 № 212-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федераций и отдельные законодательные акты Российской Федерации» условие о том, что договор займа является заключенным с момента передачи денег сохранено только для случая, когда заимодавцем по договору займа выступает гражданин.

Ссылка ответчика на положения ч. 6 ст. 7 ФЗ от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите, (займе)» устанавливающие, что договор потребительского займа считается заключенным с момента передачи заемщику денежных средств, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Предоставление денежных займов юридическими лицами урегулировано положениями гражданского законодательства (Глава 42 Раздел 4 часть 2 Гражданского кодекса РФ), а в части предоставления целевых ипотечных займов, в том числе, ФЗ от ...... № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

Согласно п. 2 ст. 1 ФЗ «О потребительском кредите (займе)» настоящий Федеральный закон, за исключением случаев, прямо им предусмотренных, не применяется к отношениям, возникающим в связи с предоставлением потребительского кредита (займа), обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (в редакции ФЗ от 05.12.2017 № 378-ФЗ «О внесении изменений в статью 9.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» и Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)»).

Исключение, предусмотренное п. 2 ст. 1 указанного Закона, урегулировано ст. 6.1 ФЗ от 21.12.2013 «О потребительском кредите (займе)».

Таким образом, законодатель прямо уточнил, что Федеральный закон от 21.12.2013 «О потребительском кредите (займе)», в том числе, положения статьи 7 данного Закона, не применяются к гражданским отношениям, складывающимся в связи с намерением одной стороны получить потребительский кредит (заем), обязательства заемщика по которому будут обеспечены ипотекой и другой стороны, предоставившей такой кредит (заем).

Договор купли-продажи квартиры, договор займа, представленные ею с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала никем не оспорены, не признаны недействительными, заключены и выданы надлежащими лицами и зарегистрированы в установленном законом порядке.

Заемные денежные средства предоставлены истцу ООО «Гарантия» в соответствии с требованиями ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» безналичным способом.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ...... предусматривает, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с положением ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой под государства.

Поскольку договор займа *** на приобретение недвижимого имущества заключен ...... с организацией, осуществляющей предоставление займа, обеспеченного ипотекой и является консенсуальным, а не реальным, положения п. 4 ч. 7 ст. 10 ФЗ от ...... № 256-ФЗ (в ред. от ......) не подлежат применению.

Кроме того, соглашением сторон договора займа (п. 9.3 договора) предусмотрено соглашение о том, что договор вступает в силу с момента передачи заимодавцем суммы, указанной в п. 2.3.1 договора займа.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», просит суд признать решение ГУ - УПФ РФ в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от ...... об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, незаконным; обязать ответчика удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с ООО «Гарантия» на приобретение жилья в сумме 453026 рублей; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в сумме 300 рублей.

Определением от ...... к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - законные представители несовершеннолетних детей В.В., .......р. и В.В., .......р. - ФИО1, супруг (отец) В.В., ООО «Гарантия».

В судебном заседании истец ФИО1, действуя за себя, и как законный представитель своих несовершеннолетних детей В.В. и В.В., третье лицо на стороне истца В.В. требования иска по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживают, просят суд удовлетворить, указывая, что отказ ответчика в предоставлении средств материнского (семейного) капитала нарушает права и законные интересы в первую очередь родившихся у них детей, а также их, поскольку заемные денежные средства направлены на улучшение жилищных условий всей семьи, что должно быть гарантировано со стороны государства. Доводы ответчика о том, что поскольку по договору займа определено внесение денежных средств по частям, при этом вторая часть когда внесены изменения в 256 Федеральный закон, действующий с ......, в связи с чем, денежные средства материнского (семейного) капитала не могут быть направлены на погашение основного долга и уплаты процентов по кредиту, считают необоснованными, полагая, что ответчик неправильно применяет данную норму закона. Просят суд требования иска удовлетворить.

Третье лицо В.В. поддерживает позицию супруги, просит суд требования иска удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Гарантия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще.

Представитель ответчика - УПФ ФИО2 действующей в судебном заседании по доверенности, требования иска не признает, суду пояснила, что поскольку после ...... закон запрещает заключать договоры займа с иными кредитными организациями, а вторая сумма по договору займа поступила на счет истца ......, то договор считается незаключенным в день первоначального перечисления денежных средств ......, следовательно, оснований для удовлетворения требований иска не имеется. Из представленных истцом справок о зачислении денежных средств усматривается, что сумма в размере 60000 рублей перечислена ......, оставшаяся сумма в размере 393026 рублей ......, то есть, договор займа заключен ......, после внесения изменений в указанную норму закона, которая не позволяет распорядиться средствами семейного (материнского) капитала, в связи с чем, решением ответчика истцу отказано в направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в сумме 453026 рублей. Просит суд в удовлетворении требований иска истцу отказать.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела и представленное ответчиком суду дело лица, имеющего право на дополнительные меру государственной поддержки ФИО1, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1 ч. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом и материалами дела установлено, что истец ФИО1 ...... обратилась к ответчику с письменным заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с рождением ...... второго ребенка, указывая, что возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Просит направить средства материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга и уплаты процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья (пункт 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ......*** (с изменениями и дополнениями) в размере 453026 рублей, к заявлению приложены: паспорт истца, справка кредитора, справка из банка кредитора, договор займа, выписка из ЕГРП, с указанием наименования ООО «Гарантия» организации получателя денежных средств, судом усматривается, что имеются дата, подпись истца.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ...... УПФР в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Серия МК-8 ***, на основании которого она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026 рублей, л.д. 11.

Судом установлено, что В.В. и ФИО1 заключили брак ......, о чем составлена запись акта о заключении брака ***, после заключения брака каждый из супругов сохранил добрачную фамилию, л.д. 14.

Согласно свидетельствам о рождении В.В. родился ......, актовая запись о рождении ***, В.В. родился ......, актовая запись ***, родителями являются В.В. и ФИО1, л.д. 12, 13.

Согласно материалам дела, ...... между ООО «Гарантия» и ФИО1 заключен договор займа *** на приобретение недвижимого имущества, по которому займодавец передает заемщику в собственность денежные средства в размере 453026 рублей, а заемщик обязуется вернуть указанную сумму займа в установленный настоящим договором срок и оплатить проценты за пользование денежными средствами, пункт 1.1. договора.

Заем предоставляется для целевого использования - приобретения объекта недвижимости - квартиры, общей площадью 27,5 кв.м., кадастровый ***, находящейся по адресу: ****;

пункт 1.2. договора предусмотрено, что заем предоставляется на срок 180 календарных дней, считая с даты фактического предоставления займа;

пунктом 2.3. договора предусмотрено, что предоставление денежных средств в размере 453026 рублей по настоящему договору производится в следующем порядке:

подпункт 2.3.1. сумма займа в размере 60000 рублей предоставляется не позднее 5 (пяти) банковских дней с даты подписания настоящего договора и при условии предоставления заемщиком займодавцу расписки из органа регистрации прав или МФЦ о приеме документов для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество;

пунктом 2.3.2. предусмотрено, что сумма займа в размере 393026 рублей предоставляется не позднее 10 банковских дней с даты государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области права собственности заемщика на недвижимое имущество при условии возникновения ипотеки в силу закона на недвижимое имущество в пользу займодавца, а также предоставления оригинала выписки из Единого государственного реестра недвижимости;

стороны пришли к соглашению, что займодавец передает, а заемщик получает сумму займа безналичным способом путем перечисления денежных средств на счет заемщика, с целью оплаты стоимости недвижимого имущества, заемщик ФИО1, пункт 2.4.

Судом усматривается, что в разделе 9 заключительные положения, пунктом 9.3 предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента передачи займодавцем суммы, указанной в п.п. 2.3.1. настоящего договора, которая считается полученной заемщиками с момента зачисления вышеуказанной суммы на счет заемщика, л.д. 15-20.

Пунктом 9.4 предусмотрено, что настоящий договор будет считаться исполненным при выполнении сторонами всех взаимных обязательств.

Судом также установлено, материалами дела подтверждается, что ......В.В. и ФИО1, действующей за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей В.В., .......р., В.В., .......р. заключили договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ****, площадью 27,5 кв.м. в долевую собственность в равных долях в ? доле каждому.

Договором купли-продажи квартиры предусмотрено, что расчет между сторонами будет произведен в следующем порядке: денежная сумма 2000 рублей оплачена покупателями за счет собственных средств до подписания настоящего договора, денежная сумма в размере 453026 рублей в счет оплаты за приобретаемую квартиру будет произведена за счет кредитных средств ООО «Гарантия» по договору на приобретение недвижимого имущества *** от ......, заем предоставляется безналичным способом перечисления на счет покупателя ФИО1, пункт 4.2, п.п. 4.2.1., 4.2.2., 4.2.3., л.д. 25-29.

Судом усматривается, что указанный выше договор зарегистрирован в установленном законом порядке ......, право собственности истца, ее супруга и несовершеннолетних детей подтверждается представленной суду Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, л.д. 30-32.

Факт перечисления денежных средств по договору займа в счет оплаты покупки квартиры подтверждается представленными суду истцом справками о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование займом, выданной ООО «Гарантия» и безналичного перечисления на имя на счет ФИО1, открытый в филиале ПАО «Сбербанк России» Байкальский Банк СБ РФ г.Тулун денежных средств в сумме 60000 рублей ...... и 393026 рублей ...... ООО «Гарантия» по договору займа 16/03/19 от ...... на приобретение жилого помещения, л.д. 34, 39, 40 соответственно.

Свидетель В.В. суду показала, что истца знает по работе, отношений никаких нет, она (свидетель) работает в ООО «Гарантия» представительстве, расположенном в г.Тулуне, помогала истцу с оформлением документов, считает, что ответчик неправомерно отказал истцу в перечислении (распоряжении) средствами материнского (семейного) капитала, поскольку действие ФЗ № 37-ФЗ от ......, вступающего в действие с ......, не распространяется на ранее возникшие правоотношения, а договор займа с истцом заключен .......

Суд, дав анализ доказательствам, представленным суду сторонами, учитывая показания свидетеля не доверять которым у суда оснований не имеется, приходит к выводу о том, что заемные денежные средства в размере 453026 рублей в ООО «Гарантия» были направлены истцом ФИО1 для улучшения жилищных условий ее и членов ее семьи во исполнение предоставленного ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в соответствии с требованиями ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на приобретение жилого помещения, из чего следует, что истец распорядилась денежными средствами в соответствии с требованиями закона, доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

Вместе с тем, ответчиком уведомлением от ......*** истцу ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья со ссылкой на то обстоятельство, что действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от ...... № 37-ФЗ) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, до .......

Ответчик в уведомлении указывает, что из представленных справок о зачислении денежных средств усматривается, что сумма в размере 60000 рублей перечислена ......, оставшаяся сумма в размере 393026 рублей ......, то есть, договор займа заключен ......, учитывая изложенное, принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала) на улучшение жилищных условий, что, исходя из требований закона является неверным.

Дав оценку уведомлению ответчика, судом усматривается, что в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истцу отказано, поскольку были внесены изменения в ФЗ от ...... № 37-ФЗ, и ответчик полагает, что поскольку вторая сумма по договору займа была перечислена ......, то договор займа заключен именно от ......, не учитывая дату подписания самого договора займа ...... и дату перечисления по нему первой суммы в размере 60000 рублей от ......, а также, не учитывая, что договором займа *** на приобретение недвижимого имущества указано, что договор займа вступает в силу с момента передачи займодавцем суммы, указанной в п.п. 2.3.1. настоящего договора, которая считается полученной заемщиками с момента зачисления вышеуказанной суммы на счет заемщика, что является незаконным исходя из следующего.

Право на получение средств материнского семейного капитала предусмотрено Федеральным законом от ...... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В 2019 году размер материнского (семейного) капитала составляет 453026 рублей, ч. 1 ст. 8 ФЗ от ...... № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».

Статьей 10 Федерального закона от ...... № 256-ФЗ п. 7 п.п. 4, в редакции, действующей до ...... было предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ...... № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

4) иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

(часть 7 введена Федеральным законом от ...... № 128-ФЗ).

Судом установлено, что в статью 10 ФЗ от ...... № 256-ФЗ Федеральным законом от ...... № 37-ФЗ пункт 4 часть 7 внесены изменения следующего содержания: средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

4) единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от ...... № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п. 4 в ред. Федерального закона от ...... № 37-ФЗ).

В связи с внесением вышеуказанных изменений ответчик считает, что поскольку вторая сумма денежных средств по договору займа была перечислена ООО «Гарантия» безналичным перечислением истцу ......, то договор займа считается заключенным ......, что лишает права истца использования средств материнского капитала в счет уплаты погашения основного долга и процентов в пользу ООО «Гарантия», поскольку в вышеуказанную норму закона внесены изменения.

Суд, принимая во внимание все установленные по делу доказательства, находит уведомление ответчика *** от ...... незаконным, поскольку действие положений пункта 4 части 7 статьи 10 Федерального закона от ...... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения с организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до ......, то есть, на договоры, заключенные с иными организациями, выдающими займы, обеспеченные ипотекой, в данном случае ООО «Гарантия».

В силу положений ст. 433 ГК РФ часть 1, договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Часть 2 данной нормы статьи предусматривает, что если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом, часть 3.

В силу ст. 434 ч. 2 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

Статьей 432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной, часть 2.

Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1).

Таким образом, суд, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, находит требования иска подлежащими удовлетворению полностью, поскольку правовых оснований для отказа в их удовлетворении у суда не имеется, при этом суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении относительно тех обстоятельств, что согласно действующему гражданскому законодательству договор займа заключенный истцом с ООО «Гарантия» является консенсуальным и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

Кроме того, по условиям договора займа, раздел 9 заключительные положения, пунктом 9.3 предусмотрено, что настоящий договор вступает в силу с момента передачи займодавцем суммы, указанной в п.п. 2.3.1. настоящего договора, то есть, 60000 рублей, которая считается полученной заемщиками с момента зачисления вышеуказанной суммы на счет заемщика, указанная сумма зачислена ......, то есть, до вступления в действие п. 4 ч. 7 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ.

Также суд при вынесении решения учитывает доводы истца о том, что договор купли-продажи квартиры, договор займа, представленные истцом с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала ответчику никем не оспорены, не признаны недействительными, заключены и выданы надлежащими лицами и зарегистрированы в установленном законом порядке. Заемные денежные средства предоставлены истцу ООО «Гарантия» в соответствии с требованиями ФЗ от ...... № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» безналичным способом, а Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусматривает, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой под государства, следовательно, требования иска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования ФИО1 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от ......*** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на приобретение жилья в размере 453026 рублей в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ...... № 256-ФЗ нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направить денежные средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с ООО «Гарантия» на приобретение жилья в сумме 453026 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья Н.А. Рыжова