Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае, Тукмачевой Людмиле Аркадьевне, Федотовой Нине Андреевне

о прекращении права собственности на земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и признании права собственности муниципального образования Оханский городской округ на земельные доли, признанные невостребованными

у с т а н о в и л:

Администрация города Оханска обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом Пермском крае, о прекращении права собственности на земельные доли и о признании права муниципальной собственности муниципального образования Оханский городской округ на невостребованные земельные доли площадью 8,6 га в праве общей долевой собственности на земельный участок Агропредприятия «Казанка» с кадастровым номером №, площадью 2752 га, расположенный по адресу: Пермский край, Оханский район, д.Казанка в границах Оханского городского округа Пермского края, ранее принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.

В обоснование иска указывают, что администрацией Оханского района принято постановление от 13 июля 1992 г. № 212 «О перерегистрации земель», в соответствии с которым ранее закрепленные за Агропредприятием «Казанка» сельскохозяйственные угодья на праве постоянного (бессрочного) пользования были переданы в общую долевую собственность граждан работающих и работавших в Агропредприятии «Казанка» и в социальной сфере Казанского сельского поселения Оханского муниципального района, на основании свидетельств на земельные доли площадью 8,60 га каждая, в том числе ФИО1 - умерла 15.12.2006, ФИО2 – умер 22.12.1996, ФИО3 - умер 27.05.1999, ФИО4 – умер 14.03.1999, ФИО5 – умер 08.05.1994.

Список невостребованных земельных долей в соответствии с требованиями Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был опубликован в газете «Оханская сторона» 02.09.2011г. № 34 (9403), являющейся официальным средством массовой информации Оханского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельхозназначения.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок Агропредприятия «Казанка» проведено 01.03.2012г., по результатам его проведения был утвержден список невостребованных земель, общим количеством 320 долей.

От представителей, наследников и других лиц, претендующих на земельные доли, ни на собрании, ни в администрацию Казанского сельского поселения письменных возражений не поступало, также ими не представлены какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение более трех лет, до настоящего момента земельные доли не зарегистрированы в соответствии с законодательством.

Указывая на соблюдение порядка и условий, предусмотренных ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания указанных земельных долей невостребованными, просят прекратить право собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, признать право собственности на спорные земельные доли за муниципальным образованием Оханский городской округ.

Определением суда от 25 июля 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков

привлечены Тукмачева Людмила Аркадьевна, вступившая в наследство к имуществу ФИО2, Федотова Нина Андреевна, вступившая в наследство к имуществу ФИО5, ФИО6, вступившая в наследство к имуществу ФИО4.

В связи с поступившей информацией отдела ЗАГС администрации города Оханска о смерти ответчика ФИО6 22.06.2013, ФИО6 исключена из числа ответчиков.

В судебном заседании представитель истца администрации г. Оханска Кривенков А.А. не участвовал, заявил о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчики Тукмачева Л.А., Федотова Н.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску и ходатайств об отложении разбирательства по делу по уважительной причине не представили.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в судебном заседании не участвовал. Ответчик о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. ст. 6.1, 154, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), с учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, судья считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков, при наличии имеющихся в материалах дела доказательствах, в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 234 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земельных долей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 статьи 12 указанного закона, без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным способом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Статьей 15 Федерального закона N 101-ФЗ предусмотрено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со статьей 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Статьей 12.1. Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обращаться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные участки, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Принимая во внимание, что земельный участок находится в границах Оханского городского округа, представитель администрации <адрес> как исполнительного органа местного самоуправления в силу специального закона вправе обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Оханского района от 13 июля 1992 г. №212 «О перерегистрации земель», были выданы свидетельства о праве собственности на землю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство РФ ХIII № 217911 от 12.07.1995г.), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство РФ ХIII № 217915 от 13.07.1995г.), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство РФ ХIII № 217921 от 13.07.1995г.), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., (свидетельство РФ ХIII № 217929 от 13.07.1995г.), ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство РФ ХIII № 217933 от 13.07.1995г.), согласно которым указанным лицам на праве собственности предоставлены земельные участки площадью 8,60 га сельхозугодий, без выдела в натуре, расположенные по адресу Оханский район, Агропредприятие «Казанка» (л.д.7-19).

Газета «Оханская сторона» в соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 23.11.2007 г. №293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермской области», является официальным средством массовой информации Оханского района для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории района.

02.09.2011г. в газете «Оханская сторона» № 34 (9403) был опубликован список невостребованных земельных долей, где указаны и земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д. 20), разъяснено право на подачу возражений по необоснованному включению земельных долей в списки невостребованных, сроки и порядок подачи таких возражений.

В газете «Оханская сторона» № 4 (9424) от 27.01.2012 г. опубликовано объявление администрации Казанского сельского поселения о проведении 01.03.2012 года общего собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения, повестка дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными» (л.д. 21).

Согласно сообщению отдела ЗАГС Администрации города Оханска от 16.05.2019г. ФИО1 умерла 15.12.2006, ФИО2 умер 22.12.1996, ФИО3 умер 27.05.1999, ФИО4 умер 14.03.1999, ФИО5 умер 08.05.1994 (л.д.25).

Как видно из наследственного дела № 02-07/201 к имуществу ФИО2, умершего 29.12.1996, наследником последнего является его дочь Тукмачева Людмила Аркадьевна. Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 04.07.2008 к Тукмачевой Л.А. перешло право собственности на имущество наследодателя, в том числе на 1/344 доли земельного участка, кадастровый №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Пермский край, Оханский район, Агропредприятия «Казанка», принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-Х111-ПМО-242-007 №217915, выданного Оханским Райкомземом 13.07.1994.

Согласно материалам наследственного дела № 02-07/290 к имуществу ФИО5, умершего 08.05.1994, в наследство, открывшееся после его смерти, вступила супруга Федотова Нина Андреевна. Как усматривается из свидетельства о праве на наследство по закону от 07.09.2007 к Федотовой Н.А. перешло право собственности на имущество наследодателя, в том числе на 1/352 доли земельного участка, кадастровый №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Пермский край, Оханский район, Агропредприятия «Казанка», принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-Х111-ПМО-242-007 №217933, выданного Оханским Райкомземом 13.07.1993.

Из материалов наследственного дела №02-07/93 к имуществу ФИО4, умершего 14.03.1999г. следует, что в наследство, открывшееся после его смерти, вступила супруга ФИО6, в том числе на 1/394 доли земельного участка, кадастровый №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Пермский край, Оханский район, Агропредприятия «Казанка», принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ-Х111-ПМО-242-007 №217929, выданного Оханским Райкомземом 13.06.1995, что подтверждается свидетельством о праве собственности на наследство по закону от 18.04.2007.

Согласно информации предоставленной отделом ЗАГС администрации города Оханска ФИО6 умерла 22.06.2013.

Из выписки из ЕГРН от 08.04.2019г. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, Оханский район, Агропредприятие «Казанка» следует, в отношении умерших дольщиков Тихоновой Е.И. и Удалова А.А. сведения о государственной регистрации права собственности на земельные доли отсутствуют (л.д.26-39).

Право собственности наследника ФИО4 – ФИО6 на земельную долю, принадлежавшую ему, в ЕГРН зарегистрировано за ФИО6 – 08.05.2007, 23.07.2007 произведена регистрация прекращения права собственности в связи с продажей земельной доли.

Право собственности наследника ФИО5 – Федотовой Н.А. на земельную долю, принадлежавшую ему, в ЕГРН зарегистрировано за Федотовой Н.А. – 21.09.2007, 23.07.2010 произведена регистрация прекращения права собственности в связи с продажей земельной доли.

Право собственности наследника ФИО2 – Тукмачевой Л.А. на земельную долю, принадлежавшую ему, в ЕГРН зарегистрировано за Тукмачевой Л.А. – 29.08.2008, 12.05.2010 произведена регистрация прекращения права собственности в связи с продажей земельной доли.

Таким образом, суд считает, что земельные доли ФИО1 и ФИО3 фактически являются невостребованными, порядок признания невостребованных земельных долей, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, истцом соблюден, нарушения чьих-либо прав и законных интересов судом не установлено, возражений от участников процесса по заявленным требованиям не поступило, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в этой части.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части прекращения права собственности на земельные доли, принадлежавшие ФИО4ФИО5 и ФИО2 и признания права собственности за муниципальным образованием, поскольку право собственности на спорные земельные доли перешло к наследникам умерших, они ими распорядились, в связи с чем отсутствуют основания для признания указанных земельных долей невостребованными.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок Агропредприятие «Казанка» с кадастровым номером №, площадью 2752 га, Пермский край, Оханский район, д.Казанка в границах Оханского городского округа ФИО1, ФИО3.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Оханский городской округ на невостребованные земельные доли, принадлежавшие на основании свидетельств на право собственности на землю:

- ФИО1 (свидетельство РФ ХIII № 217911 от 12.07.1995г., площадь доли 8,60 га.),

- ФИО3 (свидетельство РФ ХIII № 217921 от 13.07.1995г., площадь доли 8,60 га.), в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Пермский край, Оханский район, Агропредприятие «Казанка» в границах Оханского городского округа Пермского края.

В удовлетворении исковых требований в части прекращения права собственности на земельную долю ФИО2, ФИО5, ФИО4 и признании права собственности за муниципальным образованием – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.В. Завертяева