Гражданский кодекс часть 1

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Калиновской В.М., при секретаре Масальской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский, администрации г.о. г. Переславль-Залесский, кадастровому инженеру ФИО8, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управлению Росреестра по Ярославской области о признании незаконным и отмене решения собственника, признании акта обследования, сведений о снятии с кадастрового учета сооружения и прекращении государственной регистрации права муниципальной собственности на сооружение, недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с иском в Переславский районный суд к ответчикам, просят:

признать недействительными акт обследования сооружения с КН <номер скрыт> от 23.04.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, об отсутствии существования сооружения.

признать недействительным решение собственника б/н от 19.04.2018 года о ликвидации принадлежащего на праве собственности Переславскому муниципальному району сооружения автомобильная дорога «М8-«Холмогоры»-Красногор» с КН <номер скрыт>;

обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области восстановить в ГКН ранее исключенные сведения о сооружении дорожного транспорта автомобильной дороги «М8-«Холмогоры»-Красногор» с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастровом номере <номер скрыт>, даты внесения данного кадастрового номера в ГКН, протяженности сооружения, сведений об описании местоположения этого сооружения (координаты характерных точек);

обязать Управление Росреестра по Ярославской области восстановить в ЕГРН запись о государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа г. Переславль-Залесский на сооружение дорожного транспорта автомобильную дорогу «М8-«Холмогоры»-Красногор» с КН <номер скрыт>

обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский, УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский восстановить в реестре муниципальной собственности сведения о дорожном сооружении транспорта автомобильной дороги «М8-«Холмогоры»-Красногор» с КН <номер скрыт>.

Требования мотивированы тем, что 20.11.2015 года было поставлено на кадастровый учет с присвоением КН <номер скрыт> сооружение дорожного транспорта автомобильная дорога «М8-«Холмогоры»-Красногор» протяженностью 1923 м. 09.12.2015 года на указанное сооружение дорожного транспорта было зарегистрировано право муниципальной собственности ФИО9. Указанное сооружение было внесено в реестр муниципальной собственности. По этой автомобильной дороге (сложившейся и существовавшей много лет), осуществлялось единственно возможное транспортное сообщение с д. Красногор. Однако, на основании акта обследования от 23.04.2018 года и решения собственника б/н от 19.04.2018 года о ликвидации, 08.05.2018 года указанное сооружение дорожного транспорта автомобильная дорога «М8-«Холмогоры»-Красногор» было снято с кадастрового учета и одновременно на это сооружение автомобильного транспорта было прекращено право муниципальной собственности. Это исключает в настоящий момент использование этого дорожного сооружения как автомобильной дороги, для транспортного сообщения с д. Красногор. В результате чего транспортное сообщение с д. Красногор затруднительно, а использование иных подъездных путей не является безопасным и создает угрозу безопасности движения, а также жизни и здоровью граждан. Данное решение о снятии с кадастрового учета и прекращении права муниципальной собственности на это сооружение дорожного транспорта – автомобильная дорога «М8-«Холмогоры-«Красногор», истцы считают незаконным и нарушающим права истцов как жителей и собственников земельных участков д. Красногор на беспрепятственный доступ к месту проживания и к месту расположения принадлежащих истцам по праву собственности объектов недвижимости (земельных участков) и создает угрозу безопасности движения. В полномочия органа местного самоуправления входит осуществление дорожной деятельности в границах муниципального района, в том числе и организация транспортного сообщения с населенными пунктами муниципального образования, включающее содержание автомобильных дорог местного значения, являющихся собственностью муниципального района. Прекращение права собственности на имущество, в том числе объекты недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности возможно только в случаях, прямо предусмотренных гражданским законодательством. При этом, прекращение права собственности не в случаях отчуждения такого имущества другим лицам, возможно только при отказе от права собственности или возможного уничтожения, или гибели такого имущества. Основаниями для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права собственности на такой объект, в том числе и права муниципальной собственности, в случае гибели или уничтожения, является заявление собственника такого недвижимого имущества и акт обследования проведенного кадастровым инженером такого имущества, устанавливающего такие юридические факты, как гибель и (или) уничтожение или иные обстоятельства свидетельствующие о прекращении существования такого имущества, на основании которых уполномоченный орган в сфере государственной регистрации недвижимости принимает решение о снятии с государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости и принимает решение о прекращении права собственности. Как следует из акта обследования проведенного кадастровым инженером ФИО8 от 23.04.2018 года, в результате осмотра был установлен факт отсутствия сооружения. Данный акт не соответствует действительности и содержит ложные сведения, так же не соответствует действительности и содержит ложные сведения само решение собственника, так как опровергаются самим фактом существования сооружения. Акт обследования не соответствует требованиям п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 года <номер скрыт>. Акт кадастрового инженера ФИО8 не содержит ни сведений об обстоятельствах отсутствия объекта недвижимости (гибель, разрушение), не ссылок на иные документы об этом свидетельствующих (снос объекта недвижимости и т.д.). На основании недостоверных сведений, изложенных в акте обследования и в решении собственника, было принято незаконное решение о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права муниципальной собственности ФИО9 на сооружение дорожного транспорта с КН <номер скрыт>, автомобильную дорогу. Исходя из вышеизложенного и основополагающих принципов защиты прав жителей и собственников земельных участков в д. Красногор на транспортное сообщение, безопасность дорожного движения, а также жизнь и здоровье. Восстановление нарушенных прав истцов возможно лишь путем удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО6, представители истцов ФИО3, ФИО2, ФИО6 по ходатайству, заявленному в судебном заседании ФИО1, ФИО10 требования поддержали по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Правовая позиция в письменном виде приобщена к материалам дела (Т. 2 л.д.81-84).

Представители ответчиков администрации г.о. г. Переславль-Залесский, кадастровый инженер ФИО8, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, Управления Росреестра по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны. Представитель Управления Росреестра по Ярославской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании по доверенности ФИО11 решение оставил на усмотрение суда, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление (Т. 1 л.д.40-42).

Представители третьих лиц Департамента лесного хозяйства Ярославской области, Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны, представитель Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Третье лицо ФИО12 в письменном отзыве на исковое заявление в удовлетворении требований просила отказать (Т. 2 л.д.110-112).

Представитель третьего лица СПК «Рассвет» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Автодорога М8-«Холмогоры»-Красногор, протяженностью 2,10 км, грунтовая, инв. № <номер скрыт> с адресом Ярославская область, Переславский район, Троицкий с/о на основании Постановления главы ФИО9 <номер скрыт> от 20.03.2009 года «Об отнесении дорог местного значения к муниципальной собственности ФИО9», Постановления главы ФИО9 <номер скрыт> от 24.10.2013 года «О внесении изменений в Постановления главы ФИО9 <номер скрыт> от 20.03.2009 года «Об отнесении дорог местного значения к муниципальной собственности ФИО9», была внесена в реестр муниципального имущества ФИО9 Ярославской области (Т. 1 л.д.116). Право собственности было зарегистрировано в ЕГРН 09.12.2015 года, кадастровый номер сооружения <номер скрыт>, протяженность 1923 кв.м. (Т. 1 л.д.157). В соответствии с актом обследования, выполненным кадастровым инженером ФИО8 23.04.2018 года, в результате осмотра местоположения сооружения кадастровый инженер подтверждает отсутствие существования сооружения (Т. 1 л.д.139). КУМИ ФИО9 19.04.2018 года было принято решение о ликвидации принадлежащего на праве собственности сооружения (Т. 1 л.д.156). Сведения об объекте недвижимого имущества были исключены из ЕГРН 08.05.2018 года (Т. 1 л.д.16-25, 47 оборотная сторона).

В связи с вступлением в силу с 28 июня 2018 года Закона Ярославской области от 13.06.2018 года № 22-з Переславский муниципальный район и сельские поселения (Пригородное, Нагорьевское, Рязанцевское) утратили статус муниципальных образования, правопреемником является городской округ города Переславля-Залесского.

Истцы указывают, что сооружение существует до настоящего времени, акт кадастрового инженера и решение собственника содержат ложные сведения.

Согласно ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

В обоснование своих доводов истцы ссылались на заключения кадастрового инженера <П.А.С.>, который указал, что основным признаком автомобильной дороги, как линейного сооружения является наличие основного конструктивного элемента автомобильной дороги, такого как дорожное полотно (дорожная одежда, дорожное покрытие). В рассматриваемом подъезде к д. Красногор от федеральной автомобильной дороги М8, имеется основной конструктивный элемент автомобильной дороги, а именно дорожное полотно (дорожная одежда, дорожное покрытие) выполненное из смеси щебня, гравия и песка, который позволяет определить данный подъезд как объект капитального строительства и как линейное сооружение – автомобильная дорога с переходным типом покрытия, что соответствует 4 и 5 категории автомобильных дорог (Т. 1 л.д.30-34).

Истцы, третье лицо ФИО12, свидетели ФИО13, ФИО14, допрошенные в судебном заседании, подтверждали факт существования спорного объекта недвижимого имущества, что данный объект не прекращал своего существования в 2018 году.

Кроме того, ФИО12, свидетели ФИО13, ФИО14 указывали на возможность иного подъезда к д. Красногор (Т. 1 л.д.52 отображена красным цветом).

УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский в своем отзыве на исковое заявление указало на существование спорной автодороги и причинах исключения из ЕГРН сведений о данном объекте недвижимого имущества. Так в отзыве указано, что при формировании земельного участка под автодорогой был получен отказ Департамента лесного хозяйства Ярославской области в передаче земельного участка лесного фонда (Т. 1 л.д. 40-42).

Из отзыва Департамента лесного хозяйства Ярославской области следует, что при обращении администрации г.о. г. Переславль-Залесский было разъяснено, что возможность предоставления земельного участка будет рассмотрена в случае изменения лесопарковых зон в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 года <номер скрыт> (Т. 2 л.д.53-54).

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в своем отзыве на исковое заявление указал, что в границах вышеуказанной дороги, а также в непосредственной близости от нее отсутствуют объекты культурного наследия (Т. 2 л.д.27-28).

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (п. 3 ч. 3 ст. 14).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости», акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Акт представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в котором помещение, машино-место было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение, машино-место было расположено (п. 2 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 года № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке»).

Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту (далее - Приложение).

В случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке "Заключение кадастрового инженера" должна быть приведена причина их неиспользования (п. 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 года № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке»).

УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский в своем отзыве на исковое заявление указал, что подъезд к д. Красногор осуществляется посредством автодороги, расположенной южнее, в обход лесного фонда, право на которую было зарегистрировано в 2014 году.

Вместе с тем, из заключения кадастрового инженера <П.А.С.> следует, что данная автодорога представляет собой участок местности, заболоченный со сложившимися лесными насаждениями (Т. 1 л.д.53-63, л.д.52 отображена синим цветом). Из схемы следует, что данная автодорога соединяется не с улицей в д. Красногор, а земельными участками, не являющимися местами общего пользования (Т. 1 л.д.52).

Существующая дорога, отображенная на схеме красным цветом (Т. 1 л.д. 52) по своим техническим характеристикам значительно уступает спорной автодороге и имеет большую протяженность. Данное обстоятельство подтверждалось лицами, участвующими в деле в ходе судебного разбирательства.

Истцы, обосновывая свои требования, указывают, что жители и собственники недвижимого имущества в д. Красногор ежедневно нуждаются в наличии подъезда к населенному пункту. Администрацией г.о. г. Переславль-Залесский осуществлялся ремонт и содержание спорной автодороги (Т.2 л.д.34-48,85-100), тогда как дорога, расположенная южнее в обход лесного фонда требует значительных временных и финансовых затрат, что приведет к длительному нарушения прав истцов.

Истцы являются жителями и собственниками объектов недвижимого имущества, находящегося в д. Красногор (Т. 2 л.д.73-80). С данными доводами суд соглашается.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, что спорная автодорога существовала и существует по настоящее время, причины исключения сведений об автодороге не были связаны в ее уничтожением, гибелью объекта недвижимого имущества, требования истцов подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что основания для исключения сведений из ЕГРН о спорном сооружении автодороги отсутствовали, запись о сооружении подлежит восстановлению в ЕГРН.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными акт обследования сооружения с КН <номер скрыт> от 23.04.2018 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО8, об отсутствии существования сооружения.

Признать недействительным решение собственника б/н от 19.04.2018 года о ликвидации принадлежащего на праве собственности Переславскому муниципальному району сооружения автомобильная дорога «М8-«Холмогоры»-Красногор» с КН <номер скрыт>.

Обязать филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области восстановить в ГКН ранее исключенные сведения о сооружении дорожного транспорта автомобильной дороги «М8-«Холмогоры»-Красногор» с сохранением сведений о его уникальных характеристиках: кадастровом номере <номер скрыт>, даты внесения данного кадастрового номера в ГКН, протяженности сооружения, сведений об описании местоположения этого сооружения (координаты характерных точек).

Обязать Управление Росреестра по Ярославской области восстановить в ЕГРН запись о государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа г. Переславль-Залесский на сооружение дорожного транспорта автомобильную дорогу «М8-«Холмогоры»-Красногор» с КН <номер скрыт>.

Обязать администрацию г.о. г. Переславль-Залесский, УМС администрации г.о. г. Переславль-Залесский восстановить в реестре муниципальной собственности сведения о дорожном сооружении транспорта автомобильной дороги «М8-«Холмогоры»-Красногор» с КН <номер скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Калиновская В.М.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2021 года.