Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на завершение бесплатной приватизации земельного участка, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на завершение оформления прав на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А.

В обоснование заявленных требований указал, что истцу решением Орлиновского сельского совета города Севастополя от 14.12.2007 года № 13/158-128 года «Об утверждении ФИО1 материалов предварительного соглосования места расположения и назначения земельного участка и даче согласия на разработку проекта землейстройства по отводу этого земельного участка ориентировочной площадью 0,17 га для сроиельства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>А» на истца возложена обязанность в срок до 14 декабря 2008 года через соответствующую землеустроительную организацию обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу запрашиваемого земельного участка. Истец в течение срока, установленного ему для выполнения всех необходимых действий по оформлению права собственности на земельный участок, указанные в решении действия произвел, а материалы передал в «Центр государственного земельного кадастра», в частности был разработан и подготовлен проект отвода земельного участка для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек, однако решение по отводу земельного участка и передаче его в собственность истцу не было принято по независящим от последнего обстоятельствам, чем было нарушено его право на получение земельного участка в собственность. Истец просит признать за ним право на завершение бесплатной приватизации земельного участка, т.к. истцом были осуществлены все возможные действия для приватизации земельного участка в том числе согласован акт выбора и согласования места расположения и целевого назначения земельного участка, однако решение по отводу земельного участка и передачи его в собственность истцу не было принято по обстоятельствам, от него не зависящим. За защитой своихъ прав истец обратился в суд.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, направил возражения назаявленные исковые требования.

Суд, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Орлиновского сельского совета города Севастополя от 14.12.2007 года № 13/158-128 года «Об утверждении ФИО1 материалов предварительного соглосования места расположения и назначения земельного участка и даче согласия на разработку проекта землейстройства по отводу этого земельного участка ориентировочной площадью 0,17 га для сроиельства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в <адрес>А», пунктом 3.1 указанного решения на ФИО1 возложена обязанность в срок до 14.12.2008 года через соответствующую землеустроительную организацию обеспечить выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу испрашиваемого земельного участка, согласовать его в установленном законом порядке и представить на рассмотрение депутатской комиссии по земельным ресурсам и экологии Орлиновского сельского совета.

В случае неисполнения требований пункта 3.1 данного решения в указанный срок принятое решение утрачивает силу, а земельный участок переходит в земли запаса Орлиновского сельского совета (пункт 4 Решения).

Основания и порядок предоставления земельных участков в собственность в период дачи согласия истцу на отвод и оформления прав на землю были урегулированы ст. ст. 116, 118 ЗК Украины, согласно положениям которых, гражданин, заинтересованный в приобретении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности должен был подавать заявление в соответствующие местные администрации или органы исполнительной власти или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 6 ст. 118), которые в случае согласия на передачу земельного участка принимали решения о разрешении на разработку проекта его отведения (ч. 7), проект землеустройства разрабатывался по заказу гражданина субъектом хозяйствования, являющимся исполнителем работ по землеустройству в соответствии с законом (ч. 8), подлежал согласованию с органами по земельным ресурсам, природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами, органами архитектуры и охраны культурного наследия и передавался на рассмотрение соответствующим местным администрациям или органам местного самоуправления (п. 9), которые в месячный срок должны были рассмотреть проект отвода и принять решение о передаче земельного участка в собственность гражданину (ч. 10).

В 2007 году ФИО1 обратился в «Севастопольское предприятие геодезии землеустройства и проектирования» с заданием на выполнение работ по разработке проекта землеустройства по отводу и установлению границ и площади земельного участка в натуре для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений площадью 0,17 га по адресу: г. Севастополь, <адрес>А

Как следует из пояснительной записки данного проекта, земельный участок освоен, разработан огород. Инженерных коммуникаций на участке нет. Граница земельного участка на местности определена и согласована по фактическому ее положению при участии землепользователя ФИО1 и смежных землепользователей. Претензий со стороны смежных землепользователей нет. Углы поворота границ земельного участка закреплены на местности существующими контурами.

Проект отвода земельного участка согласован Управлением градостроительства и архитектуры, Севастопольской городской СЭС, Отделом госслужбы охраны культурного наследия УК СГГА, национальным заповедником «Херсонес Таврический».

Также в проекте отвода земельного участка содержится согласование охранных зон инженерных коммуникаций Управлением архитектуры и градостроительства, ГКП «Севгорводоканал», ОАО «Севастопольгаз», ОАО ГАЭК «Севгорэнерго», ГКП «Севтеплоэнерго», СФ ОАО «Укртелеком», ЦЛСК-1, ЦТЭПС-5, 102 ГПЭС ВМСУ, в\ч 40136 «П», Орлиновским сельским советом.

Кадастровый план земельного участка, представленный в материалы проекта отвода, согласован землеустроителем и главой Орлиновского сельского Совета.

Таким образом, истцом в установленный решением Орлиновского сельского совета от 14.12.2007 года №13/158-128 срок выполнены все предусмотренные действовавшим на тот период времени законодательством требования, направленные на завершение оформления права на испрашиваемый земельный участок, в частности разработан проект землеустройства по отводу земельного участка, осуществлены необходимые согласования, границы участка вынесены в натуре.

Для завершения процедуры бесплатной приватизации истец обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А.

Письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заявление ФИО1 было оставлено без рассмотрения в соответствии с пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности», утвержденным распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 07.12.2021 № 1 l-AP (далее - Регламент).

В частности было указано, что при рассмотрении представленных материалов выявлено отсутствие документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.2020 № П/0321 ”Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов”. Согласно пункту 1 статьи 12 Закона Севастополя от 22 июля 2014 года № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон Севастополя № 46-ЗС), завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6 ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.

В то же время, принимая во внимание, что истцом добросовестно были выполнены все требования действовавшего законодательства с целью завершения приватизации испрашиваемого земельного участка, однако решение о предоставлении ему участка не было принято по причинам, не зависящим от воли истца, суд полагает, что за истцом подлежит признанию в соответствии с Законом города Севастополя от 25 июля 2014 года №-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» право завершить оформление земельного участка, начатое на основании решения Орлиновского сельского совета Балаклавского района г. Севастополя 14.12.2007 года №13/158-128.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на завершение оформления права на земельный участок площадью 0,17 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, на основании решения Орлиновского сельского совета г.Севастополя от 14.12.2007 года №13/158-128.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 21 марта 2023 года.

Судья В.В.Казацкий