Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в предварительном судебном заседании в г.Сыктывкаре 23 сентября 2013 года гражданское дело по иску ООО «Сыктывдинская тепловая компания» к Общественной организации профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в лице Республиканского комитета профсоюза о признании недействительным пункт 2 постановления Президиума Коми республиканского комитета профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми №... от ** ** **. «О профобслуживании первичных профорганизаций», признании первичной профсоюзной организации ООО «Сыктывдинская тепловая компания» не созданной,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сыктывдинская тепловая компания» (далее – ООО «СТК») обратилось в суд с иском к Общественной организации профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в лице Республиканского комитета профсоюза о признании недействительным постановления Президиума Коми республиканского комитета профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми №... от ** ** **. «О профобслуживании первичных профорганизаций», признании первичной профсоюзной организации ООО «Сыктывдинская тепловая компания» не созданной.

В обосновании иска указал, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица ** ** **., производственно-хозяйственная деятельность ведется с 27.11.2012г. Оспариваемым постановлением произведена перерегистрация первичной профсоюзной организации ООО «Сыктывдинские коммунальные системы» (далее – ООО «СКС») в первичную профсоюзную организацию ООО «СТК» с 30.11.2012г. Считают постановление незаконным, поскольку ни Законом о профсоюзах, ни Уставом профсоюза работников ЖКХ РК возможность перерегистрации первичной профсоюзной организации не предусмотрена. Фактически постановлением произведено прекращение правосубъектности одной первичной организации ООО «СКС» и возникновение правосубъектности другой ООО «СТК». Самостоятельного решения о прекращении деятельности или перерегистрации в ООО «СТК» первичной профсоюзной организацией ООО «СКС» не принималось. Таким образом, первичная профсоюзная организация «СКС» не могла быть перерегистрирована по решению территориального профсоюза ввиду отсутствия для этого у территориального профсоюза таких полномочий и правовых оснований, а также ввиду отсутствия решения о реорганизации, прекращении деятельности или перерегистрации самой первичной профсоюзной организации ООО «СКС». Протокол профсоюзной конференции работников ООО «СТС» от ** ** **. не содержит решение работников о создании первичной профсоюзной организации ООО «СТК». Кроме того протокол от ** ** **. подписан двумя лицами, один из которых (... В.А.) не состоит в трудовых отношениях с ООО «СТК» и не имеет полномочий на представление интересов работников ООО «СТК». Постановление Президиума от ** ** **. не может быть вынесено на основании протокола от ** ** **., т.к. не может иметь обратной силы и распространяться на отношения, возникшие до издания такого постановления. Кроме того, Положение о первичной профсоюзной организации ООО «СТК», а также решение о его утверждение Общественной организацией профсоюза работников ЖКХ РК отсутствует. Решение об утверждении собственного Устава первичной профсоюзной организации ООО «СТК». Таким образом, первичная профсоюзная организация ООО «СТК» не могла быть зарегистрирована в качестве членской организации Общественной организации профсоюза работников ЖКХ РК ввиду отсутствия учредительного документа, определяющего правовой статус первичной профсоюзной организации и полномочия ее органов управления. Оспариваемое постановление нарушает права ООО «СТК» как стороны социального партнерства, т.к. наличие первичной профсоюзной организации влечет необходимость учета мнения первичной профсоюзной организации в установленных ст.ст.371, 372 ТК РФ случаях, а также обязанность работодателя перечислять профсоюзные взносы при наличии письменных заявлений работников.

12.08.2013г. истец уточнил свои требования, представив заявление, в котором просили признать недействительным пункт 2 постановления Президиума Коми республиканского комитета профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми №... от ** ** **. «О профобслуживании первичных профорганизаций», признать первичную профсоюзную организации ООО «СТК» не созданной.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования, поддержав доводы, изложенные в иске.

Представители ответчиков в судебном заседании не согласились с иском, указав, что постановление Рескома профсоюза №... от ** ** **. не противоречит закону и не затрагивает права и законные интересы истца. В Сыктывдинском районе до ноября 2012г. работало предприятие ООО «СКС». Работники предприятия создали первичную профсоюзную организацию и вошли в состав Общественной организации профессионального союза работников ЖКХ РК. В ноябре 2012г. ООО «СКС» прекратило деятельность, работники уволены по п.2 ст.81 ТК РФ. На замену указанного предприятия было создано ООО «СТК». Вся производственная база жилищно-коммунального комплекса района, находившаяся в аренде ООО «СКС» перешла также на праве аренды в новое предприятие ООО «СТК». Работники остались работать на своих рабочих местах и были трудоустроены в новом предприятии ООО «СТК». ** ** **. работники ООО «СТК» провели профсоюзную конференцию, на которой единогласно решили обратиться в Реском профсоюза работников ЖКХ о регистрации первичной профсоюзной организации в ООО «СКС» с ** ** **. На основании указанного протокола Реском профсоюза переименовал и зарегистрировал в качестве членской организации Общественной организации профессионального союза работников ЖКХ РК первичную профсоюзную организацию ООО «СТК с 30.11.2012г.

Представитель первичной профсоюзной организации ООО «СТК», привеченный судом в качестве третьего лица, в судебном заседании не согласился с требованиями истца, поддержав доводы ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы гражданского дела № ...., суд приходит к следующему.

Согласно ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. В соответствии со ст.11 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них для защиты своих интересов. Согласно ст.2 Конвенции от 9 июня 1946г. № 87 «Относительно свободы ассоциации и защиты прав на организацию» трудящиеся и предприниматели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам последних. В соответствии со ст.3 вышеуказанной Конвенции от 9 июля 1948г. № 87 организации трудящихся и предпринимателей имеют право вырабатывать свои уставы и свою деятельность и формировать свою программу действий. Государственные власти должны воздержаться от всякого вмешательства, способного ограничить право или воспрепятствовать его законному осуществлению.

Согласно статьям 2, 5, 7 Федерального закона от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Федеральный закон о профсоюзах) каждый достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую профессиональную деятельность имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предварительного разрешения (ст.2). Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны (ст.5). Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы (ст.7).

Таким образом, нормы международного права и законодательства Российской Федерации предусматривают не только право граждан на объединение, но и право таких объединений, в частности профсоюзов, создание которых, в свою очередь, является способом реализации права граждан на объединение.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона о профсоюзах правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом установленного настоящим Федеральным законом специального порядка государственной регистрации профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций.

Абзацем 9 пункта 1 статьи 8 Федерального закона о профсоюзах предусмотрено, что профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

В совокупности, исходя из содержательно-правового смысла перечисленных выше норм и учитывая положение ст.7 Конвенции МОТ № 87, права профсоюзов в сфере представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников осуществляется вне зависимости от того, зарегистрированы они в качестве юридического лица или нет, в том числе и при защите прав и интересов в суде.

Судом установлено, что на основании протокола организационного собрания работников ООО «СКС» от ** ** **. была создана первичная профсоюзная организация ООО «СКС».

Указанная первичная профсоюзная организация была принята на профсоюзное обслуживание Коми рескома профсоюзов работников ЖКХ и зарегистрировано в качестве членской организации на основании постановления Президиума Коми республиканского комитета профессионального союза работников ЖКХ РК № ... от ** ** **

ООО «СТК» создано на основании общего собрания участников ООО «СТК» от ** ** **., зарегистрировано в качестве юридического лица ** ** **.В отношении ООО «СКС» принято решение о ликвидации, все работники данного предприятия уволены ** ** **. и приняты на работу в ООО «СТК» с 27.11.2012г.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона о профсоюзах реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица – в соответствии с федеральным законом.

Согласно Уставу Общественной организации профессионального Союз работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, профессиональный Союз работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми объединяет первичные профсоюзные организации жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми (п.1.2 Устава).

В соответствии с п.5.1 Устава первичная профсоюзная организация создается из членов профсоюза, работающих на одном предприятии, независимо от форм собственности, при наличии не менее трех членов профсоюза или желающих вступить в профсоюз.

Решение о создании первичной профсоюзной организации и ее вхождение в профессиональный союз принимается учредительным собранием (конференцией) членов профсоюза или желающих вступить в профсоюз и доводится до вышестоящего органа профсоюза (п.5.3 Устава).

Согласно п.8.1 Устава деятельность профсоюза может быть прекращена путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации по решению конференции.

Доказательств того, что в установленном законом порядке произошла реорганизация первичной профсоюзной организации ООО «СКС» в первичную профсоюзную организацию ООО «СТК», в материалы дела не представлено.

В тоже время, 29 ноября 2012 года на конференции работников ООО «СТК», где присутствовало 20 делегатов, было принято решение об обращении в Реском профсоюза работников ЖКХ о регистрации первичной профсоюзной организации ООО «СТК» с 29.11.2012г.

Как пояснил в судебном заседании председатель первичной профсоюзной организации ООО «СТК» ... В.А., поскольку работники ООО «СКС» были уволены в ноябре 2012 году и приняты на прежние места работы в ООО «СТК», прежние члены первичной профсоюзной организации ООО «СТК» решили зарегистрировать первичную профсоюзную организацию ООО «СТК», в связи с чем, обратились в Реском профсоюза работников ЖКХ РК о перерегистрации первичной профсоюзной организации в связи с переходом на вновь созданное предприятие.

Действительно, конкретного решения о создании первичной профсоюзной организации ООО «СТК» трудовым коллективом на конференции ** ** **. не принималось. В тоже время на конференции было принято решение об обращении в Реском профсоюза работников ЖКХ о регистрации первичной профсоюзной организации ООО «СТК», что, по сути, свидетельствует о создании первичной профсоюзной организации ООО «СТК» и ее вхождение в профсоюз работников ЖКХ РК, что не противоречит Федеральному закону о профсоюзах и п.5.3 Устава Общественной организации профессионального Союз работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

Доводы истца на то, что протокол от ** ** **. является недействительным, судом не может быть приняты во внимание, поскольку Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" не устанавливает оснований для признания недействительным решения собрания профсоюзной организации, каковым бы оно ни было.

Не состоятельными являются также доводы истца о том, что протокол от ** ** **. не может являться основанием для создания и регистрации первичной профсоюзной организации ООО «СТК», поскольку он подписан двумя лицами, один из которых (... В.А.) не состоит в трудовых отношениях с ООО «СТК», поскольку решение о регистрации первичной профсоюзной организации ООО «СТК» было принято на конференции работников ООО «СТК», где присутствовало 20 человек, а ... В.А. был избран освобожденным председателем первичной профсоюзной организации ООО «СТК», в связи с чем и подписал указанный протокол.

Ссылка истца на то, что до настоящего времени никаких обращений в адрес работодателя по поводу первичной профсоюзной организации не поступало, является не состоятельной, поскольку противоречит материалам дела, в частности, 05.12.2012г. и 01.02.2013г. в адрес директора ООО «СТК» были направлены письма председателя профкома ООО «СТК» о перечислении членских профсоюзных взносов из зарплаты работников на счет в Реском профсоюза РК и о начале коллективных переговоров. Также в материалы дела представлены заявления работников ООО «СТК» об удержании профсоюзных взносов с заработной платы.

Учитывая, что Общественная организация профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республике Коми не принимает решения о создании первичных профсоюзных организаций, а лишь производит регистрацию в качестве членской организации Коми рескома профсоюза, оснований для удовлетворения требования истца, заявленных к Общественной организации профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республике Коми в лице Республиканского комитета профсоюза, о признании первичной профсоюзной организации ООО «СТК» не созданной, не имеется.

Кроме того, в силу принципов свободы деятельности общественных объединений, коим также является первичная профсоюзная организация, и невмешательства со стороны государства, установленных Законом об общественных объединениях, суд не вправе вмешиваться во внутреннюю деятельность объединения и принимать решения по делам, касающимся таких вопросов. Статья 39 Закона об общественных объединениях предусматривает возможность обращения в суд общественных объединений и граждан, если были нарушены их права, предоставленные этим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений. Поскольку предметом обжалования являлись обстоятельства, связанные с созданием первичной профсоюзной организации ООО «СТК», нельзя признать, что были нарушены права истца и что он может обратиться в суд по вопросам, определяющим деятельность объединения, в частности, по порядку создания первичной профсоюзной организации. Предоставление государству и, в частности, суду возможности решать вопросы внутренней жизни общественного объединения, в том числе создания первичной профсоюзной организации, нарушало бы принцип свободы деятельности общественных объединений и превратило бы последние в структуры, полностью контролируемые государством.

Как следует из п.2 постановления Президиума Коми республиканского комитета №... от ** ** **., на основании протокола профсоюзной конференции работников ООО «СТК» от ** ** **. была произведена перерегистрация первичной профсоюзной организации ООО «СКС» в первичную профсоюзную организацию ООО «СКС» с 30 ноября 2012г.

В силу положений п.1 ст.10 Федерального закона о профсоюзах реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением первичной профсоюзной организации.

Ни положениями Федерального закона о профсоюзах, ни Уставом Общественной организации профессионального Союз работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми не предусмотрена возможность принятия решения о реорганизации, прекращении деятельности первичной профсоюзной организации по решению территориального профсоюза. Самостоятельного решения о прекращении деятельности или перерегистрации в ООО «СТК» первичной профсоюзной организацией ООО «СКС» не принималось.

Из протокола профсоюзной конференции ООО «СТК» от ** ** **. следует, что на конференции работников ООО «СТК» был принято решение о регистрации первичной профсоюзной организации в ООО «СТК» с ** ** **., тогда как Президиум Коми республиканского комитета произвел перерегистрацию первичной профсоюзной организации ООО «СКС» в первичную профсоюзную организацию ООО «СТК».

Доводы ответчика о том, что фактически имело место переименование первичной профсоюзной организации, поскольку работники остались работать на своих рабочих местах и были трудоустроены в новом предприятии ООО «СТК», основательными не являются, поскольку Федеральный закон о профсоюзах не предполагает возможности преобразования одной организации посредством изменения наименования организации (переименовании). По смыслу закона, изменение наименования профсоюзной организации возможно при осуществлении ее реорганизации в порядке, предусмотренном ст.10 вышеназванного Закона.

Таким образом, суд считает, что пункт 2 постановления Президиума Коми республиканского комитета профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми №... от ** ** ** года «О профобслуживании первичных профорганизаций» следует признать недействительным.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Сыктиывдинская тепловая компания» удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 2 постановления Президиума Коми республиканского комитета профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми №... от ** ** ** года «О профобслуживании первичных профорганизаций».

В удовлетворении исковых требований ООО «Сыктывдинская тепловая компания» к Общественной организации профессионального союза работников жилищно-коммунального хозяйства Республике Коми в лице Республиканского комитета профсоюза о признании первичной профсоюзной организации ООО «Сыктывдинская тепловая компания» не созданной отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Батова