Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску истицы к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение. В обоснование указала, что обратилась в КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», к которому приложила все необходимые документы. В присвоении звания истице было отказано в связи с тем, что медаль МЧС России, которой была награждена истица, не включена в Перечень наград, утвержденный <адрес> от <дата>№-<адрес> от <дата>№-п незаконно сужен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии с ФЗ «О ветеранах», т.к. не включена в перечень наград указанная медаль. Просит суд признать за собой право на присвоение звания «Ветеран труда», признав отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры незаконным, обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры присвоить ей звание «Ветеран труда», а также обязать КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истица о месте и времени судебного заседания извещена, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, на требованиях настаивает.

Ответчик Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в зал суда не явился.

Ответчик КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в зал суда не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что истица является пенсионером по старости, на основании Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №-к от <дата> истица, как работник филиала КУХМАО-Югры «<данные изъяты>», была награждена медалью МЧС России «За предупреждение пожаров».

Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона № 388-ФЗ от <дата>, за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений утв. постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от <дата> N 142-п звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа Югры от <дата> N 103-п «Об утверждении Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации и Перечня наград, почетных званий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, являющихся основанием для присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и ветеранам труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» определен перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде, среди которых отсутствует такой ведомственный знак отличия в труде, как медаль МЧС России «За предупреждение пожаров».

Письмом из Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на протокол Комиссии по присвоению званий № от <дата>, и с указанием на основание отказа – истица не награждена ведомственным знаком за продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), также медаль МЧС России «За предупреждение пожаров» не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от <дата>№-п.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Суд полагает, что утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

В силу ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>№ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел судам надлежит учитывать, что если подлежащий применению закон, либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации, либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 6 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 1.3 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и выдачи удостоверений, утвержденного Постановлением Правительства ХМАО-Югры от <дата> N 142-п, прием документов осуществляется казенным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр социальных выплат» и его филиалами (далее - Центр социальных выплат) непосредственно либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлением социальной защиты населения Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, удостоверения «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - Центром социальных выплат.

Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется Центром социальных выплат.

Согласно приложению №.1 к Приказу МЧС России от <дата>№ медаль МЧС России «За предупреждение пожаров» является ведомственным знаком отличия МЧС России. Медалью МЧС России «За предупреждение пожаров» награждаются личный состав МЧС России за качественное и эффективное осуществление нормативного регулирования в области предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий пожаров, а также осуществление специальных надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, и имеющий стаж работы (службы) в системе МЧС России (в том числе в службах, органах, учреждениях и организациях, переданных в ведение МЧС России) не менее 10 лет; другие граждане за большой вклад в развитие и совершенствование профилактических мероприятий в области пожарной безопасности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в данном случае медаль МЧС России «За предупреждение пожаров», которой награждена истица, относится к ведомственным знакам отличия Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, при этом истица является пенсионером, награждение осуществлено до <дата>, поэтому суд приходит к выводу, что у истицы имеется право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

КУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» прав истицы не нарушало, т.к. решения о присвоении звания не принималось, поэтому в удовлетворении требования к данному ответчику в настоящее время следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за истицей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать недействительным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в присвоении звания «Ветеран труда» истицей.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить звание «Ветеран труда» истице.

В иске к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» истице отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Копия верна:

Судья Н.М. Глотов