Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова Н.М. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

У с т а н о в и л :

Истец Гончаров Н.М. обратился в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным и отмене распоряжения главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об объявлении ему выговора. Истец обосновывает свои исковые требования тем, что на основании распоряжения главы Волоколамского района № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность <данные изъяты> земельных отношений КУИ администрации Волоколамского муниципального района Московской области с испытательным сроком <данные изъяты> месяца. В данной должности он работал до ДД.ММ.ГГГГ г., после чего уволился по собственному желанию. За время его работы в указанной должности к дисциплинарной ответственности не привлекался. Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об объявлении ему выговора за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, повлекших за собой отмену постановлений главы Волоколамского муниципального района Московской области №№ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Основанием для принятия данного решения послужила служебная записка начальника правового отдела ФИО и акт визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г., которым установлено, отсутствие каких-либо строений на земельных участках поз. <данные изъяты> по <адрес>. Считает, что указанное дисциплинарное взыскание было применено к нему не правомерно, поскольку должностные обязанности выполнялись им должным образом.

Истец Гончаров Н.М. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель истца Гончарова Н.М. по доверенности Гамалей И.А. поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Волоколамского муниципального района Московской области по доверенности Емельянова О.А. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что Гончарову Н.М., как руководителю отдела земельных отношений объявлен выговор за ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей в соответствии с Положением об отделе земельных отношений КУИ администрации Волоколамского муниципального района.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено :

Истец Гончаров Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Главы Волоколамского муниципального района Московской области № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты> земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района Московской области <данные изъяты> За время его работы в указанной должности к дисциплинарной ответственности не привлекался. ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

В силу ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Дисциплинарный проступок - это противоправное виновное нарушение трудовой дисциплины, за которое предусмотрена ответственность в дисциплинарном порядке.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт (абз. 1 ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ утверждена должностная инструкция начальника отдела земельных отношений Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района, с которой истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ от начальника правового отдела Управления по обеспечению организационной, кадровой и правовой работы на имя Врио Главы Администрации поступила служебная записка о неисполнении или ненадлежащем исполнении истцом трудовых обязанностей с предложением о наложении дисциплинарного взыскания <данные изъяты> Основанием для принятия данного решения послужила служебная записка начальника правового отдела ФИО <данные изъяты>

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В служебной записке не указывается на конкретные нарушения должностных обязанностей, установленных должностной инструкцией и Положением об отделе земельных отношений, допущенные истцом при выполнении своих служебных или трудовых обязанностей.

Как следует из пояснений представителя ответчика, дисциплинарное взыскание истцу было наложено за неисполнение им своих должностных обязанностей, а именно с связи с ненадлежащим образом проведенной им правовой экспертизой представленных заявителями документов о предоставлении земельных участков в собственность в связи с нахождением на них объектов недвижимого имущества, что повлекло за собой отмену постановлений главы Волоколамского района о предоставлении земельных участков в собственность № 292,293,294.

В соответствии с разделом 2 п. 2.2. должностной инструкции начальника отдела земельных отношений, начальник отдела осуществляет прием граждан и представителей организаций, а также рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам, связанным с земельными отношениями, проводит правовую экспертизу представленных заявителями документов.

Земельным Кодексом РФ, Законом Московской области от 07.06.1996 г. № 23/96-ОЗ « О регулировании земельных отношений в Московской области «, Уставом Волоколамского муниципального района Московской области, Административным регламентом оказания муниципальной услуги по предоставлению в собственность (аренду) земельных участков без проведения торгов, утвержденным постановлением главы Волоколамского муниципального района от <данные изъяты>, должностной инструкцией начальника отдела земельных отношений не установлено проведение выездных проверок нахождения объектов строительства на земельных участках.

В соответствии с законодательством всю полноту ответственности при подаче заявления с приложениями соответствующих документов возлагается на заявителя.

Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений относится к вопросам местного значения поселения.

Работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Суд делает вывод о том, что оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ у ответчика не имелось, в нарушение ст. ст. 192, 193 ТК РФ ответчиком не указан сам проступок, совершение которого инкриминировано истцу, не установлены обстоятельства его совершения, не установлена степень тяжести проступка и вина работника, что свидетельствует о незаконности Распоряжения главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об объявлении ему выговора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гончарова Н.М. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты> о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора Гончарова Н.М..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи жалобы через суд, вынесший решение, в течении месяца.

<данные изъяты>