Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к филиалу по Шекснинскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат», Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к филиалу по Шекснинскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат», Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на получение звания «Ветеран труда» и возложении на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанности изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда». В обоснование исковых требований указал, что он постановлением командования войсковой части № и Президиума ЦК профсоюза ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», который был утвержден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В связи с этим он обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Департамент социальной защиты населения <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие награждение поощрениями, предусмотренными Законом области № 3399-ОЗ, поскольку положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования ДД.ММ.ГГГГ», утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит указаний об учреждении единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» в качестве ведомственного знака отличия в труде. Не согласившись с решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области, он, ссылаясь на пункт «ж» ч.1 ст. 72 Конституции РФ, подпункт 2 п.1, п.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 2-3 Закона Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», просит признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним права на получение звания «Ветеран труда», возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», оформить и выдать на его имя удостоверение «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 исковое заявление поддержал в полном объеме по указанным в нем основаниям, дополнив, что с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» он обращался в филиал КУ ВО «Центр социальных выплат» в Шекснинском районе. Пояснил, что знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» он был награжден в период прохождения срочной службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, в трудовой книжке записи о награждении данным знаком не имеется.

Представитель ответчика - филиала по Шекснинскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще. Начальник учреждения ФИО2 правовую позицию по делу изложила в письменном отзыве, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, рассмотрение искового заявления оставила на усмотрение суда, указав, что в функции филиалов КУ Вологодской области «Центр социальных выплат» входит прием заявлений и документов граждан на присвоение званий «Ветеран труда» и направление их в Департамент социальной защиты населения Вологодской области для рассмотрения и принятия соответствующего решения.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты населения Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще. В письменном отзыве на исковое заявление начальник департамента ФИО3 просила дело рассмотреть в отсутствии представителя, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 2-3 Закона Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», указала об отсутствии основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», поскольку награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» произведено по решению командования в/части № и Президиума ЦК профсоюза, которые не являются государственными органами, имевшими законодательно установленные полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде. Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ не содержит указаний об учреждении единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» в качестве ведомственного знака отличия в труде. Доказательств награждения от имени какого-либо министерства, ведомства, не имеется. Согласно записи в трудовой книжке в период награждения данным знаком истец трудовой деятельности не осуществлял, соответственно за достижение высоких результатов награжден быть не мог. Кроме этого, указала на наличие противоречий, а именно отчество награжденного лица в удостоверении к знаку не соответствует отчеству истца по делу. Полагает, что решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» принято Департаментом в соответствии с нормами Федерального закона «О ветеранах» и закона Вологодской области № 3399-ОЗ.

Суд, заслушав истца, изучив материалы дела, полагает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) было установлено, что лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда», необходимо предъявить документы, подтверждающие награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по решению государственных органов, указанных в подпункте «б» пункта 1 части 2 ст. 3 закона области № 3399-ОЗ, и иных государственных органов, имеющих (имевших) полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, имеет трудовой стаж <данные изъяты> (справка ГУ – УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№).

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент социальной защиты населения Вологодской области за присвоением звания «Ветеран труда», предоставив копию удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года».

Департамент социальной защиты населения Вологодской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщил ФИО1 об отсутствии правовых оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда», поскольку им не представлены документы, подтверждающие его награждение поощрениями, предусмотренными Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ.

Истец, в обоснование наличия правовых оснований присвоения звания «Ветеран труда», представил суду копию удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года» на имя ФИО4, награждение которым произведено постановлением командования войсковой части № и Президиума ЦК профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» произведено по решению командования в/части № и Президиума ЦК профсоюза, которые не являются государственными органами, имевшими законодательно установленные полномочия принимать решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде. При присвоении звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия, учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями.

Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденное постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит указаний об учреждении единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» в качестве ведомственного знака отличия в труде.

Кроме этого, в удостоверении к знаку значится отчество, не совпадающее с отчеством истца, указанного в документах, удостоверяющих его личность. Доказательств, принадлежности удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1974 года» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представлено.

Согласно записи № в трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии. Следовательно, в данный период времени трудовую деятельность он не осуществлял. В трудовой книжке ФИО1, а так же во вкладыше к ней серии № от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» не имеется.

Суд соглашается с доводами Департамента социальной защиты населения Вологодской области об отсутствии установленных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Вологодской области от 04.07.2014 № 3399-ОЗ правовых оснований для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах ФИО1 в удовлетворении искового заявления о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на получение данного звания и возложении на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанности изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда» отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к филиалу по Шекснинскому району КУ Вологодской области «Центр социальных выплат», Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на получение данного звания и возложении на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанности изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении ему звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шутова

Решение в окончательной форме изготовлено 22 августа 2018 года