Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского ГОСП УФССП России по СК, Управлению ФССП России по СК об отсрочке взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ессентукского ГОСП УФССП России по СК об отсрочке взыскания исполнительского сбора

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление ФССП России по СК.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

ФИО1 является стороной исполнительного производства N3560/19/26042-ИП, возбужденного 23.01.2019 года (далее - ИП 2019 года) судебным приставом-исполнителем Ессентукского городского отдела УФССП России по СК (далее - Отдел) ФИО2 (далее - ответчик) в пользу ФИО3 (далее - заинтересованное лицо, взыскатель).

*** ответчиком было принято решение о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора на основании ст.ст. 6, 12, 14, 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление от 12.02.2019 года № 26042/19/42999 (далее - постановление об исполнительском сборе) и взыскании с истца исполнительского сбора в размере 5 000 рублей (копию прилагаю).

По итогам получения истцом на руки *** копии постановления об исполнительском сборе и ознакомления с материалами ИП 2019 года, истец считает, что действия ответчика по принятию решения и вынесению данного постановлении об исполнительском сборе 2019 года являются преждевременными, нарушающими законные права и интересы должника по нижеследующим основаниям.

Истец, воспользовался предоставленной ему Конституцией Российской Федерации судебной защитой его прав и свобод. (ч.1 ст.46 Конституции).

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд» правом на судебную защиту его законных прав и интересов обжаловал решение (далее - решение суда) (первый и последние листы прилагаю) Ессентукского городского суда (далее - суд), на основании которого и был выдан исполнительный документ, который и послужил основанием для возбуждения ИП 2019 года. (ч.2)

Так, *** истцом была подана кассационная жалоба в Президиум Ставропольского краевого суда. (копии первого и последнего листов прилагаются)

Должник через своего представителя по доверенности ФИО4 на постоянной основе поддерживает отношения с ответчиком, и который был информирован о том, что истец, обращаясь в различные судебные инстанции, предпринимает меры по обжалованию решения суда, так как истец считает, что решение суда вынесено незаконно с грубым нарушением действующего законодательства и законных прав и интересов истца.

Подтверждение вышеуказанного утверждения истца о его настойчивых намерениях обжаловать решение суда, является и поданное *** в Ессентукский городской суд заявления о полном приостановлении ИП 2019 года в связи с обжалованием истцом решения суда. (копии первого и последнего листов прилагаются)

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве: «Исполнительский сбор.1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет».

Согласно ч.6 ст.112 Закона об исполнительном производстве: Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке взыскания исполнительского сбора

Истец считает, что согласно ч.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве: «Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствие с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексам Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора» обстоятельства, изложенные истцом в пункте 2 настоящего иска являются существенными для истца, так как по решению суда должник может потерять в настоящее время единственное жилье, и возможности в дальнейшем решить свою жилищную проблему у него объективно отсутствуют.

Согласно ч.8 ст.112 Закона об исполнительном производстве: «В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению».

Согласно ст. 434 ГПК: «Отсрочка или рассрочка исполнения судебного постановления, изменение способа и порядка его исполнения, индексация присужденных денежных сумм.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм».

Согласно п.6 ч.1 ст.40 Закона об исполнительном производстве:

«Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

1. Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

б) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора».

С учетом интересов сторон, а также положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 и ч. 1 ст. 19, ч. 1 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, суд при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением судебного решения, должен исходить из общеправового принципа справедливости, согласно которому исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Просит суд отсрочить взыскание исполнительского сбора в размере 5000 рублей и исполнение постановления от ******, вынесенного судебным приставом- исполнителем Ессентукского городского отдела УФССП по СК ФИО2 о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора сроком до *** (до момента окончания срока на кассационное обжалование должником решения Ессентукского городского суда от 10.09.2018 года).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 доводы, изложенные в иске поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить.

Истец, судебный пристав-исполнитель Ессентукского ГОСП УФФСП России по СК в судебное заседание не явились, направили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Соответчик - Управление ФССП России по СК, а также третье лицо ФИО3 и его представитель ФИО5, надлежаще уведомленное о времени и месте слушания дела, в судебное заседании также не явились.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит обязательному исполнению всеми лицами, органами и организациями. (ст. 13 ГПК РФ)

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в федеральный бюджет с должника, который не исполнил вовремя исполнительный документ (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Размер исполнительского сбора зависит от вида требования и должника. (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве) По имущественному требованию - 7% от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не меньше 1 000 руб. с гражданина или предпринимателя и 10 000 руб. с организации. Если взыскателю нужно передать имущество, сбор считают от его стоимости, указанной в решении суда. (п. 4.2.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора)

Пристав-исполнитель взыскивает сбор принудительно. Однако, должник вправе обратиться в суд, чтобы оспорить взыскание, попросить отсрочку или рассрочку, уменьшить размер сбора или освободиться от его взыскания. (ч. 6, 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве)

Как следует из материалов дела, на основании решения Ессентукского городского суда от *** на ФИО1, ФИО6, ФИО7 возложена обязанность передать ФИО3 *** по пер. Садовому в *** СК, а также освободить квартиру от личных вещей.

Судом выдан исполнительный лист. *** возбуждено исполнительное производство ИП *** судебным приставом-исполнителем Ессентукского ГОСП УФФСП России по СК ФИО2, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

*** судебный пристав-исполнитель составил акт исполнительных действий, согласно которого должник ФИО1 квартиру не освободил, и квартиру взыскателю не передал.

*** судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в сумме 5 *** руб. *** ФИО1 получил копию постановления о взыскании исполнительского сбора и обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Основной причиной, по которой истец просит предоставить отсрочку исполнительского собора, является подача кассационной жалобы в Президиум Ставропольского краевого суда на решение Ессентукского суда от ***, поскольку с вынесенным решением он не согласен.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, ввиду следующего.

Исполнительский сбор взыскивают если в совокупности (ч. 1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора):

1) должник не исполнил требования исполнительного документа в срок. Обычно это пять рабочих дней со дня, когда он получил постановление о возбуждении исполнительного производства, однако иногда требования нужно исполнять в течение суток. (ч. 12 ст. 30, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве);

2) документально подтверждено, что должник получил постановление о возбуждении исполнительного производства или отказался его получать. Это основное доказательство вины должника в неисполнении требований. (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора) Чаще всего постановление о взыскании сбора оспаривают из-за отсутствия таких доказательств;

3) должник не доказал, что исполнение было невозможно из-за непреодолимой силы. На практике такое почти не встречается.

Чтобы взыскать исполнительский сбор, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора после того, как должник пропустил срок для исполнения требований, и направляет его должнику. (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, п. 3.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора)

Таким образом, исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Частью 7 ст. 112 ФЗ № 229 установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, истец просит предоставить ему отсрочку оплаты исполнительского сбора, при этом не просит освободить его от оплаты, либо уменьшить его.

Рассматривая исковые требования, суд полагает необходимым применить положения ст. 434 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст.ст. 203 и 208 указанного кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации)

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ)

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ)

Как следует из положений ч. 4 ст. 67 ГПК РФ результаты оценки доказательств суд обязан отразить в судебном акте, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом, суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Истец просит предоставить ему отсрочку оплаты исполнительского сбора ввиду подачи им кассационной жалобы. Данное обстоятельство по мнению суда не является доказательством его требований, сам факт подачи кассационной жалобы не является причиной для отложения исполнения обязанности по оплате исполнительского сбора, как и не доказывает тяжелое имущественное положение должника, соответственно не может быть отнесено к причинам, существенно затрудняющим оплату суммы сбора.

При этом, доводы о потере единственного жилья в случае исполнения решения суда к возможности предоставления отсрочки оплаты сбора не относятся в принципе. Разрешение жилищных проблем также не является основанием для удовлетворения иска ФИО1

При этом, меры по взысканию исполнительского сбора преждевременными не являются, поставленное вынесено в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленные сроки. Сам факт несогласия истца с вынесенным судом решением не является основанием для предоставления отсрочки оплаты исполнительского сбора.

В рассматриваемом случае правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 не усматривается, истец свои доводы истец не доказал.

Исполнительное производство ***-ИП, приостановленное на основании определения суда от ***, подлежит возобновлению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-196 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского ГОСП УФССП России по СК, Управлению ФССП России по СК об отсрочке взыскания исполнительского сбора - отказать.

Исполнительное производство ***-ИП, приостановленное на основании определения суда от *** - возобновить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ессентукский городской суд.

Судья: В.Т. Казанчев

Мотивированное решение изготовлено «30» апреля 2019 года.