Гражданский кодекс часть 1

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., с участием помощника Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Громовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-725/2020 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области об обязании в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети, указав, что органом местного самоуправления <адрес> не обеспечена водоснабжением (как централизованным, так и нецентрализованным). Водоснабжение осуществляется посредством водопровода (сеть и скважина), который на балансе администрации сельского поселения не стоит, сведения о собственнике данного водопровода отсутствуют, содержание водопровода не осуществляется, состояние не исследуется, ремонтные работы не проводятся. Водопроводная система (скважина и водопроводная сеть) на <адрес> на учете в органе местного самоуправления – Администрации сельского поселения Старопохвистнево – не стоит. Право муниципальной собственности на данный объект не зарегистрировано. Отсутствие надлежащей эксплуатации водопроводной сети нарушает права проживающих граждан по <адрес>, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся водой из сети водоснабжения, сведения о соответствии которой необходимым требованиям, отсутствуют. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, прокурор просил обязать Администрацию сельского поселения Старопохвистнево муниципального района <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети, состоящей из скважины рядом с домом № по <адрес> в <адрес> сельского поселения Старопохвистнево муниципального района <адрес>, водопровода и накопительной емкости, расположенной по <адрес> в <адрес> сельского поселения Старопохвистнево муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области Громова О.А. поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарский области Ромаданова Н.Я., Николаева Е.В. исковые требования не признали, пояснили, что Администрация сельского поселения должна организовать на территории поселения наличие воды. Отсутствие центрального водоснабжения на <адрес> в <адрес> не свидетельствует о нарушении прав жителей данной улицы по обеспечению холодным водоснабжением. В селе Сукаевка есть официальная водопроводная сеть, которая расположена на <адрес> и содержится на балансе сельского поселения. Пользоваться данной водой может неограниченный круг лиц. Решением Похвистневского районного суда от 15 февраля 2019 года установлено, что в границах населенного пункта <адрес> водоснабжение населению организовано, качество поставляемой питьевой воды соответствует требованиям санитарных норм и правил. Таким образом, Администрацией сельского поселения организовано водоснабжение населения части территории сельского поселения Сукаевка. Такая организация холодного водоснабжения населения - жителей поселка соответствуют требованиям как ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 644. Законодательство не обязывает органы местного самоуправления сельских поселений организовать централизованную систему холодного водоснабжения населения на всей территории сельского поселения. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правила холодного водоснабжения и водоотведения допускают транспортировку и подачу питьевой воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжении. Водоснабжение на <адрес> в <адрес> осуществляется из системы водоснабжения, построенной самостоятельно одним из жителей поселка, без согласования с органами местного самоуправления и соответствующих разрешений, которая является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки не сообщил, заявлений и ходатайств суду не предоставил.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании специалист – директор МУПП ЖКХ Похвистневского района Станин Н.М. пояснил, что МУПП ЖКХ осуществляет водоснабжение на территории <адрес>. По запросу прокуратуры проведено обследование водопроводной сети на <адрес> в <адрес>. Водопроводная сеть на <адрес> в <адрес> состоит из скважины, колодца, подземного водопровода, емкости накопителя, арматуры, и обеспечивает водой около тридцати домов. Водопроводная сеть построена жителями без разрешительной документации. МУПП ЖКХ <адрес> данную сеть не обслуживает, но несколько раз оказывало жителям помощь в ремонте. Электроснабжение насоса производится сетевой организацией. Возможности провести воду из колонки на <адрес> в водопровод на <адрес> в <адрес> не имеется из-за рельефа.

В судебном заседании специалист – главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области Колягина В.И. пояснила, что на территории села Сукаевка сельского поселения Старопохвистнево муниципального района <адрес> водоснабжение осуществляется через колонку на <адрес><адрес> и обслуживается МУПП ЖКХ Похвистневского района. Жители <адрес> проложили свой водопровод, который ни на чьем балансе не состоит, никем не обслуживается. Роспотребнадзор проверяет МУПП ЖКХ и Администрацию сельского поселения. По указанному бесхозному объекту водоснабжения в Роспотребнадзор поступали материалы из прокуратуры. Роспотребнадзор обращался в суд с иском об обеспечении питьевой водой <адрес> в <адрес>, в удовлетворении которого отказано. Жители <адрес> имеют доступ к водопроводу, расположенному на <адрес>, и могут носить воду ведрами. Для законного использования водопровода на <адрес> требуется привести его в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, должны быть документы на источник водоснабжения, проект санитарной защитной зоны, проект скважины, санпин заключение на проект, санпин заключение на источник.

В судебном заседании свидетель ФИО7 показал, что проживает в <адрес> в <адрес> около 10 лет. На <адрес> расположено тридцать домов. Водоснабжение осуществляется через водопроводную сеть, расположенную на указанной улице. Не смотря на неоднократные обращения, Администрация сельского поселения и района водопроводную сеть не оформляют, на баланс не принимают, с заявлением о включении объекта водоснабжения в Государственную программу развития сельских поселений не обращаются. Ремонт водопроводной сети, в том числе насоса, жители осуществляют за свой счет. Колонка на <адрес> в <адрес> расположена примерно в 500 м от <адрес>, и носить из колонки воду невозможно. Отсутствием воды нарушаются пожарная безопасность, санитарные нормы, исключается использование земельных участков по их назначению.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 показала, что проживает в <адрес> в <адрес>. Жители <адрес> получают воду через водопроводную сеть, расположенную на указанной улице. Сеть нигде на балансе не стоит, ремонт водопроводной сети осуществляется за счет жителей. Электроснабжение водопроводной сети осуществляется ПАО «Самараэнарго» на основании заключенного с ней договора. За электричество оплачивают жители, складываясь деньгами.

Заслушав прокурора, представителей ответчика, специалистов, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения Старопохвистнево на <адрес> в <адрес> расположена водопроводная сеть, состоящая из скважины рядом с домом №, водопровода и накопительной емкости. Со слов жителей скважина и водопровод смонтированы в 1992-1993 г.г. К водопроводу подключено около 30 домов. Качество питьевой воды неизвестно. Для установления ограждения первого пояса зоны санитарной охраны на скважину требуется проект, перенос скважины. На водозабор и водопровод необходимо санитарно-эпидемиологическое заключение (л.д.23-28).

Решением Похвистневского районного суда Самарской области от 15.02.2019 по гражданскому делу № 2-45/2019 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Отрадном к Администрации сельского поселения <адрес> о возложении организации на постоянной основе водоснабжения по <адрес> в <адрес> и при организации водоснабжения обеспечения безопасности в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредности по химическому составу и благоприятных органолептических свойств питьевой воды в удовлетворении исковых требований отказано.

Указанная водопроводная сеть в реестре муниципального имущества муниципального района Похвистневский не числится, на учете не состоит, является бесхозяйным недвижимым объектом.

На основании решения от 14.11.2019 старшим помощником Похвистневского межрайонного прокурора проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский законодательства в сфере водоснабжения (л.д. 50, 51-53).

В ходе проверки установлено, что водопроводная система (скважина и водопроводная сеть) по <адрес> в <адрес> сельского поселения Старопохвистнево на учете в органе местного самоуправления не стоит. Отсутствие надлежащей эксплуатации водопроводной сети нарушает права проживающих на <адрес> в <адрес> граждан, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, пользующихся водой из сети водоснабжения. По результатам проверки заместителем Похвистневского межрайонного прокурора в отношении главы Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере водоснабжения, указано на необходимость поставить на учет указанную водопроводную сеть. Предписание прокурора ответчиком не обжаловано (л.д. 15-17).

Требования, указанные в предписании прокурора, ответчиком не исполнены. Из ответа Администрации сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области заместителю Похвистневского межрайонного прокурора следует, что обращение с заявлением о постановке на учет, признание водопроводной сети бесхозяйной и признание права собственности за муниципальным образованием на бесхозяйную водопроводную сеть приведет к непосильной финансовой нагрузке на поселение, поскольку требует существенных материальных затрат, не предусмотренных бюджетом (л.д. 18).

Оценивая в совокупности изложенное, учитывая установленное законом право граждан РФ на охрану здоровья и улучшения качества жизни, в том числе путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, принимая во внимание, что в силу вышеприведенных норм законодательства на администрацию сельского поселения возлагаются обязанности по обеспечению населения водопроводной водой надлежащего качества и обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе водопроводных сетей, суд считает исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом доводы ответчика о наличии водопровода на другой улице села суд не учитывает, поскольку это не исключает наличие спорного бесхозяйного имущества – водопроводной сети на <адрес> в <адрес>, и не освобождает ответчика от обязанности по постановке на учет указанного бесхозяйного недвижимого имущества.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – водопроводной сети, состоящей из скважины рядом с домом № по <адрес> в <адрес> сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области, водопровода и накопительной емкости, расположенной по <адрес> в <адрес> сельского поселения Старопохвистнево муниципального района Похвистневский Самарской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Карамзина