Гражданский кодекс часть 1

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю., при секретаре Русских Н.Н., с участием помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено и просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте, по адресу: http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена исполнения законодательства при предоставлении потребительских займов.

Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Mozilla Firefox». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «взять в долг в Шахунье», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылку http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya/.

Установлено, что на интернет-странице по адресу: http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya размещена реклама, содержащая информацию о предоставлении частными физическими лицами не являющимися зарегистрированными участниками рынка профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, не обладающими статусом микрофинансовой либо кредитной организации, имеющими признаки деятельности нелегального кредитора, займов неопределенному кругу лиц, в том числе посредством телекоммуникационной сети "Интернет".

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электроном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-страница по адресу: http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора заявленные требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В суде установлено следующее.

Шахунской городской прокуратурой была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение рекламы, содержащей информации о предоставлении частными физическими лицами не являющимися зарегистрированными участниками рынка профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, не обладающими статусом микрофинансовой либо кредитной организации, имеющими признаки деятельности нелегального кредитора, займов неопределенному кругу лиц, в том числе под залог паспорта, движимого и недвижимого имущества, в том числе посредством телекоммуникационной сети "Интернет".

В ходе прокурорской проверки установлено, что интернет-странице по адресу: http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya размещена реклама, содержащая информацию о предоставлении частными физическими лицами не являющимися зарегистрированными участниками рынка профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, не обладающими статусом микрофинансовой либо кредитной организации, имеющими признаки деятельности нелегального кредитора, займов неопределенному кругу лиц, в том числе посредством телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-сайт по адресу: http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Согласно 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21.12.2013 №353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)».

Согласно п.п.3, 5 ч.1 ст.3, ст.4 Федерального закона от 21.12.2013 №353-ФЗ под кредитором понимается предоставляющая или предоставившая потребительский кредит кредитная организация, предоставляющие или предоставившие потребительский заем кредитная организация и некредитная финансовая организация, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов признается деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

В силу п.п.2, 2.1, ст.3, ст. 5 Федерального закона от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" микрофинансовые организации осуществляют микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в порядке, установленном Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)".

Юридическое лицо приобретает права и обязанности микрофинансовой компании или микрокредитной компании, предусмотренные настоящим Федеральным законом, со дня приобретения им статуса микрофинансовой организации.

Юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает статус микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя определен ст.22.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица в силу ст. 14.1 КоАП РФ является административным правонарушением.

В соответствии со ст. 14.56. КоАП РФ осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, является административным правонарушением, влекущим наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 19.17. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное изъятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или принятие документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), в залог.

Статьями 171, 172 УК РФ установлена уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 УК РФ, а также за осуществление банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Согласно ч.3, 13,14 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Таким образом совокупный анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о наличии запрета на распространение рекламы содержащей сведения о предоставлении частными физическими лицами не являющимися зарегистрированными участниками рынка профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, не обладающими статусом микрофинансовой либо кредитной организации, имеющими признаки деятельности нелегального кредитора, займов неопределенному кругу лиц, в том числе под залог паспорта, движимого и недвижимого имущества, в том числе посредством телекоммуникационной сети "Интернет" (дистанционным способом), за что законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность. В этой связи распространение подобной информации фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что Интернет-страница http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к распространению на территории Российской Федерации. На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и о лице ее разместившем.

Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице ее разместившем.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к интернет-сайту ограничен.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Шахунского городского прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Требования Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет–сайте, по адресу: http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенной на Интернет-сайте, по адресу: http://zaim-vdolg.ru/vdolg/shahun-ya информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда для исполнения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице уполномоченного представителя управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись С.Ю. Медведев

Копия верна

Судья