Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саттарова Д.Г. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истец Саттаров Д.Г. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ, обязать ответчика включить Саттарову Д.Г. период работы с 08.03.1984 г. по 30.12.2014 г. в страховой стаж работы в сельском хозяйстве в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет размера страховой пенсии.

Исковые требования мотивирует тем, что на момент обращения истца с заявлением к ответчику, страховой стаж истца на работах в сельском хозяйстве, с учетом работы с 08.03.1984 г. по 30.12.2014 г. на выборной должности в Стерлитамакской профсоюзной организации работников агропромышленного комплекса в качестве секретаря, а в последующем и председателя составлял более 40 календарных лет в сельском хозяйстве, истец проживает в сельской местности, что дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчет пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии, в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельском хозяйстве составляет 13 лет 5 месяцев и 2 дня. При этом, ответчиком в сельский стаж не включены периоды работы 08.03.1984 г. по 30.12.2014 г. на должности секретаря и председателя Райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса – 30 лет 9 месяцев 23 дня, поскольку данная организация и должность не предусмотрены Списком работ, профессий и должностей, специальностей, утвержденного Постановлением Правительства №1440 от 29.11.2018 г.

Истец СаттаровД.Г.в судебное заседаниене явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБв судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлен отзыв на исковое заявление и дополнение к нему, согласно которым просят рассмотреть дело без участия представителя и отказать в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что согласно действующему законодательству, при обращении истца с заявлением и надлежащем подтверждении наличия требуемого стажа насоответствующих работах, перерасчет можно было бы произвести с 01.11.2022 г. Кроме того, основными условиями для повышения фиксированной выплаты указанной категории лиц следующие: стаж работы не иене 30 календарных лет в сельском хозяйстве, по профессии, должности, специальности, или на работах указанных в перечне профессий, относящихся к сельскохозяйственной сфере, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. №1440, проживание в сельской местности, на момент назначения фиксированной выплаты лицо не осуществляет работу или иную деятельность, в период которой данное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию.

Суд, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон, исследовав материалы гражданского дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Как следует из ч. 6 ст.3Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» (далее - Федеральный закон) дляцелейданного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным законом устанавливаемоеввидевыплатывфиксированномразмере к страховой пенсии.

Статьей 375 Трудового кодекса РФ установлены гарантии освобожденным от основной работы в организации профсоюзным работникам, в их числе право на зачет времени работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации в его общий и специальный трудовой стаж.

По смыслу ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности при определении права на пенсию; специальный трудовой стаж, принимаемый пенсионным органом при определении права на пенсию, это стаж работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях.

Согласно статье 1 ФЗ от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов (далее - профсоюзы).Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, а также определяет правовое положение профессиональных союзов (профсоюзных организаций) и их объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения как видов общественных организаций, ассоциаций или союзов соответственно.

В статье 26 ФЗ от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определены гарантии освобожденным профсоюзным работникам, избранным (делегированным) в профсоюзные органы, в том числе установлено, что время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный трудовой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантии, предоставляемые профсоюзным работникам, освобожденным от работы в организации вследствие избрания на выборные должности в профсоюзные органы, в том числе в области их пенсионного обеспечения, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и Трудовом кодексе Российской Федерации. К таким гарантиям относится реализация права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы при определении права на пенсию в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, отсутствие в ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в страховой стаж работы, в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных им требований.

Частью 14 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установке фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Всоответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст.123 КонституцииРФ и ст.12ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 была назначенастраховаяпенсияпо старости.

ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ с заявлением о перерасчетефиксированной выплатыкстраховойпенсиизаработувсельскомхозяйствевсоответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ № от 21.10.2020 г. истцу было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии заработувсельскомхозяйствевсоответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона, по мотиву того, что отсутствует требуемая продолжительность стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж работы в сельском хозяйстве составляет 13 лет 5 месяцев и 2 дня.Всельскийстажзаявителя не включены периоды работы 08.03.1984 г. по 30.12.2014 г. в должности секретаря и председателя Райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса – 30 лет 9 месяцев 23 дня. Кроме того, причиной отсутствия условий перерасчета пенсии явилось то, что организация и должность не предусмотрены Списком № 1440 от 29 ноября 2018 года.

Согласно трудовой книжке ФИО1 он с 08.03.1984 г. работал в должности секретаря Райкома профсоюза работников сельского хозяйства (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). На основании решения комиссии с 18.06.1986 г. в связи с упразднением Обкома профсоюза работников сельского хозяйства (Постановление №.), райком профсоюза преобразован в агропромышленный комплекс.

17.11.1989 г. ФИО1 избран председателем райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса, 30.12.2014 г. уволен по ст. 81 ТК РФ в связи с прекращением деятельности организации.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением к ответчику, страховой стаж истца на работах в сельском хозяйстве, с учетом работы с 08.03.1984 г. по 30.12.2014 г. в должности секретаря и председателя Райкома профсоюза работников агропромышленного комплекса, составлял более 30 календарных лет в сельском хозяйстве, истец проживает в сельской местности, что дает право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчет пенсии.

Согласно части 5 статьи 10 ФЗ от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 4и5данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Из чего следует, что при обращении истца с названным заявлением 15.10.2020 г. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по основаниям ч.14 ст.17 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должен быть осуществлен ответчиком с 01.11.2020 г.

С учетом изложенного, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ № 21.10.2020 г. следует признать незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ включить ФИО1 период работы с 08.03.1984 г. по 30.12.2014 г. в страховой стаж работы в сельском хозяйстве в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2020 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии - удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлитамакском районе РБ № от 21.10.2020 г. об отказе в перерасчете размерафиксированнойвыплатыкстраховойпенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Стерлитамакском районе Республике Башкортостан включить ФИО1 ФИО4 период работы с08.03.1984 г. по 30.12.2014 г. в страховой стаж работы в сельском хозяйстве в целях повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и произвести перерасчет размера страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.11.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Судья: Р.З. Максютов