Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности.

Свои требования мотивировала, тем, что в июне 2019 года истица обратилась в Управление социальной защиты населения администрации Курагинского района с заявлением и приложенными документами о присвоении мне звания «Ветеран труда».

22.07.2019 г. из Министерства социальной политики Красноярского края пришел отказ (приказ № 484-ОД от 17.07.2019) в присвоении вышеуказанного звания, в связи с тем, что в постановлении Совета Министров СССР от 02.07.1979 г. № 640 благодарность за проведение Всесоюзной переписи населения была объявлена неопределенному кругу лиц, персональный состав которых определялся предприятиями, учреждениями, организациями. Также, что объявленная истице благодарность не оформлена соответствующим государственным органом в качестве ведомственного знака отличия в труде на отдельном листе.

В соответствии со статьей 7 федерального закона от 12,01.1995 № 5- ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так в рамках представленных полномочий на территории Красноярского края принят Закон Красноярского края от 21 сентября 2006 года № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края № 20-5075 звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации имеющим стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а также гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

К ведомственным знакам отличия в труде, указанным в статье 1 Закона Красноярского края № 20-5075, относятся нагрудные знаки и значки, почетные звания, ведомственные медали, почетные грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награды за особые отличия в работе, если они выданы государственными органами власти РФ, РСФСР, СССП (министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и агентствами).

Ведомственный знак отличий в труде должен быть выдан либо органом государственной власти, либо уполномоченным им на такое действие иным органом.

С 26.10.1978 г по 24.07.1980 г. истицы работала в Статистическом управлении Новосибирской области в должности экономиста. В 1979 году приняла участие во Всероссийской переписи населения.

На основании постановления Совета Министров СССР от 02.07.1979 № 640 истице была объявлена благодарность за участие в проведении Всесоюзной переписи населения, о чем имеется запись в трудовой книжке, а также согласно Архивной справке ГБУ ГАНО от 02.09.2010 №В-232.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1979 № 640 «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года» руководителям предприятий, учреждений и организаций было предписано внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года, запись об объявленной им благодарности.

По состоянию на 01.09.2019 г. трудовой стаж истицы составляет 23 года 1 месяц 29 дней.

Просит признать незаконным отказ Министерства социальной политики Красноярского края от 17.07.2019 года в присвоении звания «Ветеран труда», возложить обязанность на Министерство социальной политики Красноярского края представить Вильгельм к присвоению звания «Ветеран труда», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 руб., уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

В судебное заседание истец ФИО1, не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явились, направили возражение на исковое заявление, в котором указали, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Законом Красноярского края от 21.09.2006 № 20-5075 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда». Согласно статье 1 Закона края № 20-5075 звание «Ветеран труда» присваивается имеющим место жительства на территории Красноярского края Российской Федерации награжденным орденами или либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, т.е. знак отличия в труде должен быть оформлен отдельным знаком (документом) - дипломом, грамотой, благодарностью. ФИО1 в обоснование своих исковых требований представляет копию трудовой книжки, согласно которой ей постановлением Совета Министров СССР от 02.07.1979 №640 объявлена благодарность за проведение Всесоюзной переписи. Постановлением Совета Министров СССР от 02.07.1979 №640 «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года» постановлено: «За успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1979 года объявить от имени Совета Министров СССР благодарность всем работникам, принимавшим участие в проведении переписи. Руководителям предприятий, учреждений и организаций внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года, запись об объявлении им благодарности. Председатель Совета Министров СССР ФИО2». Указанная награда объявлена неопределённому кругу лиц, персональный состав которых определялся предприятиями, учреждениями, организациями. Таким образом, ФИО1 персонально от имени Совета Министров СССР благодарность не объявлялась, соответствующим государственным органом в качестве ведомственного знака отличия в труде отдельным документом не оформлялась. Кроме того, общероссийский классификатор информации о населении (ОК 018-95), утвержденный постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 412, в фасетах «Ведомственные награды, установленные федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации» и «Ведомственные награды в СССР» не содержит Благодарность Совета Министров СССР. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом согласно части 1.1 названной статьи порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Министерство социальной политики Красноярского края с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 17.07.2019 года № 484-ОД истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом № 80-3849-16 от 19.07.2019 года Министерством социальной политики Красноярского края ФИО1 было разъяснено об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветерана труда», поскольку к ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные знаки и значки, почетные звания, ведомственные медали, почетные грамоты, благодарности, похвальные листы, дипломы, вымпелы и другие награды за особые отличия в работе, если они выданы государственными органами власти РФ, РСФСР, СССР (министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и агентствами). Ведомственный знак отличия в труде должен быть выдан либо органом государственной власти, либо уполномоченным им на такое действие иным органом. В представленной истицей копии трудовой книжки содержится информация об объявленной ей благодарности за проведение Всесоюзной переписи постановлением Совета Министров СССР от 02.07.1979 г. № 640. Указанная награда объявлена неопределенному кругу лиц, персональный состав которых определялся предприятиями, учреждениями, организациями. Также объявленная благодарность истице не оформлена соответствующим государственным органом в качестве ведомственного знака отличия в труде на отдельном листе.

Суд приходит к выводу о законности принятого Министерством решения, по следующим основаниям.

Так, в силу ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров СССР от 02.07.1979 №640 «Об объявлении благодарности работникам, принимавшим участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года» постановлено:

«За успешное проведение Всесоюзной переписи населения 1979 года объявить от имени Совета Министров СССР благодарность всем работникам, принимавшим участие в проведении переписи.

Руководителям предприятий, учреждений и организаций внести в трудовые книжки работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года, запись об объявлении им благодарности. Председатель Совета Министров СССР ФИО2».

Указанная награда объявлена неопределённому кругу лиц, персональный состав которых определялся предприятиями, учреждениями, организациями.

Кроме того, общероссийский классификатор информации о населении (ОК 018-95), утвержденный постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 № 412, в фасетах «Ведомственные награды, установленные федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации» и «Ведомственные награды в СССР» не содержит Благодарность Совета Министров СССР.

Поскольку объявленная благодарность истице, являлся видом поощрения за то, что она принимала участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1979 года, что нельзя расценивать, как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, то данная награда не может быть отнесена к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" на основании статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".

В силу изложенного, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении ее требований к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной политики Красноярского края о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий подпись Леонтьева И.В.

Копия верна

Судья: Леонтьева И.В.