Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кутергина С. Н. к ИФНС России по <адрес> о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе,

У С Т А Н О В И Л:

Кутергин С.Н. обратился в суд с иском к ИФНС России по <адрес> о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе. В обоснование иска указал, что с /дата/ замещал должность начальника отдела налогового (досудебного) аудита в ИФНС России по <адрес>. В 2015 году в отношении него и его супруги Голубевой Е.Ю. была проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с /дата/ по /дата/, а также за два предшествующих ему отчетных периода 2012-2013 годы, в соответствии с распоряжением ИФНС России по <адрес> от /дата/№, на основании служебной записки ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений от /дата/№ВН ДСП@, приказом Инспекции от /дата/№, на основании служебной записки от /дата/№ВН ДСП@, в соответствии с требованиями п/п. «а» п. 1, п/п. «б» п. 7 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной налоговой службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утв. Указом Президента РФ от /дата/№.

/дата/ состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов ИФНС России по <адрес>. Комиссией было установлено: в соответствии с требованиями п/п. «б» п. 20 Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы и урегулированию конфликта интересов, утв. Приказом ФНС России от /дата/№ сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги Голубевой Е.Ю. за отчетный период с /дата/ по /дата/, а также за два предшествующих ему отчетных периода 2012-2013 годы, представленные государственным гражданским служащим - начальником отдела досудебного аудита Кутергиным С. Н., являются недостоверными и неполными. Комиссией рекомендовано начальнику Инспекции, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 6 Федерального закона от /дата/№ «О противодействии коррупции», а также п/п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», освободить от замещаемой должности федеральной государственной службы Кутергина С. Н., в связи с утратой представителем нанимателя доверия к государственному гражданскому служащему за представление заведомо недостоверных и неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги Голубевой Е. Ю.

Приказом от /дата/№ истец был освобождён от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен /дата/ в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от /дата/ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от /дата/№-ФЭ и Федеральным законом от /дата/ № 79-ФЗ. Служебный контракт от /дата/№-гс расторгнут с ним /дата/.

С увольнением истец не согласен и считает приказ от /дата/№ незаконным по следующим основаниям.

В 2008 году в ЗАО КБ «СитиБанк» в <адрес> истцом была получена кредитная карта с лимитом <данные изъяты>. В 2014 году данная карта ошибочно была пополнена им до суммы <данные изъяты>, после чего данной картой истец не пользовался. Доход в размере <данные изъяты> рублей сложился из ошибочно пополненных 1 000 рублей и процентов, начисленных на данную разницу. Об указанном доходе информация из ЗАО КБ «СитиБанк» истцу не поступала, соответственно он не мог отразить указанную сумму в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с /дата/ по /дата/.

По вопросу источника, субъекта, форме зачисления /дата/ денежной суммы <данные изъяты>. на счет №, считает, что данная сумма не является его доходом либо доходом его супруги по следующим причинам: супруга Голубева Е. Ю. в 2014 году работала финансовым директором ООО «СибСтрой» в <адрес> и в ее полномочия входило заключение сделок купли - продажи недвижимости, находящейся в собственности работодателя. Для представления интересов ООО «СибСтрой» в <адрес> на имя сына Голубевой Е. Ю. - Голубева Н. К. была оформлена соответствующая нотариальная доверенность. Для получения денежных средств в качестве оплаты за проданную недвижимость использовался счет Голубевой Е. Ю. Со слов Голубева Н. К./дата/ в бизнес-центре «Гринвич» по адресу <адрес>, Голубев Н. К., действуя на основании доверенности, получил от физического лица в качестве оплаты стоимости недвижимого имущества денежные средства в размере <данные изъяты> руб. После чего в целях соблюдения безопасности попросил истца сопроводить его до отделения Сбербанка, где Кутергин С.Н. перечислил данные денежные средства на счет Голубевой Е.Ю. для последующего зачисления ООО «СибСтрой». Таким образом, данные денежные средства не являются доходом истца либо доходом его супруги, поскольку являются собственностью третьих лиц. По факту, картсчет №, принадлежащий его супруге Голубевой Е. Ю., используется ей в целях предпринимательской деятельности и предназначается, в том числе, для транзитных платежей, которые не являются доходом физического лица, так как не являются его собственностью.

На основании изложенного истец просит признать его увольнение, оформленное приказом ИФНС России по <адрес> «Об увольнении С.Н. Кутергина» от /дата/№ незаконным (без законного основания), обязать ИФНС России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав Кутергина С.Н. путем восстановления его на прежней работе.

В судебном заседании истец и его представители исковые требования поддержали в полном объеме, не оспаривали, что предоставленная информация в справке о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера была неполной, однако, полагали, что примененное дисциплинарное взыскание за данное нарушение не соответствует тяжести проступка, поскольку умысла на предоставление ложных сведений у истца не было, о счетах в ЗАО КБ «СитиБанк» и Промсвязьбанк он забыл, о поступивших на счет супруги денежных средств не знал, зачисленную на счет супруги сумму <данные изъяты> рублей доходом семьи не считал, фактически в результате не предоставления указанных сведений каких-либо негативных последствий не наступило. Процедуру увольнения и сроки привлечения к ответственности также не оспаривали.

Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, поддержали доводы, указанные в отзыве на исковое заявление. Указали, что при анализе /дата/ справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленного истцом на свою супругу было установлено, что указанный доход по основному месту работы в размере 3 000 000 рублей не подтверждается данными федерального информационного ресурса, по данным ФИР сумма доходов составляет 134 568 рублей. В связи с этим была подана служебная записка от /дата/ о проведении проверки достоверности и полноты предоставленных истцом сведений. Распоряжением Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от /дата/№ была назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за отчетный период 2014 года и за два предшествующему ему 2012- 2013 года, в отношении Кутергина С.Н. и его супруги Голубевой Е.Ю. В ходе проверки были затребованы материалы, получены объяснения, по итогам проверки состоялось заседание комиссии. Комиссия установила (Протокол от /дата/№), что сведения доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги Голубевой Е.Ю. за отчетный период с /дата/ по /дата/, а также за два предшествующих ему отчетных периода 2012-2013 года, представленные государственным гражданским служащим - начальником отдела досудебного аудита Кутергиным С.Н., являются заведомо недостоверными и неполными. По данным справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных Кутергиным С.Н за отчетный 2014 год и два предшествующих ему 2012-2013 года, общий доход Кутергина С.Н. и его супруги Голубевой Е.Ю. составил - <данные изъяты>. (Раздел 1 «Сведения о доходах»). Из анализа счета №<данные изъяты>, открытого в ОАО «Сбербанк России» Голубевой Е.Ю., и справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Кутергиным С.Н. на себя и супругу Голубеву Е.Ю., установлено, что сумма денежных поступлений в 2014 году на данный счет, составила <данные изъяты> коп., что превышает общий доход государственного гражданского служащего и его супруги за отчетный 2014 год и два предшествующих ему 2012-2013 года, на сумму <данные изъяты> коп. (справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2014 и два предшествующих ему 2012-2013 год). Однако раздел 4. «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях», справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, в нарушении пункта 86 Методических рекомендаций, не содержит сведений о сумме поступивших на счет денежных средств, а также не приложена выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный 2014 год. В разделе 1. «Сведения о доходах» справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с /дата/ по /дата/, Кутергина С.Н., не указан полученный им «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях», в размере <данные изъяты>». В разделе 4. «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях», справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с /дата/ по /дата/, Кутергина С.Н., а также, в разделе 3. «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях», справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за два предшествующему ему отчетных периода 2012-2013 года, не указан текущий счет № в Промсвязьбанке, открытый /дата/, и не указал сумму <данные изъяты> коп. на указанном счете №. В Разделе 1. «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с /дата/ по /дата/, на супругу Голубеву Е.Ю., указаны сведения о доходе по основному месту работы в размере 3 <данные изъяты>., Исходя из материалов проверки, а именно справки форма 2 НДФЛ о доходах физического лица на Голубеву Е.Ю. за 2014 год № от /дата/ установлено получение дохода Голубевой Е.Ю. в 2014 году в размере 134568 руб.62 коп., что не соответствуют данным справки, представленной Кутергиным С.Н. По факту зачисления /дата/ денежной суммы в размере <данные изъяты> на счет №.<данные изъяты> супруги Голубевой Е.Ю., открытый в ОАО «Сбербанк России»., истец ссылается на то, что данная сумма не является его доходом либо доходом супруги Голубевой Е.Ю. Тем не менее, по сведениям ОАО «Сбербанк России» от /дата/№, взнос наличных на счет Голубевой Е.Ю.№<данные изъяты>, был осуществлен от имени Кутергина С.Н. Данная сумма должна быть отражена в справке, поскольку в пункте 24 раздела 1 Письма Министерства труда России от /дата/№/П-762 « О Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки», определено: «При заполнении данного раздела 1 «Сведения о доходах» справки, не следует руководствоваться содержанием термина "доход", определенным в статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в целях представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера под "доходом" следует понимать любые денежные поступления служащего (работника, гражданина, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей в наличной или безналичной форме, имевшие место в отчетном периоде». Предусмотренный законом порядок привлечения истца к ответственности в виде увольнения ответчиком был соблюден. При применении взыскания об увольнении государственного гражданского служащего Кутергина С.Н. Инспекция руководствуясь статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от /дата/ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», учитывала характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей в виде дисциплинарных взысканий (Приказ о дисциплинарном взыскании № от /дата/ - замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, Приказ о дисциплинарном взыскании № от /дата/ - замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей).

Помощник прокурора <адрес>Родин М.О. в судебном заседании дал заключение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца и его представителей, представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что с /дата/Кутергин С.Н. состоял в трудовых отношениях с ИФНС России по <адрес>, на основании приказа № от /дата/ он был принят государственным налоговым инспектором в отдел прочих доходов и налогообложения граждан. С /дата/Кутергин С.Н. занимает должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела досудебного аудита на основании приказа № л/с от /дата/ (л.д. 114-122, 19-23 том 1).

В соответствии с приказом Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от /дата/№ на основании рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Инспекции (протокол от /дата/№) и в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от /дата/ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также части 6.1 статьи 20 и пункта 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от /дата/ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Кутергин С.Н. уволен /дата/ в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от /дата/ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, Федеральным законом от /дата/ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федеральным законом от /дата/ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (представление заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги) (л.д. 6 том 1).

Разрешая спор, суд исходит из положения абзаца 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которого на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно п. 7.1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

В силу п.п. 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона Российской Федерации /дата/ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от /дата/ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации /дата/ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" непредставление гражданским служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона Российской Федерации /дата/ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от /дата/ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Исходя из смысла статьи 59.3 Федерального закона РФ /дата/ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приведенные основания для увольнения являются взысканиями и применяются в порядке, установленном данной статьей. Процедура применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия полностью регламентирована статьей 59.3 Федерального закона Российской Федерации /дата/ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 59.3 Федерального закона Российской Федерации /дата/ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ судом было распределено бремя доказывания, определены обстоятельства, подлежащие доказыванию, предложено представить в суд указанные выше доказательства и разъяснены последствия непредоставления доказательств в соответствии со ст. 68 ГПК РФ.

Судом установлено, что /дата/Кутергиным С.Н. были поданы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и супруги Голубевой Е.Ю. за отчетный период с /дата/ по /дата/.

При этом /дата/Кутергин С.Н. был ознакомлен с Методическими рекомендациями по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Министерства труда и социальной защиты России от /дата/, что подтверждается его подписью в ведомости листа ознакомления, и не оспаривается истцом.

/дата/ ответственным за профилактику коррупционных и иных правонарушений ИФНС России по <адрес> г. Новосибирска А.Н. Сергуняевым проведен анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими и лицами, претендующими на замещение таких должностей (л.д. 157-161 том 1). При проверке достоверности и полноты указанных сведений установлен факт предоставлении недостоверных и (или) неполных сведений. В частности, при анализе справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленного Кутергиным С.Н. на свою супругу Голубеву Е.Ю. было установлено, что указанный доход по основному месту работы в размере <данные изъяты> рублей не подтверждается данными федерального информационного ресурса, по данным ФИР сумма доходов составляет <данные изъяты>

В связи с этим Сергуняевым А.Н. была подана служебная записка от /дата/№ВН ДСП о проведении проверки достоверности и полноты предоставленных Кутергиным С.Н. сведений (л.д. 163 том 1).

В соответствии с подпунктом б пункта 7 «Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от /дата/№ кадровые службы федеральных государственных органов и кадровые службы территориальных органов федеральных государственных органов, кроме федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскной деятельности (далее - кадровые службы), по решению должностного лица, уполномоченного руководителем соответствующего федерального государственного органа, либо руководителя соответствующего территориального органа федерального государственного органа осуществляют проверку: достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта.

Распоряжением Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> от /дата/№ была назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за отчетный период 2014 года и за два предшествующему ему 2012- 2013 года, в отношении Кутергина С.Н. и его супруги Голубевой Е.Ю. В дальнейшем срок проведения проверки был продлен на основании приказа Инспекции от /дата/№ «О продлении срока проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», о чем истцу было направлено уведомление (л.д. 162, 164, 165, 166-167 том 1).

В ходе проведения проверки были затребованы и представлены дополнительные материалы, справки банков, получены объяснения Кутергина С.Н. (л.д. 184-248 том 1). По результатам проверки /дата/Сергуняевым А.Н. сформирован доклад №ВНдсп, который направлен к рассмотрению в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (л.д. 168- 171 том 1).

Состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов утвержден приказом начальника ИФНС России по <адрес> от /дата/№ (л.д. 124-127 том 1).

Согласно протоколу заседания комиссии от /дата/№ (л.д. 172-183 том 1) были рассмотрены материалы проверки по сведениям, представленных Кутергиным С.Н. о полученных доходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера и его супруги Голубевой Е.Ю. за отчетный период с /дата/ по /дата/, за два предшествующих ему отчетных периода 2012-2013 года, заслушаны пояснения государственного служащего Кутергина С.Н. и его супруги Голубевой Е.Ю. По результатам заседания комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов установила, что сведения доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги Голубевой Е.Ю. за отчетный период с /дата/ по /дата/, а также за два предшествующих ему отчетных периода 2012-2013 года, представленные государственным гражданским служащим - начальником отдела досудебного аудита Кутергиным С. Н., являются заведомо недостоверными и неполными.

Так, установлены следующие факты предоставления истцом заведомо недостоверных и неполных сведений:

По данным справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представленных Кутергиным С.Н за отчетный 2014 год и два предшествующих ему 2012-2013 года, общий доход Кутергина С.Н. и его супруги Голубевой Е.Ю. составил - <данные изъяты>. (Раздел 1 «Сведения о доходах»).

Из анализа счета №, открытого в ОАО «Сбербанк России» Голубевой Е.Ю., и справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Кутергиным С.Н. на себя и супругу Голубеву Е.Ю., установлено, что сумма денежных поступлений в 2014 году на данный счет, составила <данные изъяты>., что превышает общий доход государственного гражданского служащего и его супруги за отчетный 2014 год и два предшествующих ему 2012-2013 года, на сумму 4 <данные изъяты>. (справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный 2014 и два предшествующих ему 2012-2013 год).

Указанные обстоятельства, установленные комиссией, подтверждаются представленными в материалы дела выпиской по счету и справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера истца и его супруги за 2014 и два предшествующих ему 2012-2013 год.

Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента РФ от /дата/№ «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», который определяет порядок заполнения раздела 4. Сведения о счетах в байках и иных кредитных организациях. В данном разделе указывается общая сумма денежных поступлений на счет за отчетный период в случаях, если указанная сумма превышает общий доход лица и его супруга (супруги) за отчетный период и два предшествующих ему года. В этом случае к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период.

Также, пунктом 86 Письма Министерства труда России от /дата/№/П-762 «О Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки», доведенных до территориальных налоговых органов письмом УФНС России по <адрес> от /дата/№@, определено: графа "Сумма поступивших на счет денежных средств" заполняется только в случае, если общая сумма денежных поступлений на счет за отчетный период превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за отчетный период и два предшествующих ему года. В этом случае к справке прилагается выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный период. При этом в данной графе следует сделать специальную пометку "Выписка от ___ N _____ прилагается на ___ л.".

Однако, раздел 4. «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях», справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год, в нарушении требований Указа Президента РФ от /дата/№ «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации», не содержит сведений о сумме поступивших на счет денежных средств, а также не приложена выписка о движении денежных средств по данному счету за отчетный 2014 год.

Изложенное свидетельствует о непредставлении государственным гражданским служащим сведений о доходах своей супруги Голубевой Е.Ю., а в целом - представление государственным гражданским служащим Кутергиным C.II. заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах.

В разделе 1. «Сведения о доходах» справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с /дата/ по /дата/, Кутергина С.Н., не указан полученный им «Доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях», в размере 1150 руб. 00 коп. от ЗАО КБ «СитиБанк».

Указанные обстоятельства, установленные комиссией, подтверждаются представленными в материалы дела справкой банка и справкой о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера истца за 2013 год, и свидетельствуют о представлении государственным гражданским служащим заведомо неполных сведений о доходах, поскольку обязанность по предоставлению сведений о своих доходах возлагается на государственного служащего, который обязан отслеживать поступление денежных средств на его счета.

В разделе 4. «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с /дата/ по /дата/, Кутергина С.Н., а также, в разделе 3. «Сведения о денежных средствах, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях» справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, за два предшествующему ему отчетных периода 2012-2013 года, не указан текущий счет № в Промсвязьбанке, открытый /дата/.

Также в разделе 1. «Сведения о доходах» справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2012 год, Кутергин С.Н. не указал сумму <данные изъяты>. на указанном счете №.

Указанные обстоятельства, установленные комиссией, подтверждаются представленными в материалы дела справкой банка и справками о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера истца за 2012, 2013, 2014 годы, и свидетельствуют о представлении государственным гражданским служащим заведомо неполных сведений о счетах.

В Разделе 1. «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с /дата/ по /дата/, на супругу Голубеву Е.Ю., указаны сведения о доходе по основному месту работы в размере <данные изъяты>.

Исходя справки форма 2 НДФЛ о доходах физического лица на Голубеву Е.Ю. за 2014 год № от /дата/ установлено получение дохода Голубевой Е.Ю. в 2014 году в размере <данные изъяты>., что не соответствуют данным справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год на супругу Голубеву Е.Ю. представленной Кутергиным С.Н.

Пунктом 5 Письма Министерства труда России от /дата/№ «О Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки», определено, что при заполнении раздела 1. «Сведения о доходах» указанию подлежит сумма дохода, содержащаяся в справке N 2-НДФЛ, выдаваемой по месту работы.

Кутергиным С.Н. не представлена справка форма 2-НДФЛ, выдаваемая по месту работы супруги Голубевой Е.Ю. на основании запроса ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений (служебная записка от /дата/№ ВН ДСП.)

Истцу было разъяснено право государственного гражданского служащего подать заявление в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов о невозможности представления достоверных сведений о доходах, полученных супругой Голубевой Е.Ю. в порядке предусмотренном п. 18 Письма Министерства труда России от /дата/№/П-762 «О Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественною характера и заполнения соответствующей формы справки».

Истец таким правом не воспользовался.

Изложенное подтверждает, что Кутергин C.Н. предоставил на супругу Голубеву Е.Ю. недостоверные и неполные данные о доходах.

В ходе проверки установлен факт зачисления /дата/ денежной суммы в размере <данные изъяты>. на счет № супруги истца - Голубевой Е.Ю., открытый в ОАО «Сбербанк России», что подтверждается выпиской по счету и не оспаривается истцом.

Истец в ходе проверки и при рассмотрении настоящего гражданского дела ссылался на то, что данная сумма не является его доходом либо доходом супруги Голубевой Е.Ю.

В соответствии с пунктом 24 раздела 1 Письма Министерства труда России от 13.02.2015 № 18-0/10/П-762 «О Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки» при заполнении раздела 1 «Сведения о доходах» справки, не следует руководствоваться содержанием термина "доход", определенным статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в целях представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера под "доходом" следует понимать любые денежные поступления служащего (работника, гражданина, его супруги (супруга), несовершеннолетних детей в наличной или безналичной форме, имевшие место в отчетном периоде.

Из изложенного следует, что указанная сумма как денежное поступление на счет супруги истца подлежала отражению в разделе 1 «Сведения о доходах» справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги, и приведенные истцом доводы о причинах не отражения данной суммы не относимы к обстоятельствам дела.

Вместе с тем, ответчиком были подробно исследованы доводы истца, обстоятельства поступления денежных средств на счет супруги истца и назначение данных денежных средств.

Так, супруга Голубева Е.Ю./дата/ на комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов не смогла пояснить причину внесения денежной суммы <данные изъяты> коп. на ее счет № ОАО «Сбербанке России» именно супругом Кутергиным С.Н., так как в момент получения денежных средств <данные изъяты>. от покупателя недвижимости у сына Голубева Н.К. имелся паспорт и доверенность на распоряжение денежными средствами.

Из пояснений Кутергина С.Н. на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов /дата/ установлено, что супруга Голубева Е.Ю. является финансовым директором, и факты перечисления денежных средств Кутергиным С.Н. на счет его супруги Голубевой Е.Б. имели место неоднократно и в 2015 году.

На запрос ответственного по профилактике коррупционных и иных правонарушений Инспекции, о предоставлении пояснений (Служебная записка от /дата/№ВНДСП), об источнике, субъекте, форме зачисления /дата/ денежной суммы <данные изъяты>, открытый Голубевой Е.Ю. в ОАО «Сбербанк России», Кутергин С.Н. пояснил (служебная записка от /дата/№/ВН), что для представления интересов ООО «СибСтрой» в <адрес> на имя Голубева Н. К. (сына Голубевой Е.Ю.) была выписана доверенность на право оформления документов по продаже квартир, получению денежных средств и их перевода в <адрес> по месту осуществления деятельности ООО «СибСтрой». Для этих целей использовался счет Голубевой Е.Ю.№, открытый в ОАО «Сбербанк России». Зачисление денежной суммы <данные изъяты> коп. на данный счет, проводил Голубев Н. К. - сын супруги Голубевой Е. Ю..

По сведениям ОАО «Сбербанк России» от /дата/№ взнос наличных на счет №.8/дата/.4802455 был осуществлен от имени Кутергина С.Н., что подтверждается приходным кассовым ордером и чеком взноса наличных на сумму <данные изъяты> руб. 00 коп.

При предъявлении информации Кутергину С.Н., полученной от ОАО «Сбербанк России» от /дата/№, Кутергин С.Н. (Служебная записка от /дата/№/ВН) дополнительно пояснил, что в служебной записке от /дата/ им ошибочно было указано имя носителя денежных средств - Голубева Н. К. по причине того, что Кутергиным С.Н. неоднократно зачислялись денежные средства на картсчет его супруги. Кутергин С.Н. также пояснил, что Голубев Н.К./дата/ в бизнес центре «Гринвич» по адресу: <адрес>, по доверенности передал оформленные документы на <адрес> физическому лицу - Воронову Е. В., после чего, ввиду значительной суммы денежных средств на руках, в целях безопасности попросил Кутергина С.Н. сопроводить до отделения Сбербанка, и так как у него не оказалось паспорта, то он передал ему денежные средства в размере 7 893 000 руб. 00 коп., для направления в <адрес> для передачи в кассу ООО «Сибстрой».

Истцом были представлены копия квитанции к приходному ордеру № от /дата/ на сумму <данные изъяты>., согласно которой денежные средства были приняты в кассу ООО «Сибстрой» от Голубевой Е.Ю. за Воронова Е.В. по договору № от /дата/, а также договор от /дата/№-кв участия в долевом строительстве объекта недвижимого имущества, с указанием цены - <данные изъяты>

Доводы представителя истца о том, что истец лишь оказывал содействие в осуществлении предпринимательской деятельности супруги не могут быть признаны уважительными причинами не предоставления сведений о внесении указанной суммы на счет супруги, поскольку участие государственного служащего в предпринимательской деятельности супруги противоречит целям и задачам государственной службы, описанные истцом операции с указанной денежной суммой свидетельствуют о нарушении финансовой дисциплины.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что сведения доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Кутергина С.Н., а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги Голубевой Е.Ю. за отчетный период с /дата/ по /дата/, а также за два предшествующих ему отчетных периода 2012-2013 года, представленные государственным гражданским служащим - начальником отдела досудебного аудита Кутергиным С. Н., являются недостоверными и неполными.

Комиссия рекомендовала начальнику Инспекции, в соответствии с требованиями части 4 статьи 6 Федерального закона от /дата/№ «О противодействии коррупции», а также подпунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», освободить от замещаемой должности федеральной государственной службы Кутергина С. Н. - начальника отдела досудебного аудита, в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от /дата/ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с утратой представителем нанимателя доверия к государственному гражданскому служащему Кутергину С.Н. за представление заведомо недостоверных и неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги Голубевой Е.Ю.

С учетом установленных судом обстоятельств, в соответствии с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для расторжения служебного контракта с истцом по основаниям утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в связи с тем, что Кутергиным С.Н. были предоставлены заведомо недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и своей супруги. Доводы истца об отсутствии его в вины в предоставлении неполных или недостоверных сведений суд признает не обоснованными, поскольку истец был знаком с правилами заполнения справок о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, ему должны быть известны сведения о его счетах, произведенных им операциях по счетам, он обязан был контролировать и отслеживать движение денежных средств на своих счетах, свои доходы и расходы, знать о принадлежащем ему имуществе и обязательствах имущественного характера, а также владеть информацией о доходах и расходах своей супруги. Замещение должности государственной службы налагает на истца ограничения и вменяет ему обязанности, установленные законом, в том числе предоставление достоверных сведений о доходах и расходах супруги. Истец не воспользоваться своим правом на подачу в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов заявления о невозможности предоставления достоверных сведений о доходах, полученных супругой в порядке, предусмотренном п. 18 Письма Министерства труда России от /дата/№/П-762 «О Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки». В противном случае истец принимает на себя все негативные последствия от своих действий по предоставлению неполных или недостоверных сведений.

Предусмотренный законом порядок и сроки привлечения истца к ответственности в виде увольнения ответчиком были соблюдены, соответствует требованиям, изложенным в ст. статьей 59.3 Федерального закона Российской Федерации /дата/ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации.

При применении взыскания об увольнении государственного гражданского служащего Кутергина С.Н. ответчиком учтен характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей в виде дисциплинарных взысканий (Приказ о дисциплинарном взыскании № от /дата/ - замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, Приказ о дисциплинарном взыскании № от /дата/ - замечание за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей).

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-195 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий /подпись/

«Копия верна:

Судья:

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Решение не вступило в законную силу ______________________

Судья