Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска по отказу в предоставлении муниципальной услуги в присвоении почтового адреса индивидуальному жилому дому (литер Б, Б1, Б2), расположенному по адресу г.Новосибирск, Заельцовский район, ул. 2-я Ельцовка, 16/1, возложении обязанности присвоить почтовый адрес.

В заявлении ее представитель указал, что решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 22.08.2013г. за ФИО1 признано право собственности на индивидуальный жилой дом (литер Б, Б1, Б2) общей площадью 137,7 кв.м, находящийся на земельном участке площадью 1000 кв.м, расположенном по адресу <...>. Данное решение вступило в законную силу 01.10.2013г. 06.01.2013г. представитель ФИО1 обратился в администрацию Центрального округа г.Новосибирска с заявлением о присвоении почтового адреса указанному индивидуальному жилому дому, к заявлению приложил документы в соответствии с пп. 3.5 приложения к Положению «Об адресации объектов недвижимости на территории г.Новосибирска», утвержденного Постановлением № 235 мэрии г. Новосибирска от 21.07.2010г., а именно: копию паспорта ФИО1 и представителя, копию доверенности представителя, копию заочного решения суда от 22.08.2013г., копии техпаспорта домовладения и техпаспорта здания от 27.03.2013г., инженерно-топографического плана и схемы расположения земельного участка. 06.12.2013г. было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором со ссылкой на пп. 3.5 было указано, что «…присвоение постоянного (почтового) адреса объекту недвижимости не представляется возможным по причине отсутствия оснований присвоения адреса объекту».

13.12.2013г. на личном приеме у заместителя главы администрации в присутствии заместителя отдела архитектуры и юриста администрации, ему было разъяснено, что адрес индивидуальному жилому дому присвоен решением суда от 22.08.2013г.

Поскольку в судебном решении указан адрес местоположения индивидуального дома, а не почтовый адрес, в суде требования о присвоении почтового адреса З.Е.ВБ. не заявляла, почтовый адрес дому в установленном порядке никогда не присваивался, считает, что действия администрации, выразившиеся в отказе ФИО1 в присвоении почтового адреса жилому дому, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы ФИО1

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещена, ранее направила через своего представителя заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ее представитель в судебном заседании поддержал доводы заявления, пояснил, что адрес объекту «индивидуальный жилой дом» не присваивался и до 2000 года присвоен быть не мог, т.к. только решением суда этот объект признан жилым домом. МБУ «Геофонд» не имел право присваивать адрес объекту и не располагает информацией кем и когда адрес присвоен.

Представитель администрации Центрального округа г.Новосибирска в судебном заседании и в письменном отзыве на заявление указал, что по результатам рассмотрения заявления ФИО1 администрацией было принято решение об отказе в присвоении постоянного (почтового) адреса. Присвоение постоянного (почтового) адреса в г. Новосибирске осуществляется в соответствии с Положением об адресации объектов недвижимости на территории г. Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии г.Новосибирска от 21.07.2010г. №235, административным регламентом предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектов недвижимости, утв. Постановлением мэрии г.Новосибирска от 29.06.2012г. № 6456. В соответствии с Перечнем необходимых документов ФИО1 было предоставлено заочное решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 22.08.2013г., согласно которому: реконструкция гаража в жилой дом была окончена в 1997г., и по настоящее время ФИО1 «с семьей проживает в указанном доме, состоит на регистрационном учете по указанному адресу», заявитель «произвела реконструкцию кирпичного гаража … в индивидуальный жилой дом, где в настоящее время проживает и состоит на регистрационном учете совместно с семьей», суд решил «Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом (литер Б, Б1, Б2) общей площадью 137,7 кв.м, находящийся на земельном участке площадью 1000 кв..м, расположенный по адресу г.Новосибирск, Заельцовский район, ул. 2-я Ельцовка, 16/1», инженерно-топографический план, подготовленный МБУ г.Новосибирска «Геофонд», заказ №73655, согласно которому на плане обозначен кирпичный дом с номером 16/1 по ул. 2-я Ельцовка, а в графе «Наименование объекта» указано: «Оформление права на недвижимость по ул. 2-я Ельцовка, 16/1». Кроме того, в тексте заявления ФИО1 указан адрес, а не местоположение объекта недвижимости. Поэтому, безосновательны доводы заявителя о том, что в судебном решении указан адрес местоположения жилого дома, а не почтовый адрес жилого дома. Указание на это в решении суда от 22.08.2013г. отсутствует. Учитывая, что из представленных заявителем документов следовало наличие постоянного (почтового) адреса у строения, администрацией принято решение об отказе в присвоении такого адреса. Таким образом, из представленных заявителем документов следует, что строению уже присвоен адрес.

Реконструкция гаража в индивидуальный жилой дом была окончена в 1997г. А в соответствии с Положением «О едином адресном реестре г.Новосибирска», утв. Постановлением мэрии г.Новосибирска от 28.06.2000г. № 1270 (к настоящему времени утратило силу), администрации районов осуществляли присвоение, изменение, аннулирование адресов с 2000г.

Согласно п. 4.1 Положения информация о пространственном расположении, конфигурации, адресе объекта содержится в адресном плане, являющимся информационным ресурсом г. Новосибирска. Ведение адресного плана осуществляет МБУ «Геофонд», которым подготовлен инженерно-топографический план с отметкой о наличии адреса объекта недвижимости. МБУ «Геофонд» подготовлена справка, содержащая схему расположения объекта адресации на земельном участке, согласна схеме до № 16/1 по ул. 2-я Ельцовка в Заельцовском районе г. Новосибирска расположен вблизи дома № 16 по указанной улице.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов относится к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 3.1 Положения об адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска, утвержденного ем мэрии г.Новосибирска от 21.07.2010 №235, присвоение, изменение и аннулирование постоянных (почтовых) адресов объектов осуществляется приказом главы администрации района города Новосибирска, на территории которого расположен объект. Процедуру присвоения, изменения и аннулирования постоянных (почтовых) адресов объектов осуществляет администрация района города Новосибирска, на территории которого расположен объект.

Для присвоения постоянного (почтового) адреса заявитель (представитель) обращается с соответствующим заявлением в администрацию района с представлением документов, перечисленных в п.3.5 Положения.

Основания отказа заявителю в присвоении адреса перечислены в п.3.5.12:

непредставление документов в соответствии с п. 3.5;

невозможность выполнения требований, предъявляемых к адресу при присвоении;

отсутствие оснований присвоения адреса объекта.

Судом установлено следующее:

Заочным решением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 22.08.2013г., вступившим в законную силу, за ФИО1 признано право собственности на индивидуальный жилой дом (литер Б, Б1, Б2) общей площадью 137,7 кв.м, находящийся на земельном участке площадью 1,000 кв.м, расположенный по адресу г.Новосибирск, Заельцовский район, ул. 2-я Ельцовка, 16/1.

27.11.2013г. представитель по доверенности ФИО1 обратился в администрацию Центрального округа г.Новосибирска с заявлением о присвоении постоянного (почтового) адреса индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу г. Новосибирск, Заельцовский район, ул. 2-я Ельцовка, 16/1, к заявлению приложил копии паспортов, доверенности, копию заочного решения, копию технического паспорта, инженерно-топографический план, схему расположения земельного участка.

В ответ на данное обращение было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором указано, что в соответствии с пп. 3.5 Положения об адресации объектов недвижимости на территории г. Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии г.Новосибирска от 21.07.22010г. № 235 «Об утверждении Положения об адресации объектов недвижимости на территории г. Новосибирска» присвоение постоянного (почтового) адреса объекту недвижимости не предоставляется возможным по причине отсутствия оснований присвоения адреса объекту (л.д. 8).

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В соответствии с п. 3.2 Положения об адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска основаниями присвоения адреса объекту постоянного (почтового) адреса являются: обращение физического(их) и (или) юридического лица, являющегося (являющихся) собственником(ами) объекта в связи с вводом объекта в эксплуатацию (кроме объектов индивидуального жилищного строительства, создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, до 01.03.2015); обращение заявителя в связи с разделением объекта на отдельные части или самостоятельные объекты; обращение заявителя в связи с объединением объектов.

Из заочного решения Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 22.08.2013г. следует, что ранее рядом с индивидуальным жилым домом, имеющим почтовый адрес <...>, располагалось строение (неопределенного назначения), обозначенное на техническом паспорте домовладения литерами Б, Б1, Б2. В 1997 году ФИО1 произвела реконструкцию этого строения в индивидуальный жилой дом.

Суд считает, что реконструкция строения, изменение его назначения для целей адресации не приравнивается к возведению нового объекта.

Картографический материал, содержащий информацию о пространственном расположении, конфигурации, адресе объекта является адресным планом. Сведения адресного плана и его частей являются информационным ресурсом г. Новосибирска.

В соответствии с п.4.6. Положения об адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска в адресный план включаются данные об адресации объектов: адрес объекта; наименование объекта; реквизиты документа о присвоении (изменении) объекту адреса; предыдущие адреса объекта и реквизиты документов об их присвоении (изменении или аннулировании); пространственное положение объекта, отображенное на дежурном адресном плане; иные данные, характеризующие объект.

Согласно п.4.9. основанием регистрации в адресном плане присвоения, изменения строительного адреса объекта является постановление мэрии города Новосибирска; присвоения, изменения, аннулирования постоянного (почтового) адреса объекта является приказ главы администрации района.

В соответствии с п. 4.4 Положения об адресации объектов недвижимости на территории города Новосибирска ведение Адресного плана осуществляет МБУ «Геофонд».

По состоянию на октябрь 2012 года это строение имело адрес – на инженерно-топографическом плане МБУ г.Новосибирска «Геофонд» оно обозначено под номером 16/1 (л.д.23). О существовании объекта с адресом «ул. 2-я Ельцовка, строение 16/1» и совпадении его месторасположения с индивидуальным жилым домом, на который судом 22.08.2013г. признано право собственности ФИО1 также подтверждается справкой МБУ «Геофонд» от 31.01.2014г.

Отсутствие сведений о реквизитах документа, которым адрес (<...>) присвоен и на основании которого внесен в адресный план, отсутствие в органах БТИ сведений о присвоении адреса объекту, не может повлиять на правомерность отказа администрации Центрального округа г.Новосибирска в присвоении указанного адреса индивидуальному жилому дому, поскольку повторное присвоение имеющегося адреса недопустимо, а правомерность внесения информации об адресе объекта в адресный план в компетенцию администрации района не входит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

В признании незаконным отказа администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска в предоставлении муниципальной услуги, возложении обязанности присвоить почтовый адрес индивидуальному жилому дому ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 21.02.2014г.

__ в Заельцовском районном суде г.Новосибирска.