Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» о признании ответственным лицом за захоронение, включении в реестр захоронений и выдаче свидетельства на могилу,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился в суд с иском к г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» о признании ее ответственным лицом за захоронения могилы №, находящеюся по адресу: <адрес>, обязании внести в книгу учета сведенья о захоронении могилы №, на умершую ДД.ММ.ГГГГ бабушку ФИО2 и обязать выдать ей удостоверение о захоронении на умершею бабушку ДД.ММ.ГГГГФИО2. В обоснование своих исковых требований указала что является дочерью ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ и внучкой ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается моим свидетельством о рождении, свидетельством о рождении моей матери, справкой о заключении брака матери, свидетельством о заключении брака матери, копиями свидетельств о смерти. У истца имеется удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на могилу №, находящеюся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, решением руководителя МКУ Центральной ритуальной службы ФИО9 ей было отказано в предоставлении Муниципальной услуги, в виду того, что сведения о проведенном захоронении в РГИС или в книгах регистрации захоронений (захоронений УРН с прахом) отсутствует и мне следует обратится в орган местного самоуправления муниципального образования <адрес>, но при обращении в администрацию <адрес> мне сообщили, что книги регистрации захоронений на Пуршевском кладбище за ДД.ММ.ГГГГ год на государственном хранении в архивном отделе управления <адрес> Балашиха не находятся. После смерти матери она являюсь единственным близким родственником своей бабушке и на постоянной основе осуществляла уход за спорным захоронением. О отказом ответчика она не согласна, в связи с чем была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец ФИО4 в судебном заседании требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание возражал против удовлетворения исковых требования по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором вопрос о разрешении настоящего спора оставил на усмотрение суда.

Выслушав позиции истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" волеизъявлением лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) является пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, в том числе, быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; доверие исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 5).

В случае отсутствия волеизъявления умершего право на разрешение действий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего. (п. 3 ст. 5).

В ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ закреплено, исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В силу п. 1 ст. 7, 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются, в том числе, оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС. После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (ч.1). Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела. Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) устанавливается уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным <адрес> центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере управления архивным делом. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения (ч.ч.2,3).

Перерегистрация захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.

Заявление о перерегистрации места захоронения направляется лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения.

К заявлению прилагаются документы, указанные в данной статье <адрес>№-ОЗ (ч.4).

В случае смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, супруг, близкий родственник, иной родственник умершего вправе перерегистрировать на себя данное место захоронения. Перерегистрация места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища, на безвозмездной основе. К заявлению о перерегистрации места захоронения прилагаются следующие документы: 1) удостоверение о захоронении, оформленное на имя умершего (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения); 2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части; 3) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по перерегистрации места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения; 4) свидетельство о смерти лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его нотариально заверенная копия; 5) документы, подтверждающие родственную связь заявителя с умершим, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов (ч. 4.1 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 255/2021-ОЗ)

Решение о перерегистрации места захоронения или об отказе в перерегистрации места захоронения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления о перерегистрации места захоронения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день. Решение о перерегистрации места захоронения или об отказе в перерегистрации места захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции (ч. 4.1.2 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 255/2021-ОЗ).

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения (ч.1).

В соответствии с ч.1 ст.18.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О погребении и похоронном деле в <адрес>» оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, а также после ДД.ММ.ГГГГ в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства <адрес>, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на безвозмездной основе. Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи. К заявлению об оформлении удостоверения прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части; 2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении; 3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариальная заверенная копия; 4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов. Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом. При наличии в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, удостоверение о захоронении на это лицо оформляется без представления документов, указанных в пунктах 3 - 4 настоящей части.

Согласно ранее действовавшей редакции ст.18.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в день представления следующих документов: 1) заявления об оформлении места родственного, семейного (родового), воинского, почетного захоронения; 2) копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с приложением подлинника для сверки; 3) копии свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки; 4) копии документов, подтверждающих родственные связи с умершим, с приложением подлинников для сверки. Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных после ДД.ММ.ГГГГ по основанию, указанному в части 4 статьи 11.1 настоящего Закона, а также если они не были выданы в соответствии с требованиями части 3 статьи 12, части 4 статьи 14, части 3 статьи 15, части 3 статьи 17 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела при предоставлении документов, указанных в части 1 настоящей статьи.

Взамен удостоверения о захоронении, представленного в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган <адрес> в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи в РГИС, формируется новое удостоверение о соответствующем захоронении на основании принятого уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом <адрес> в сфере погребения и похоронного дела решения о выдаче разрешения на подзахоронение после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Судом установлено, что на территории Пуршевского кладбища в г.о. <адрес><данные изъяты>) находится могила ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, захоронение которой было произведено в <данные изъяты>., что не опровергнуто сторонами.

Из материалов дела также следует, что ФИО4, является дочерью ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ и внучкой ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о рождении ФИО4, свидетельство о рождении ФИО5, справка о заключении брака ФИО10, свидетельства о смерти ФИО5 и ФИО2).

Истец обратился к ответчику с заявлением об оформлении удостоверения на место захоронения, однако ДД.ММ.ГГГГ, решением руководителя МКУ Центральной ритуальной службы ФИО9, ей было отказано в предоставлении Муниципальной услуги, в виду того, что сведения о проведенном захоронении в РГИС или в книгах регистрации захоронений (захоронений УРН с прахом) отсутствует и ей следует обратится в орган местного самоуправления муниципального образования <адрес>.

В свою очередь, при обращении в администрацию <адрес> истцу было сообщено, что книги регистрации захоронений на Пуршевском кладбище за <данные изъяты> год на государственном хранении в архивном отделе управления <адрес> Балашиха не находятся.

Из пояснений истца и его представителей следует, что умершая А.Т.В. приходится истцу неродной бабушкой, которая ранее проживала вместе с истцом, воспитывала его маму и его самого.

В ходе судебного разбирательства была допрошена свидетель ФИО11, которая пояснила, что является подругой истца, и присутствовала на похоронах ее (истца) бабушке 30 лет назад.

Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая то, что истец произвела захоронение ФИО2, длительное время осуществляет уход за могилой, а также то, что у умершей отсутствуют родственники, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признания ФИО4 ответственным за место захоронения ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, захороненной на территории Пуршевского кладбища г<адрес>, <адрес><данные изъяты>, что соответствует положениям вышеуказанных норм права.

Требование истца об обязании ответчика выдать удостоверение о захоронении суд считает преждевременным и его отклоняет, поскольку сведений об истце в РГИС как о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, на момент рассмотрения дела не имеется и такие сведения подлежат внесению на основании судебного решения, после чего разрешается вопрос о выдаче удостоверения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 удовлетворить частично.

Признать ФИО4, <данные изъяты> ответственной за место захоронения ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, захороненной на территории Пуршевского кладбища <данные изъяты>

Решение является основанием для внесения в РГИС сведений о ФИО4 как о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требования об обязании выдать удостоверение на место захоронения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А.Кобзарева