Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район Гончаровой Н.С., действующей на основании доверенности №4385 от 27.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова Сергея Александровича к администрации муниципального образования Тихорецкий район, министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Никифоров Сергей Александрович обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район, министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края о признании незаконным постановления о снятии с жилищного учета и восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Иск мотивирован тем, что Никифоров С.А. с составом семьи 4 человека (истец и его несовершеннолетние дети) с 14.06.2005 состоял на учете в администрации МО Тихорецкий район в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «вынужденные переселенцы» за №1 и являлся участником основного мероприятия «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Постановлением администрации МО Тихорецкий район от 28.03.2019 №395 Никифоров С.А. с составом семьи 4 человека исключен из отдельного (пофамильного) и отдельного основного (пофамильного) списков граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации муниципального образования Тихорецкий район по категории «граждане», признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, имеющие право на получение государственной финансовой поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах».

Основанием для исключения истца из списков граждан отдельных категорий является предоставление ему в установленном порядке органом местного самоуправления земельного участка в аренду для строительства жилого дома, а также то, что, якобы, проживающий совместно с истцом в качестве члена его семьи Свидетель №1 (отец) являлся получателем социальной выплаты на приобретение жилого помещения и собственником жилого помещения.

Истец считает постановление администрации незаконным, поскольку ответчиком неверно определен состав его семьи и нуждаемость в жилом помещении. Полагает, что изменений в его жилищных условиях, в результате которых были утрачены основания, дающие право на улучшение жилищных условий, не произошло. Кроме того, его семья является многодетной.

31.10.2017 между истцом и управлением муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, согласно которому Никифорову С.А. на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером: № общей площадью 999.0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: отдельно стоящие усадебные жилые дома для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 20 лет. В связи с отсутствием денежных средств к строительству жилого дома истец не приступал. В настоящий момент указанный договор расторгнут. Получение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства не обозначает обеспечение его жильем, считает истец. Он по-прежнему продолжает нуждаться в жилом помещении. Таким образом, указывает истец, ответчик незаконно по этому основанию исключил его из списков отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, несмотря на регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, его отец Свидетель №1 не является членом его семьи и по указанному адресу никогда не проживал, а проживал без регистрации по другим адресам, что подтверждается соответствующими доказательствами.

По изложенным основаниям, полагая свои права нарушенными, Никифоров С.А. обратился в суд, просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28.03.2019 №395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова Сергея Александровича» и обязать ответчика восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях с даты постановки на учет.

Представители истца Никифорова С.А. – адвокат Тамойкина О.В., Реутова С.Л. в судебном заседании уточнили заявленные их доверителем исковые требования: просят признать незаконными постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28.03.2019 №395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова Сергея Александровича», постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 04.04.2019 №416 «Об исключении Никифорова Сергея Александровича из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»; обязать администрации муниципального образования Тихорецкий район восстановить Никифорова Сергея Александровича в списках граждан отдельных категорий с даты постановки на учет; и признать за Никифоровым Сергеем Александровичем право на получение государственной финансовой поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Законом №4530-1 «О вынужденных переселенцах» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район Гончарова Н.С. иск не признала, в обоснование своих возражений пояснила, что Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях и по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - Закон № 1077-КЗ). В соответствии с пунктом 2.3.4 Соглашения о предоставлении бюджету муниципального образования Тихорецкий район субвенции в 2019 году на осуществление отдельных государственных полномочий по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 14 января 2019 года администрация осуществляет отдельные государственные полномочия в установленном порядке в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий. Согласно статье 1 Закона № 1077-КЗ к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся, в том числе, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, имеющие право на получение государственной финансовой поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - вынужденные переселенцы). В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 8 Закона № 1077-КЗ уполномоченным органом Краснодарского края в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий в отношении вынужденных переселенцев является орган исполнительной власти Краснодарского края в области топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, а именно Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края. Никифоров Сергей Александрович принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «вынужденные переселенцы» постановлением главы Тихорецкого района Краснодарского края от 30 апреля 1999 года № 309 «О постановке на учет, об исключении с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (копия постановления прилагается) в составе семьи своей матери С.Л. Никифоровой, состоящей из 4 человек, в том числе: Никифорова (Реутова) Светлана Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг; Никифоров Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын. На основании заявлений Свидетель №1 и С.А. Никифорова постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 21 декабря 2007 года №2227 «Об изменении состава семьи Никифоровой Светланы Леонидовны» из состава семьи С.Л. Никифоровой выведены Свидетель №1 (бывший супруг) и С.А. Никифоров (сын), с образованием трех учетных дел. В 2012 году отец С.А. Никифорова, а также его мать и брат получили государственные жилищные сертификаты (копии корешков государственных жилищных сертификатов прилагаются), с помощью которых улучшили свои жилищные условия, и в связи с этим сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С.А. Никифоров продолжил состоять на учете, при этом на основании части 3.1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» постановлением администрации от 1 августа 2012 года №1486 дата его учета перенесена на дату его совершеннолетия – 14.06.2005. Федеральным законом от 30 декабря 2015 года № 467-ФЗ в закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее - Закон РФ № 4530-1) внесены изменения, согласно которым членами семьи вынужденного переселенца являются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке. В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона РФ № 4530-1 (в редакции от 30 декабря 2015 года № 467-ФЗ) срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: 1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе, не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; 2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; 3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года; 4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года; 5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; 6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; 7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2016 года №629 «О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006. г. № 153 (далее - Правила) также внесены изменения, в том числе в части приведения в соответствие с Законом РФ № 4530-1. В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела 1 Правил (в редакции от 5 июля 2016 года №629 членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Правила дополнены пунктом 7.2, согласно которому не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях Правил считаются вынужденные переселенцы при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона РФ № 4530-1. В соответствии с выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 6 марта 2019 года № 80, выданной управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации (копия выписки из лицевого счета прилагается), совместно с С.А. Никифоровым в период с 17.02.2006 по 05.03.2019 по адресу: <адрес> проживал Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся отцом С.А. Никифорова. Как указано ранее, Свидетель №1 (отец С.А Никифорова) в 2012 году получил социальную выплату как гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации по категории вынужденные переселенцы, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, предоставленную из федерального бюджета. За счет указанной социальной выплаты им приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр), Свидетель №1 являлся собственником указанного жилого помещения в период с 05.10.2012 по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Росреестром, Свидетель №1 отец истца с 14.06.2017 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между управлением муниципальных ресурсов администрации и Никифоровым С.А. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №, согласно пункту 1.1 которого Никифорову С.А. на условиях аренды передан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 999,0 м2, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: отдельно стоящие усадебные жилые дома для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 20 лет. Данный земельный участок был предоставлен Никифорову С.А. в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В настоящее время договор аренды земельного участка расторгнут по заявлению Никифорова С.А. от 29.03.2019. В соответствии с частями 2,3 статьи 13 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане отдельных категорий снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях правовым актом местной администрации в случаях, установленных статьей 55 и пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств. Если гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущий (принятый на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года) и как относящийся к отдельной(ым) категории(ям) в одном органе местного самоуправления, при утрате оснований относиться к какой-либо из указанных категорий, он исключается из соответствующего списка правовым актом местной администрации (правовым актом местной администрации об исключении граждан из списка). Учитывая, что С.А. Никифоров не соответствовал основаниям, установленным подпунктами 1, 5 и 7 пункта 5 статьи 5 Закона РФ № 4530-1 и пунктом 7.2 Правил, постановлением администрации от 28.03.2019 №395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова Сергея Александровича» Никифоров С.А. с составом семьи 4 человека, в том числе: Никифоров Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - заявитель; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь заявителя; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь заявителя; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сын заявителя, исключен из отдельного (пофамильного) и отдельного основного (пофамильного) списков граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации по категории вынужденные переселенцы, в связи с утратой основания, дающего право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств, так как С.А. Никифоров не соответствует основаниям, установленным подпунктами 1, 5 и 7 пункта 5 статьи 5 Закона РФ № 4530-1 и пунктом 7.2 Правил, поскольку проживавший совместно с С.А. Никифоровым член его семьи Свидетель №1 (отец заявителя) являлся получателем социальной выплаты на приобретение жилого помещения и собственником жилого помещения, а С.А. Никифорову предоставлен в установленном порядке органом местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома. В связи с исключением из отдельного (пофамильного) и отдельного основного (пофамильного) списков граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации по категории вынужденные переселенцы, постановлением администрации от 4 апреля 2019 года №416 С.А. Никифоров с составом семьи 4 человека (заявитель и трое детей) исключен из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в связи с тем, что С.А. Никифоров не соответствует требованиям подпункта «ж» пункта 5 Правил (копия постановления прилагается). При этом С.А. Никифоров с составом семьи 4 человека (заявитель и трое детей) продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в администрации по категории муниципальной подведомственности по Фастовецкому сельскому поселению Тихорецкого района, в отдельном (пофамильном) списке граждан, за №3. Письмом администрации от 22.02.2018 №1910 С.А. Никифорову предлагалось жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м. 26.02.2018 С.А. Никифоров подал в администрацию заявление об отказе от предоставления ему по договору социального найма указанного жилого помещения. Письмом администрации от 12.09.2018 №9332 С.А.Никифорову предлагалось жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 49,4 м2. 13.09.2018 С.А. Никифоров подал в администрацию заявление об отказе от предоставления ему по договору социального найма указанного жилого помещения. В исковом заявлении истец фактически ставит вопрос об улучшении жилищных условий, а не об обустройстве на территории РФ вынужденного переселенца, как это предусмотрено Законом РФ № 4530-1. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Закона № 1077-КЗ граждане отдельных категорий федеральной подведомственности и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами. Администрацией не оспаривается факт наличия у С.А. Никифорова нуждаемости по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ, что подтверждается его нахождением на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории муниципальной подведомственности в администрации. Однако граждане, имеющие статус вынужденного переселенца и претендующие на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, в порядке, установленном Правилами, должны соответствовать основаниям, установленным подпунктам 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона РФ № 4530-1. Вынужденные переселенцы, не соответствующие указанным основаниям, не являются «необеспеченными жилым помещением для постоянного проживания» в целях Правил и, соответственно, не имеют права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета». Таким образом, постановление администрации от 28.03.2019 №395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова С.А.» принято в соответствии с действующим законодательством, является законным и обоснованным.

В дополнение представитель ответчика пояснила, что в соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции РФ малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях названы в статье 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ). Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан. Но в отношении последних в федеральном законе или законе субъекта РФ могут быть установлены и иные основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, дополнительно к тем, что установлены в статье 51 ЖК РФ. Федеральный закон или закон субъекта РФ, определяя, что та или иная категория граждан имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, вводя дополнительные основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, может установить и иной порядок предоставления жилых помещений. Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее - Закон №4530-1) к числу лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, отнесены вынужденные переселенцы. Согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Закона №4530-1 федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением жильем граждан отдельных категорий, установленных федеральным законодательством, осуществляется на основании Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Постановление № 153). Постановлением №153 определено, что условием получения социальной выплаты вынужденным переселенцем является его «необеспеченность жилыми помещениями для постоянного проживания», указано, что включает в себя это понятие. При этом законодатель, раскрывая понятие «необеспеченность жилыми помещениями для постоянного проживания», делает отсылку к Закону № 4530-1, а не к статье 51 ЖК РФ. То есть право на получение мер социальной поддержки вынужденных переселенцев ставится в зависимость от наличия оснований, установленных подпунктами 1-7 пункта 5 статьи 5 Закона №4530-1. На основании изложенного, администрация при рассмотрении жилищного вопроса Никифорова С.А. законно и обосновано руководствовалась не только нормами статьи 51 ЖК РФ, но и положениями Закона №4530-1 и постановления №153. Кроме этого, Никифоров С.А., как малоимущий и как нуждающийся в жилом помещении, по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ, продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации по категории муниципальной подведомственности по Фастовецкому сельскому поселению Тихорецкого района. Согласно пункту «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Пунктами 5, 7 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Законом Краснодарского края от 29 декабря 2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (далее - Закон № 1655-КЗ) определен порядок ведения органами местного самоуправления соответствующего учета граждан. Статьей 14 Закона № 1655-КЗ определен перечень документов, подтверждающих место жительства гражданина, а именно: а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства; б) свидетельство о регистрации по месту жительства; в) вступившее в силу решение суда об установлении факта проживания гражданина и членов его семьи по соответствующему адресу. В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской федерации» (далее - Закон № 5242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Таким образом, в соответствии с требованиями законодательства все находящиеся на территории РФ лица обязаны быть зарегистрированы, о чем свидетельствует соответствующий штамп в их паспорте или специальный регистрационный документ. В соответствии со статьей 4 Закона № 5242-1 органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (далее - орган регистрационного учета). Из вышеизложенного следует, что при определении места жительства гражданина в целях ведения его учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрация руководствуется либо сведениями из органа регистрационного учета о регистрации гражданина по месту жительства по определённому адресу либо решением суда об установлении факта проживания гражданина по соответствующему адресу. Принимать во внимание иные документы и информацию, в том числе справки от председателя квартального комитета, информацию от соседей и т.п., администрация не имеет правовых оснований. В учетное дело Никифоровым С.А. представлена выписка из домовой книги от 04.03.2019 из органа, осуществляющего регистрационный учет - Отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Тихорецкому району, содержащая сведения о том, что Свидетель №1 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> с 12.02.2006, позднее истцом представлена выписка из домовой книги от 05.03.2019, согласно которой отец истца - Свидетель №1 не значился зарегистрированным по указанному адресу. Таким образом, согласно данным указанных выписок Свидетель №1 значился зарегистрированным по <адрес> период с 17.02.2006 до 05.03.2019. Учитывая, что Никифоровым С.А. не представлено вступившее в силу решение суда об установлении факта проживания его отца по другому адресу, администрация при определении места жительства Свидетель №1 на законных основаниях руководствовалась указанными выписками из домовой книги. Кроме того, администрация не препятствовала получению С.А. Никифоровым мер социальной поддержки по обеспечению жильем в составе семьи матери - Реутовой Светланы Леонидовны, С.А. Никифоров по своему личному заявлению выведен из состава семьи матери с образованием отдельного учетного дела. Уполномоченным органом Краснодарского края в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами, в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий», является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее Министерство). Министерство возражает в полном объеме против удовлетворения требований истца, поддерживает позицию администрации, считает, что у истца отсутствуют права на меры государственной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. В своих возражениях соответчик подтверждает, что принятие судом решения об удовлетворении исковых требований Никифорова С.А. повлечет нецелевое использование средств федерального бюджета и нарушение прав граждан, состоящих на законных основаниях в списке участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Кроме того, в случае удовлетворения исковых требований Никифорова С.А. исполнение решения администрацией и Министерством повлечет необоснованное обеспечение истца жилым помещением за счет государства, а также создаст возможность неоднозначного толкования норм материального права по сходным правоотношениям при решении вопросов об обеспечении иных граждан жилыми помещениями.

Представитель ответчика - министерства топливно-энергетического комплекса и жилищного хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление, против удовлетворения иска возражает, указывая, что Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года № 1535-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях и по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Краснодарском крае наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - Закон № 1077-КЗ). По информации администрации муниципального образования Тихорецкий район на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по отдельной категории «вынужденные переселенцы» в администрации муниципального образования Тихорецкий район истец состоял на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении с 1999 года в составе семьи своей матери Никифоровой (Реутовой) Светланы Леонидовны. Постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 21 декабря 2007 г. №2227 «Об изменении состава семьи Никифоровой Светланы Леонидовны» Никифоров С.А. выведен из состава семьи своей матери Никифоровой С.Л. и переведен по его заявлению на индивидуальный учет с датой учета 14.06.2005. В соответствии с частью 1 статьи 21 Гражданского кодекса РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. Таким образом, истец поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с даты приобретения им гражданской дееспособности, то есть, при достижении восемнадцатилетнего возраста – 14.06.2005. В ноябре 2016 года указанные действия муниципального образования Тихорецкий район по изменению даты постановки на жилищный учет обжаловались в судебном порядке, также истец просил суд обязать министерство обеспечить его жилым помещением. Решением Тихорецкого районного суда от 05.12.2016 (вступило в законную силу 10.01.2017) в удовлетворении исковых требований ему было отказано. При рассмотрении учетного дела Никифорова С.А. для рассмотрения вопроса об обеспечении государственным жилищным сертификатом муниципальным образованием Тихорецкий район было документально установлено, что в период с 17.02.2006 по 05.03.2019 по адресу: <адрес> совместно с истцом значился зарегистрированным по месту жительства его отец Свидетель №1, получивший в 2012 году за счет бюджетных средств государственный жилищный сертификат, за счет которого им было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Отец истца являлся собственником указанного жилого помещения в период с 05.10.2012 по 06.06.2017. 14.06.2017 Свидетель №1 было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (далее - Правила) установлено, что применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника мероприятия признаются проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. 31.10.2017 между управлением муниципальных ресурсов администрации Тихорецкого района и Никифоровым С.А. заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №21, согласно пункту 1.1 которого на условиях аренды истцу передан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 999,0 м2, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: отдельно стоящие усадебные жилые дома для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 20 лет. Данный земельный участок был предоставлен истцу в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 г. №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Пунктом 5 Правил установлено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основанного мероприятия имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане): ж) граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пунктом 7.2. Правил установлено, что не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях Правил считаются граждане - участники основного мероприятия, указанные в подпункте «ж» пункта 5 Правил, при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1-7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах»: 1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; 2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; 3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года; 4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года; 5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; 6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; 7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома. Учитывая, что Никифоров С.А. не соответствует основаниям, установленным подпунктами 1, 5 и 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и пунктом 7.2 Правил, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28.03.2019 № 395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова Сергея Александровича» истец с составом семьи 4 человека исключены из отдельного (пофамильного) и отдельного основного (пофамильного) списков граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации муниципального образования Тихорецкий район по категории «вынужденные переселенцы». Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 02.04.2019 №416 Никифоров С.А. и члены его семьи исключены из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с несоответствием требованиям подпункта «ж» пункта 5 Правил. Учитывая вышеизложенное, администрацией муниципального образования Тихорецкий район принято правомерное и законное решение об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова С.А., и, соответственно, у истца отсутствуют права на меры государственной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Принятие судом решения об удовлетворении исковых требований Никифорова С.А. повлечет нецелевое использование средств федерального бюджета.

В дополнениях к возражениям Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края указано, что в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - Закон №1077-КЗ) уполномоченным органом Краснодарского края в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, имеющим право на получение государственной финансовой поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» является министерство. В соответствии со статьей 2 Закона 1077-КЗ члены семьи гражданина отдельной категории федеральной подведомственности для целей предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем определяются в соответствии с федеральным законодательством. В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 19.02.1993 г. №4530-1 «О вынужденных переселенцах» к членам семьи вынужденного переселенца относятся проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. Также в подпункте «б» пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - основное мероприятие, Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 указано, что применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: проживающие с гражданином - участником основного мероприятия независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. Таким образом, отец истца Свидетель №1 является в соответствии с законодательством РФ применительно к условиям реализации основного мероприятия членом семьи Никифорова С.А. В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В соответствии со статьей 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» документами, подтверждающими место жительства гражданина являются: а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства; б) свидетельство о регистрации по месту жительства; в) вступившее в силу решение суда об установлении факта проживания гражданина и членов его семьи по соответствующему адресу. В соответствии с имеющимися в муниципальном образовании Тихорецкий район данными, в период с 17.02.2006 по 05.03.2019 по адресу: <адрес>, совместно с истцом значился зарегистрированным по месту жительства его отец Свидетель №1, получивший в 2012 году за счет средств федерального бюджета государственный жилищный сертификат, на который им было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Отец истца являлся собственником указанного жилого помещения в период с 05.10. 2012 по 06.06.2017. Таким образом, истец проживал совместно со своим отцом Свидетель №1, являющимся членом его семьи, в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом «О вынужденных переселенцах» и Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153, что подтверждается документально. Отец истца имел в собственности жилое помещением, что противоречит основаниям, признания истца необеспеченным жилым помещением, установленным подпунктами 1, 5 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Также Никифорову С.А. муниципальным образованием Тихорецкий район был предоставлен земельный участок, что аналогично противоречит признанию его необеспеченным жилым помещением в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Учитывая, что Никифоров С.А. не соответствовал основаниям, установленным подпунктами 1, 5 и 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и пунктом 7.2 Правил, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28.03.2019 №395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова Сергея Александровича» администрация приняла законное и обоснованное решение об исключении истца с составом семьи 4 человека из отдельного (пофамильного) и отдельного основного (пофамильного) списков граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации муниципального образования Тихорецкий район по категории «вынужденные переселенцы». В соответствии с действующим законодательством РФ у истца отсутствуют права на меры государственной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Принятие судом решения об удовлетворении исковых требований Никифорова С.А. повлечет нецелевое использование средств федерального бюджета и нарушение прав граждан, состоящих на законных основаниях в списке участников основного мероприятия.

Также в обоснование возражений Министерством указано, что согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Пунктами 5, 7 статьи 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Законом Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ (ред. от 08.08.2016) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (принят ЗС КК 24.12.2008) определен порядок ведения органами местного самоуправления соответствующего учета граждан. В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Законом Краснодарского края от 21.07.2008 № 1535-КЭ (ред. от 19.07.2018) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях и по формированию списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28.07.2006 № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий». В соответствии со статьей 14 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» документами, подтверждающими место жительства гражданина являются: а) паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации гражданина по месту жительства; б) свидетельство о регистрации по месту жительства; в) вступившее в силу решение суда об установлении факта проживания гражданина и членов его семьи по соответствующему адресу. В соответствии с имеющимися в муниципальном образовании Тихорецкий район данными, в период с 17.02.2006 по 05.03.2019 по адресу: <адрес>, совместно с истцом значился зарегистрированным по месту жительства его отец Свидетель №1, получивший в 2012 году за счет средств федерального бюджета государственный жилищный сертификат, на который им было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Отец истца являлся собственником указанного жилого помещения в период с 05.10.2012 по 06.06.2017. В судебном заседании 04.07.2019 была приглашена гражданка ФИО8, проживающая по адресу: <адрес>, подтвердившая, что отец истца по адресу: <адрес> период с 17.02.2006 по 05.03.2019 фактически не проживал. Однако эта информация не может быть достоверной, так как адрес, по которому зарегистрирована ФИО8, находится за несколько кварталов от адреса регистрации истца, в другой части ст. Фастовецкой на расстоянии 2,1 км и не находится в прямой видимости домов. Таким образом, истец проживал совместно со своим отцом Свидетель №1, являющимся членом его семьи, в соответствии с вышеуказанным Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, что подтверждается документально. Отец истца имел в собственности жилое помещением, что противоречит основаниям, признания истца необеспеченным жилым помещением, установленным подпунктами 1, 5 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Также Никифорову С.А. муниципальным образованием Тихорецкий район был предоставлен земельный участок, что аналогично противоречит признанию его необеспеченным жилым помещением в соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах». Учитывая, что Никифоров С.А. не соответствовал основаниям, установленным подпунктами 1, 5 и 7 пункта 5 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» и пунктом 7.2 Правил, постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28 марта 2019 г. № 395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова Сергея Александровича» администрация приняла законное и обоснованное решение об исключении истца с составом семьи 4 человека из отдельного (пофамильного) и отдельного основного (пофамильного) списков граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации муниципального образования Тихорецкий район по категории «вынужденные переселенцы». В соответствии с действующим законодательством РФ у истца отсутствуют права на меры государственной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Принятие судом решения об удовлетворении исковых требований Никифорова С.А. повлечет нецелевое использование средств федерального бюджета и нарушение прав граждан, состоящих на законных основаниях в списке участников основного мероприятия. По изложенным основаниям Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края просит отказать Никифорову С.А. в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерации провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законом Краснодарского края от 21 июля 2008 года №1535-К3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях и по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по ведению учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (далее - Закон №1077-КЗ).

В соответствии с пунктом 2.3.4 Соглашения о предоставлении бюджету муниципального образования Тихорецкий район субвенции в 2019 году на осуществление отдельных государственных полномочий по ведению учета граждан отдельных категорий в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 14 января 2019 года администрация осуществляет отдельные государственные полномочия в установленном порядке в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Краснодарского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

Согласно статье 1 Закона №1077-КЗ к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся, в том числе, граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, имеющие право на получение государственной финансовой поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4530-1 «О вынужденных переселенцах» в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года №153 «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - вынужденные переселенцы).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 1 статьи 8 Закона №1077-КЗ уполномоченным органом Краснодарского края в области предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий в отношении вынужденных переселенцев является орган исполнительной власти Краснодарского края в области топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, а именно Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

Как установлено в судебном заседании, истец Никифоров Сергей Александрович принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории «вынужденные переселенцы» постановлением главы Тихорецкого района Краснодарского края от 30.04.1999 №309 «О постановке на учет, об исключении с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в составе семьи своей матери С.Л. Никифоровой, состоящей из 4 человек, в том числе: Никифорова (Реутова) Светлана Леонидовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг; Никифоров Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын.

На основании заявлений Свидетель №1 и С.А. Никифорова постановлением главы муниципального образования Тихорецкий район от 21.12.2007 №2227 «Об изменении состава семьи Никифоровой Светланы Леонидовны» из состава семьи С.Л. Никифоровой выведены Свидетель №1 (бывший супруг) и С.А. Никифоров (сын), с образованием трех учетных дел.

В 2012 году отец С.А. Никифорова, а также его мать и брат получили государственные жилищные сертификаты, с помощью которых улучшили свои жилищные условия, и в связи с этим сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С.А. Никифоров продолжил состоять на учете, при этом на основании части 3.1 статьи 3 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» постановлением администрации от 01.08.2012 №1486 дата его учета перенесена на дату его совершеннолетия – 14.06.2005.

Федеральным законом от 30 декабря 2015 года №467-ФЗ в закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее - Закон РФ № 4530-1) внесены изменения, согласно которым членами семьи вынужденного переселенца являются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона РФ №4530-1 (в редакции от 30 декабря 2015 года № 467-ФЗ) срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе, не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2016 года №629 «О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006. г. № 153 (далее - Правила), также внесены изменения, в том числе в части приведения в соответствие с Законом РФ №4530-1.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 раздела 1 Правил (в редакции от 5 июля 2016 года №629 членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца, его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Правила дополнены пунктом 7.2, согласно которому не обеспеченными жилыми помещениями для постоянного проживания в целях Правил считаются вынужденные переселенцы при наличии одновременно оснований, установленных подпунктами 1 - 7 пункта 5 статьи 5 Закона РФ № 4530-1. В соответствии с выпиской из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 06.03.2019 №80, выданной управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации, совместно с С.А. Никифоровым в период с 17.02.2006 по 05.03.2019 по адресу: <адрес> проживал Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся отцом С.А. Никифорова.

Свидетель №1 - отец С.А. Никифорова в 2012 году получил социальную выплату как гражданин, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации по категории вынужденные переселенцы, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, предоставленную из федерального бюджета. За счет указанной социальной выплаты им приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Свидетель №1 являлся собственником указанного жилого помещения в период с 05.10.2012 по 06.06.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной Росреестром, Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

31.10.2017 между управлением муниципальных ресурсов администрации и С.А. Никифоровым заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №21, согласно пункту 1.1 которого С.А. Никифорову на условиях аренды передан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 999,0 м2, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: отдельно стоящие усадебные жилые дома для ведения личного подсобного хозяйства, на срок 20 лет.

Данный земельный участок был предоставлен С.А. Никифорову в соответствии с Законом Краснодарского края от 26 декабря 2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В связи с отсутствием денежных средств к строительству жилого дома истец не приступал. В настоящее время договор аренды земельного участка расторгнут по заявлению С.А. Никифорова от 29.03.2019.

В соответствии с частями 2,3 статьи 13 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 г. № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» граждане отдельных категорий снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях правовым актом местной администрации в случаях, установленных статьей 55 и пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств. Если гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущий (принятый на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года) и как относящийся к отдельной(ым) категории(ям) в одном органе местного самоуправления, при утрате оснований относиться к какой-либо из указанных категорий, он исключается из соответствующего списка правовым актом местной администрации (правовым актом местной администрации об исключении граждан из списка).

Поскольку по заключению ответчика С.А. Никифоров не соответствовал основаниям, установленным подпунктами 1, 5 и 7 пункта 5 статьи 5 Закона РФ № 4530-1 и пунктом 7.2 Правил, постановлением администрации от 28.03.2019 №395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова Сергея Александровича» истец с составом семьи 4 человека, в том числе: Никифоров Сергей Александрович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - заявитель; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь заявителя; ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - дочь заявителя; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - сын заявителя, исключен из отдельного (пофамильного) и отдельного основного (пофамильного) списков граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации по категории «вынужденные переселенцы» в связи с утратой основания, дающего право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств, так как С.А. Никифоров не соответствует основаниям, поскольку проживавший совместно с истцом член его семьи Свидетель №1 - отец являлся получателем социальной выплаты на приобретение жилого помещения и собственником жилого помещения, а С.А. Никифорову предоставлен в установленном порядке органом местного самоуправления земельный участок для строительства жилого дома.

В связи с исключением из отдельного (пофамильного) и отдельного основного (пофамильного) списков граждан отдельных категорий, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в улучшении жилищных условий) в администрации по категории «вынужденные переселенцы» постановлением администрации от 04.04.2019 №416 С.А. Никифоров с составом семьи 4 человека (заявитель и трое детей) исключен из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», как не соответствующий требованиям подпункта «ж» пункта 5 Правил.

При этом С.А. Никифоров с составом семьи 4 человека (заявитель и трое детей) продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации по категории муниципальной подведомственности по Фастовецкому сельскому поселению Тихорецкого района, в отдельном (пофамильном) списке граждан, за №3.

Письмом администрации от 22.02.2018 №1910 С.А. Никифорову предлагалось жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,5 кв.м.

26.02.2018 С.А. Никифоров подал в администрацию заявление об отказе от предоставления ему по договору социального найма указанного жилого помещения.

Письмом администрации от 12.09.2018 №9332 С.А.Никифорову предлагалось жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования, расположенное по адресу: <адрес>

13.09.2018 С.А. Никифоров подал в администрацию заявление об отказе от предоставления ему по договору социального найма указанного жилого помещения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что отец истца - Свидетель №1, несмотря на регистрацию в жилом помещении по адресу: <адрес>, никогда по данному адресу совместно с истцом не проживал, а проживал без регистрации по иным адресам и членом семьи истца не является.

Так, допрошенная судом свидетель ФИО8 пояснила, что они с семьёй Никифорова С.А. - земляки, приехали в Тихорецк в 1993 году. Семью истца она знает очень хорошо. В 2005 году родители истца - Никифорова С.Л. и Свидетель №1 расторгли брак. Жили они по адресу: <адрес>. После развода Свидетель №1 ушел к новой жене, а Светлана ушла к сожителю. Сергей на тот момент обзавелся семьей и остался проживать по указанному адресу.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что Никифоров С.А. – его сын, до 2006 года они проживали вместе, семьей, потом он ушел из семьи, с женой они развелись, и он стал проживать в поселке Пригородном. Более совместно с сыном он никогда не проживал. Хозяевами домовладения, где они с сыном зарегистрированы, являются его сестра и её бывший муж. Прописан он был там лишь с целью регистрации, так как без прописки не берут на работу. По адресу: <адрес> он никогда не проживал, только помогал делать там ремонт. Проживает он в поселке Пригородном, жилье в его собственности. Никифоров С.А. проживал в данной квартире в 2012 году месяца 3-4, потом жил в станице Фастовецкой. С сыном они не общаются, так как у него плохие отношения с его женой. В настоящее время сын проживает в станице Фастовецкой, снимает квартиру. С регистрационного учета по адресу: <адрес> он не снялся, так как не придал этому значения, хотя и имеет свое жилье в поселке Пригородном.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, по смыслу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации истец Никифоров С.А. не является членом семьи отца Свидетель №1 – получателя социальной выплаты на приобретение жилого помещения и собственником жилого помещения, а, следовательно, исключение истца с составом семьи 4 человека (заявитель и его трое детей) их списка граждан отдельных категорий, нуждающихся в жилых помещениях, по тому основанию, что проживавший совместно с Никифоровым С.А. отец Свидетель №1 являлся получателем социальной выплаты на приобретение жилого помещения и собственником жилого помещения, нельзя признать законным и обоснованным.

Заключение между истцом и управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район договора аренды земельного участка не является основанием для исключения Никифорова С.А. из списка отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилом помещении. По смыслу статьи 51 Жилищного кодекса РФ получение земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства не обозначает обеспечение истца жильем. В связи с отсутствием денежных средств к строительству жилого дома за указанном земельном участке истец не приступал. В настоящее время указанный договор расторгнут. Как установлено пунктом 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Истец продолжает нуждаться в жилом помещении.

Не является основанием для исключения Никифорова С.А. с семьёй из указанного списка и то обстоятельство, что истец отказался от предлагаемого ему администрацией жилья, поскольку данное жилье не соответствовало по площади количеству членов семьи истца. В частности, официально в состав семьи Никифорова С.А. не включена его жена по тем лишь основаниям, что не имеет возможности зарегистрироваться по месту жительства супруга и детей в не принадлежащем им жилом помещении. Как установлено судом, предлагаемое жилье не отвечало установленным требованиям, было без ремонта, отсутствовали детский сад, школа, в связи с чем, истец был вынужден отказаться от такого жилья.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22.03.2012 N 509-О-О, от 25.02.2013 N 192-О и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

С учетом установленных при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные Никифоровым С.А. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Никифорова Сергея Александровича удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 28.03.2019 №395 «Об исключении из списков граждан отдельных категорий Никифорова Сергея Александровича».

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования Тихорецкий район от 04.04.2019 №416 «Об исключении Никифорова Сергея Александровича из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район восстановить Никифорова Сергея Александровича в списках граждан отдельных категорий с даты постановки на учет и признать за Никифоровым Сергеем Александровичем право на получение государственной финансовой поддержки по обеспечению жильём в соответствии с Законом №4530-1 «О вынужденных переселенцах» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года №153.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года.

Судья Тихорецкого

городского суда Д.П. Караминдов