Гражданский кодекс часть 1

19 июня 2019 года Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мусаевой Н.Н., при секретаре Ивановой А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-727/2019 по иску ФИО1 к администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о признании отказа в возмещении стоимости квартиры незаконным, возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения, согласно установленных норм и рыночной стоимости изымаемого жилья, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указывая в обоснование своих требований, что она является собственником квартиры, расположенной в пятиквартирном одноэтажном доме по адресу: <адрес>.

Как указывает истец, согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Тайшетского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № «ремонт здания, расположенного по адресу: <адрес>, является нецелесообразным в связи с большой степенью износа ответственных конструкций здания (более 77%) от общего объёма конструкции здания. Здание не пригодно для безопасного проживания граждан. Признать многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу».

В соответствии с результатами обследования и выводами о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, выполненными специалистами ООО «Красноярскпроектстрой» от ДД.ММ.ГГГГ.: «Одной из причин интенсивных и постоянно развивающихся деформаций - близкое расположение железной дороги (менее 500 метров). Эксплуатация жилого дома в нынешнем состоянии недопустима».

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ. она совместно с остальными собственниками квартир письменно обратилась с коллективным заявлением в администрацию городского поселения <адрес> с просьбой о решении вопроса по расселению их из аварийного дома, так как до этого в течение 10 месяцев администрацией городского поселения никаких мер не принималось, однако ДД.ММ.ГГГГ. на данное заявление поступил ответ за подписью главы Тайшетского городского поселения, о том, что вышеуказанный дом «...включён в реестр аварийного жилищного фонда Тайшетского муниципального образования, дальнейшее строительство жилья, соответствующего санитарно -техническим нормам и требованиям, и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 2012г. согласно Программе будет проводиться поэтапно с учётом возможностей финансирования из областного бюджета и бюджета Тайшетского городского поселения», никаких конкретных действий и сроков по предоставлению жилья собственникам квартир аварийного дома или предложений по возмещению стоимости принадлежащих им жилых помещений администрация Тайшетского городского поселения не приводит, никакого соглашения между ней и органом местного самоуправления в лице администрации Тайшетского городского поселения о предоставлении жилого помещения с зачетом в его стоимость выкупной цены изымаемого жилого помещения, не составлено и не достигнуто.

Как указывает истец, не согласившись с ответом администрации поселения, ею и другими собственниками квартир данного дома ДД.ММ.ГГГГ была направлена коллективная жалоба в Тайшетскую межрайонную прокуратуру на действия ответчика с просьбой в содействии в решении вопроса расселения жильцов, проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, и в ходе проведенной прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в настоящее время действует государственная программа Иркутской области «доступное жильё» на 2019 - 2024гг., в которую включены дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.. Государственная программа переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, признанного таковым после ДД.ММ.ГГГГ., отсутствует, следовательно, срок отселения физических лиц для данного дома не определён, в связи с чем данный факт установлен как нарушение должностными лицами администрации городского поселения <адрес> соблюдения положений ч. 4 ст. 15 ЖК РФ и п. 49 Положения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

В связи с изложенным, в целях соблюдения ее конституционных прав и действующего законодательства, истец просит суд понудить ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 39,8 м2, а в случае невозможности предоставления жилого помещения в соответствии с указанными выше нормами, обязать ответчика произвести выкуп у нее вышеуказанного жилого помещения, согласно установленных норм и рыночной стоимости изымаемого жилья.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила суд признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в возмещении ей стоимости принадлежащей на праве собственности квартиры, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, обязать ответчика произвести выкуп у нее вышеуказанного жилого помещения согласно установленных норм и рыночной стоимости изымаемого жилья в размере 1 442 750 рублей, взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным выше основаниям, кроме того пояснила, что она сама проживала в данной квартире, но в настоящее время в данной квартире проживают люди, которые присматривают за квартирой по ее просьбе. Вместе с тем производить какой-либо ремонт в квартире ей, как собственнику, нецелесообразно, поскольку дом является аварийным.

Представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования просил удовлетворить по указанным основаниям, кроме того пояснил, что проживание в данном спорном жилом помещении на сегодняшний день небезопасно, и только выкуп квартиры по рыночной стоимости позволит истцу приобрести жилье.

Представитель ответчика - Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 исковые требования не признала, и показала, что правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 г. № 185- ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан. В силу части 1 статьи 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке. В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

ДД.ММ.ГГГГ решением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ постановлением № данный дом включен в реестр аварийного жилищного фонда Тайшетского муниципального образования. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № установлен срок отселения граждан из данного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации утверждена муниципальная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда расположенного на территории Тайшетского городского поселения» на 2019-2024 г.г. ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес>№-пп утверждена региональная адресная программа <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах». Ни в муниципальной, ни в региональной программе жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не значится, в связи с чем орган местного самоуправления не обязан обеспечивать собственники другим жилым помещением, а также производить выплату выкупной цены изымаемого земельного участка, при этом администрацией Тайшетского городского поселения решение об изъятии данного земельного участка не принималось. Кроме того, по смыслу законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Такое имущественное положение подтверждается постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, признанием малоимущими в установленном законом порядке, отсутствием права пользования иным жилым помещением. Так же оформление вне очереди проводится для детей-сирот и граждан, проживающих вместе с тяжело больным родственником. Полагает, что истец злоупотребляет своим правом, и в связи с отсутствием оснований для предоставления вне очереди благоустроенного жилого помещения, а также возложения обязанности произвести выкуп спорного жилого помещения просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - Администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исковые требования не признала, и указала, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включается рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГN 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в связи с чем справки из агентства недвижимости не являются основанием для определения рыночной стоимости аварийного жилья. Оценка рыночной стоимости жилых помещений производится с учетом признаков аварийности и с учетом стоимости квадратного метра подобного жилья, с учетом места расположения жилого дома. Кроме того, если многоквартирный дом, жилое помещение, принадлежащие на праве собственности, не включены в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то орган местного самоуправления не обязан обеспечивать собственников другим жилым помещением, а также производить выплату выкупной цены изымаемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № установлен срок отселения граждан из данного многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области ФИО5, надлежащим образом извещенная о дате судебного заседания, в суд не явилась, просила рассматривать дело в ее отсутствие, в своем отзыве на исковое заявление указала, что в перечне многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, не имеется данных относительно жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, так как данный дом был признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на текущую дату выполняется переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в порядке очередности. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, не входит в действующую программу.

Суд, выслушав доводы истца, представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве собственности <адрес> общей площадью 39,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно приложению № к программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» на период до 2019 г.» от ДД.ММ.ГГГГ№, расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр ветхого жилого помещения.

Постановлением администрации Тайшетского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным.

Постановлением администрации Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, что расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, необходимо осуществить до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда, расположенного на территории Тайшетского городского поселения на 2019-2024 годы»

Постановлением администрации Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Постановление администрации Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ: наименование постановления изложено как «Переселение граждан, проживающих на территории Тайшетского городского поселения, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ в 2019-2025 годах», а также муниципальная программа изложены в новой редакции.

Как следует из справки, выданной администрацией Тайшетского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Тайшетского городского поселения.

Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон), который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением <адрес>№-пп утверждена региональная адресная программа Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, в 2019-2025 годах»

В силу части 1 статьи 16 Закона региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ (ответ на вопрос N 2) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГN 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГN 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Между тем в судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что у истца не возникло право требовать выкуп указанного жилого помещения.

При этом сам по себе тот факт, что общая оценка технического состояния здания, согласно результатам обследования ООО «Красноярскпроектстрой» указывается как «эксплуатация жилого дома в нынешнем состоянии недопустима», не может повлиять на выводы суда, поскольку действующее законодательство предусматривает иной способ защиты жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, доводы истца ФИО1 о том, что в ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Тайшетского городского поселения отказала в возмещении стоимости принадлежащей ей квартиры, суд находит несостоятельными, поскольку данный ответ администрации Тайшетского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ содержит лишь сведения о том, что спорный дом включён в реестр аварийного жилищного фонда Тайшетского муниципального образования, и что дальнейшее строительство жилья, соответствующего санитарно -техническим нормам и требованиям, и переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 2012г. согласно Программе будет проводиться поэтапно с учётом возможностей финансирования из областного бюджета и бюджета Тайшетского городского поселения», т.е. указанного в исковом заявлении отказа в возмещении стоимости квартиры не содержит.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» о признании отказа в возмещении стоимости квартиры незаконным, возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения согласно установленных норм и рыночной стоимости изымаемого жилья, взыскании судебных расходов ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н.Мусаева

Мотивированный текст решения изготовлен 24.06.2019