Гражданский кодекс часть 1

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Леонтьева О.В., при секретаре Агишевой Ю.А., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Забайкальскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю»), связанных с отказом в принятии к учёту авансового отчёта,

установил:

ФИО1, обратившись в суд с заявлением, указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №, в должности <данные изъяты>. Он 22 июля 2013 года, командованием воинской части был направлен в служебную командировку в войсковую часть № с местом дислокации в городе <адрес>, на курсы повышения квалификации, ему был предоставлен аванс для проезда к её месту и обратно, а также суточные в сумме <данные изъяты> рублей. Вместе с тем, по прибытию в вечернее время 23 июля 2013 года в войсковую часть №, ему было отказано в размещении на территории воинской части, поэтому он был вынужден проживать в гостинице, после чего с 24 июля по 3 августа 2013 года его разместили в казарме и обеспечили питанием. Поскольку в указанный период названные курсы в войсковой части № не проводились, а его привлекали для проведения хозяйственных работ, то командованием воинской части был удовлетворён его рапорт об отчислении по собственному желанию и он убыл к постоянному месту службы. При этом руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» отказал ему в принятии к учёту авансового отчёта по затратам на командировку, за проезд к месту командировки и обратно к месту службы, включая такси от станции <адрес> до аэропорта указанного города, суточные расходы и оплату за проживание в гостинице, так как она прервана по его инициативе и предложил внести в кассу денежные средства в размере полученного аванса.

Полагая указанные действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» незаконными, ФИО1, просил суд признать их таковыми и обязать названное должностное лицо принять к учёту авансовый отчёт на сумму <данные изъяты> рублей 20 копеек.

В судебном заседании заявитель ФИО1, поддержал заявленные требования и подтвердил доводы, изложенные в заявлении.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Поскольку о причинах неявки он суду не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела исключительно в его присутствии, суд, в соответствии с п. 2 ст. 257 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание также не явилась и в поданных возражениях просила рассмотреть дело без её участия. При этом требования заявителя она не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав, что заявитель был отчислен с курсов по собственному желанию и не прошёл обучение по специальности, поэтому данная поездка не является служебной командировкой.

Выслушав доводы заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», отдельные выплаты военнослужащим с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений п. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации (далее – Порядок), утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В соответствие с п. 119 Порядка дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся:

а) страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;

б) оплата услуг по оформлению проездных документов;

в) расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.

В соответствие с п. 120 Порядка днем выезда в командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства из пункта, где проходит военную службу командированный военнослужащий, а днем приезда - день прибытия транспорта в указанный пункт. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда считаются текущие сутки, а с 0 часов и позднее - последующие сутки.

Согласно п. 121 Порядка время нахождения в пути определяется по существующему расписанию движения транспортного средства, включая время задержки командированного в пути по независящим от него причинам и время на пересадки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, установлено определить порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

В силу п. 122 Порядка возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счёт средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счёт средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, по бронированию и найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку военнослужащему предоставляется бесплатное жилое помещение) осуществляется за счет средств федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами, по следующим нормам:

военнослужащим и сотрудникам, имеющим соответственно воинские звания высших офицеров или звания высшего начальствующего состава или занимающим должности, подлежащие замещению высшими офицерами (лицами высшего начальствующего состава), а также полковникам (капитанам 1 ранга), занимающим командные (руководящие) должности, перечни которых утверждаются руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, - не более стоимости двухкомнатного номера;

остальным военнослужащим и сотрудникам - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

Аналогичные положения содержаться и в п. 124 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации.

Как видно из копии телеграммы заместителя начальника штаба Восточного военного округа №, командиру войсковой части №, указано направить одного военнослужащего в войсковую часть № в город <адрес> для подготовки по специальности командира орудия.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 10 июля 2013 года № <данные изъяты> ФИО1 с 23 июля 2013 года, полагается убывшим в служебную командировку в войсковую часть № город <адрес> для подготовки по специальности.

Как следует из копий командировочного удостоверения от 11 июля 2013 года № видно, что ФИО1, с 23 июля 2013 года направлен в служебную командировку в войсковую часть № город <адрес>, в которую прибыл 24 июля 2013 года, в войсковую часть № убыл 3 августа, а прибыл 5 августа 2013 года. При этом согласно отметкам в указанном документе, он отчислен по собственному желанию.

Согласно заявлению на выдачу аванса от 16 августа 2013 года ФИО1 был предоставлен аванс для проезда к месту командировки и обратно, а также суточные в сумме <данные изъяты> рублей.

Из проездных документов №, квитанций оплаты услуг по оформлению проездных документов, билетов на автобус и маршрутной квитанции видно, что стоимость билетов от <адрес> и от аэропорта <адрес> составила <данные изъяты> рубля 20 копеек, а от аэропорта <адрес> <данные изъяты> рублей, кроме того стоимость проезда на автобусе от <адрес> и обратно составляет в сумме <данные изъяты> рублей, оплата за такси от <адрес> <данные изъяты> рублей. При этом, заявитель убыл из города <адрес> 22 июля прибыл в <адрес> 23 июля 2013 года, откуда обратно убыл 3 августа 2013 года и в войсковую часть № прибыл 5 августа того же года.

Согласно квитанции и кассового чека ФИО1 с 23 по 24 июля 2013 года проживал в муниципальной гостинице «<данные изъяты>» города <адрес>, стоимость проживания составила <данные изъяты> рублей.

Как усматривается из авансового отчета, заявителем рассчитаны командировочные расходы в размере <данные изъяты> рублей 20 копеек при этом суточные за время нахождения в пути, взяты из расчёта 100 рублей в день, не учтена оплата услуг по оформлению проездных документов от <адрес> и от аэропорта <адрес>, кроме того в него включены транспортные расходы для проезда от железнодорожной станции <адрес> на такси в размере <данные изъяты> рублей.

Из ответа заместителя руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» следует, что представленный заявителем авансовый отчёт на сумму <данные изъяты> рублей 20 копеек не принят к учёту, поскольку он, находясь в служебной командировке в войсковой части № не прошёл обучение по специальности и был отчислен по собственному желанию, поэтому командировочные расходы возмещению не подлежат и ему необходимо внести в кассу денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, поскольку ФИО1, находился в служебной командировке в войсковой части № дислоцирующейся в ином населенном пункте, на основании приказа командира войсковой части №, который исполняя указания вышестоящего командования, действовал в пределах своих полномочий, а отчисление заявителя с курсов по собственному желанию не свидетельствуют о не нахождении его в командировке, то действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» связанные с отказом принять авансовый отчет являются неправомерными, а требования заявителя, подлежащими удовлетворению, но частично, без учёта расходов на такси, поскольку это противоречит действующему законодательству.

Определяя размер денежных средств подлежащих учёту по авансовому отчёту ФИО1 за командировочные расходы суд исходит из стоимости билетов к месту командировки и обратно в сумме <данные изъяты> рублей 20 копеек, суточных расходов во время пути за 3 дня в размере 300 рублей и за 11 дней в размере 100 рублей за каждый день в сумме 2000 рублей и оплату за проживание в гостинице в размере <данные изъяты> рублей, а всего в сумме <данные изъяты> рублей 20 копеек.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины пропорционально удовлетворенных судом требований в размере 150 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю», связанные с отказом ФИО1, в принятии к учёту авансового отчёта по командировочным расходам за проезд к месту командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси), суточные расходы и оплату за проживания в гостинице.

Обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» принять к учёту авансовый отчёт ФИО1, по командировочным расходам за проезд к месту командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси), суточные расходы и оплату за проживания в гостинице на сумму <данные изъяты> рублей 20 копеек, о чем не позднее чем в течение месяца со дня получения извещения о вступлении решения в законную силу сообщить в суд и заявителю.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Забайкальскому краю» в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов.

В удовлетворении остальной части заявления ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Леонтьев

Секретарь судебного заседания Ю.А. Агишева