Гражданский кодекс часть 1

председательствующего – судьи Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания – ФИО3, без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по заявлению военнослужащего войсковой части 27777 старшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий командующего войсками Южного военного округа, командиров войсковых частей 27777 и 16544, а также руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу в должности заместителя командира взвода – командира отделения мотострелкового взвода, при этом ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, предусмотренная для военнослужащих, входящих в экипажи штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси. В связи с этим заявитель просил признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части 27777 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – единый расчетный центр), связанные с невыплатой ему указанной ежемесячной надбавки и обязать руководителя единого расчетного центра выплатить ему эту надбавку за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда.

Заявитель, командующий войсками Южного военного округа, командиры войсковых частей 27777 и 16544, а также руководитель единого расчетного центра, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились и явку своих представителей не обеспечили.

Представитель командующего войсками Южного военного округа Ляднов в свих письменных возражениях требования заявителя не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь в обоснование на то, что установление оспариваемой надбавки для конкретных военнослужащих отнесено к компетенции командира воинской части, не направившего в установленном порядке необходимые документы для установления заявителю этой надбавки. Кроме того, как указал представитель должностного лица, воинская должность, занимаемая заявителем, не входит в экипаж штатной боевой (специальной) техники на гусеничном (колесном) шасси.

Представитель руководителя единого расчетного центра ФИО4 в своих возражениях требования ФИО2 не признала и просила в их удовлетворении отказать, обосновывая свои доводы отсутствием в соответствующей базе данных сведений о необходимости начисления и выплате заявителю оспариваемых им выплат. Кроме того ФИО4 указала, что заявителю установлена и выплачена надбавка за особые условия службы в размере 20% оклада по воинской должности за оспариваемый период, а с ДД.ММ.ГГГГ он, согласно данным автоматизированной системы, сдал дела и должность, в связи с чем денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ ему выплачивается, как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командования.

Рассмотрев материалы дела и исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.18 ст.2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно пп.«д» п. 3 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 20%, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси (специальных транспортных средств федерального органа обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации), а также инструкторского состава учебных воинских частей и подразделений, входящим в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающимся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах.

Пунктом 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) установлено, что вышеуказанная надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Пунктом 38 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Из анализа вышеприведенных положений нормативных правовых актов следует, что критерии отнесения военнослужащего к числу членов экипажа названной техники законодателем не определены, как не установлены и конкретные виды (типы) боевой (специальной) техники, вхождение в экипажи которых позволяет военнослужащим претендовать на выплату оспариваемой ежемесячной надбавки.

Таким образом, по смыслу данных норм, установление надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, относится к исключительной компетенции командования, принимающего решение об отнесении этих военнослужащих к соответствующим экипажам.

Из выписки из приказа командира войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 с 14 марта того же года зачислен в списки личного состава указанной воинской части.

Как следует из выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части 16544 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 назначен командиром отделения мотострелкового взвода войсковой части 16544, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части и принял дела и должность.

Из выписок из приказов командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №-кс, командиров войсковых частей 16544 от ДД.ММ.ГГГГ № и 27777 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 назначен на воинскую должность заместителя командира взвода – командира отделения войсковой части 27777, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части 16544 и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части 27777.

Как видно из справки войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, в периоды прохождения военной службы в указанной воинской части с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ входил в экипаж боевой машины на колесном шасси БТР-82 № и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время входит в экипаж боевой машины на колесном шасси – БТР 82 №.

Как следует из сообщения начальника отделения комплектования войсковой части 16544 от ДД.ММ.ГГГГ № в период прохождения военной службы в указанной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в состав экипажа штатной боевой техники на гусеничном (колесном) шасси не входил.

Следовательно, в оспариваемом периоде заявитель имеет право на выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, за время прохождения военной службы в войсковой части 27777 с ДД.ММ.ГГГГ

Определяя дату окончания периода, за который заявителю надлежит выплатить указанную ежемесячную надбавку, суд исходит из следующего.

Как следует из п. 4 Порядка, выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Учитывая, что на момент вынесения судебного решения денежное довольствие за октябрь 2013 г. не выплачено и срок совершения этого действия еще не истек, суд приходит к выводу, что ФИО2, оспаривая невыплату вышеуказанной ежемесячной надбавки по день вынесения решения суда, обжалует еще не совершенные действия должностных лиц.

Между тем, при рассмотрении дел в порядке главы 25 ГПК РФ предметом разбирательства являются только реально совершенные действия (бездействие), а не предполагаемые действия (бездействие).

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, действия командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части 27777 и руководителя единого расчетного центра, связанные с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ суд признает незаконными.

Принимая решение, суд учитывает, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по изданию приказов по обеспечению денежным довольствием военнослужащих делегированы должностным лицам, имеющим в своем подчинении воинские части, в которых установлен программный комплекс «Алушта», то есть, в данном случае, командующему войсками Южного военного округа.

Поэтому суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав ФИО2 обязать командующего войсками Южного военного округа обеспечить заявителя ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за вышеуказанный период.

Что касается утверждения представителя единого расчетного центра о выплате заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности в оспариваемый период, то оно не влияет на принятое судом решение.

Действительно, из расчетного листа за август 2013 г. усматривается, что ФИО2 в указанный период обеспечивался ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности.

Однако, как следует из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, данная ежемесячная надбавка установлена ему в связи с назначением на воинскую должность командира отделения мотострелкового взвода войсковой части 16544 и, учитывая вышеуказанное сообщение начальника отделения комплектования войсковой части 16544 от ДД.ММ.ГГГГ №, не может являться надбавкой в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси.

Вместе с тем, доводы представителя единого расчетного центра о зачислении заявителя в распоряжение командования с ДД.ММ.ГГГГ какими-либо приказами должностных лиц не подтверждены и опровергаются справкой Врио начальника штаба войсковой части 27777 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 в настоящее время проходит военную службу в указанной воинской части на воинской должности заместителя командира взвода – командира отделения мотострелковой роты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО2 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командующего войсками Южного военного округа, командиров войсковых частей 27777 и 16544, а также руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с порядком выплаты заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командующего войсками Южного военного округа, командира войсковой части 27777 и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать командующего войсками Южного военного округа в установленном порядке обеспечить ФИО2 ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО2 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за период с 7 августа по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении требований ФИО2 о выплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности в связи с прохождением военной службы в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси за периоды с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу К.Н. Кривцов