Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 апреля 2018 года в г. Междуреченске дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) (далее УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области) о признании незаконным решения Пенсионного фонда № от 22.01.2015; включении в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и в стаж для расчета размера доплаты к пенсии в исчислении один год работы за год и три месяца периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; перерасчете трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ; перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии с 01.05.2015 в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010.

Требования мотивированы тем, что с 26.02.2001 ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

С 01.03.2005 произведена конвертация пенсионного капитала из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1.

С 01.05.2001 он является получателем ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

20.01.2015 он обратился в УПФ РФ с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного для оценки пенсионных прав и включении в стаж по списку № периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты угольщикам установленной ему в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ с включением в стаж, дающий право на доплату периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

22.01.2015 года ответчиком было вынесено решение № об отказе в перерасчете пенсии и доплаты угольщикам в связи с тем, что служба в армии по мнению ответчика не включаются в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и доплаты угольщикам. С указанным решением он не согласен.

По мнению истца, правомерность зачета данного периода в стаж, на соответствующих видах работ обусловлена возможностью его приравнивания в соответствии с п. п. « к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, к работе в качестве проходчика на шахте «Дальние горы» комбината «Прокопьевскуголь» после службы в армии, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. ( п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ), перерасчет пенсии, доплаты к пенсии, при этом, отнесение периода службы в армии к работе в ведущей профессии ГРОЗ является основанием в силу п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, к зачету данного периода в стаж для расчета размера доплаты в исчислении год за год и три месяца.

Применение ранее действовавшего законодательства допустимо в свете : правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», положений Правительства Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В судебное заседание истец не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, взыскании судебных расходов в размере 7500 рублей за оказание юридических услуг.

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера, поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области– Еремина О.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, так как Федеральным законом « О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010 г. не предусмотрен зачет спорного периода, кроме того, доплата к пенсии не предусматривается в качестве вида обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию в Федеральных законах от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» и от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Она назначается и рассчитывается за счет уплаченных предприятиями угольной промышленности РФ взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. Также полагает завышенным размер судебных расходов.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении, мнения представителей сторон, суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела,, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015 г., периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 данного Положения - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно п. 10 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г., в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ - перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»( в прежней редакции) - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ ( п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

П.п. 2 п. 4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня;

Согласно п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516,при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, истцу решением Междуреченского ОСЗН от 28.02.2001 № была назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

С 01.03.2005 произведена конвертация пенсионных прав истца из стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1

С 01.05.2001 истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии.

20.01.2015. истец обратился в УПФ РФ с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного для оценки пенсионных прав и включении в стаж по списку № периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты угольщикам установленной ему в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ с включением в стаж, дающий право на доплату периода прохождения действительной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано.

Согласно протоколу заседания комиссии УПФР от 22 января 2015 г. №, стаж истца в организациях угольной промышленности, дающий право на доплату к пенсии, составляет ДД.ММ.ГГГГ дней в качестве работника не ведущих профессий (л.д. 8).

Согласно копии трудовой книжки, копии военного билета, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил действительную военную службу в Советской Армии, после демобилизации в качестве проходчика на шахте «Дальние горы» комбината «Прокопьевскуголь».

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм права, учитывая правовую позицию Конституционного суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, возможности исчисления специального стажа с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ, положения Правительства Российской Федерации,изложенные в Постановлении от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ,производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия постарости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающейправо на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и31 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, находит правомерным заявленное истцом требование о включении периода службы в армии в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и стаж для расчета доплаты, поскольку данный период приходится на время действия п.п. «к» п. 109 Положения « О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять службу в армии к соответствующей работе истца в качестве проходчика на шахте «Дальние горы» комбината «Прокопьевскуголь», выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, подсчет стажа на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ ( п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400 –ФЗ), п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия « горнорабочие очистного забоя» Перечень №1.

В установленном законом порядке Пенсионный фонд признал за истцом с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение за работу в подземных условиях и - право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж периоды работы в указанном качестве на шахте « Дальние горы» комбината «Прокопьевскуголь» после прохождения службы в армии, что подтверждается данными о страховом стаже.

Доводы ответчика об отсутствии у истца оснований для включения в стаж, дающий право на доплату к пенсии спорного периода ввиду его не отнесения к видам обеспечения по обязательному (пенсионному) страхованию, суд находит не состоятельными, не Конституционными, исходя из правовой природы доплаты, предусмотренной законодателем как дополнительной меры социального обеспечения лица, право на пенсионное обеспечение у которого уже возникло досрочно в установленном законом порядке.

Исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ, суд, приравняв период службы истца в армии к соответствующей работе в качестве горнорабочего очистного забоя подземного, считает правомерным обязать УПФР зачесть данный период в стаж на соответствующих видах работ и произвести соответствующий перерасчет в установленном законом порядке

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 2 500 рублей за составление искового заявления, 5000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи, указанные расходы подтверждены представленной в материалы дела квитанцией.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от 22.01.2015 №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ для определения величины расчетного пенсионного капитала и в стаж для расчета размера доплаты к пенсии в исчислении один год работы за год и три месяца периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, перерасчете пенсии с 01.02.2015, перерасчете доплаты к пенсии с 01.05.2015 г. в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного ) в пользу ФИО1 расходы по оказанию юридических услуг 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2018 года.

Судья: Е.А. Чирцова

Копия верна

Судья Е. А. Чирцова