Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-727/2021 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, прокуратуре г. Москвы, прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыдаче справки о реабилитации как жертвы политических репрессий, признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации как жертвы политических репрессий, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми требованиями к ГУ МВД России по Свердловской области, прокуратуре г. Москвы о признании незаконным бездействия ГУ МВД России по Свердловской области, выразившееся в невыдаче ей справки о реабилитации как жертвы политических репрессий, признании незаконным отказа прокуратуры г. Москвы, выраженного в письме от 29.08.2019 об отказе в выдаче справки о реабилитации, как жертвы политических репрессий, возложении обязанности.

Протокольным определением Первоуральского городского суда Свердловской области от 03 марта 2021 года, в силу требований закона, исходя из характера спорных правоотношений, к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика прокуратура Свердловской области.

Определением Первоуральского городского суда Свердловской области от 31 марта 2021 года суд перешел к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

В обоснование иска указано, что ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, является дочерью ФИО2, который был осужден постановлением Особого Совещания при Коллегии ОГПУ от 09 июля 1933 года, отбывал наказание в виде ссылки сроком 3 года в Башкирии, после окончания срока ссылки проживал и работал в г. Первоуральск Свердловской области, поскольку по причине правовых последствий в виде ограничений в отношении осужденных по политическим мотивам за антисоветскую агитацию не смог с семьей вернуться в г. Москву, где проживал до осуждения. В дальнейшем Президиум Московского городского суда 25 июня 1962 года пересмотрел дело в отношении ФИО2, отменил постановление Особого Совещания при Коллегии ОГПУ от 09 июля 1933 года, дело производством прекратил за отсутствием в его действиях состава преступления, ФИО2 был реабилитирован.

Полагает, что относится к категории лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащим реабилитации, однако ей было незаконно отказано в реабилитации и в выдаче справки о реабилитации как жертвы политических репрессий.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дополнительно указала, что получение справки о реабилитации ей необходимо для получения дополнительных льгот. Она, как дочь репрессированного отца ФИО2, имеет право на дополнительные социальные гарантии, поскольку ее отец был реабилитирован только в 1962 году, до указанного времени её семья не могла въехать в г. Москву. Просит признать незаконным отказ в выдаче справки о реабилитации как лицу, подвергшемуся политическим репрессиям.

Представитель ответчика прокуратуры Свердловской области – помощник прокурора города Первоуральска Свердловской области Иванов А.Ю. просил в удовлетворении исковых требований отказать, повторив доводы, указанные в письменных возражениях на иск.

Представители ответчиков прокуратуры г. Москвы, ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в том числе публично посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Первоуральского городского суда Свердловской области, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. От прокуратуры г. Москвы, ГУ МВД России по Свердловской области поступили возражения на исковое заявление, просят в удовлетворении исковых требований отказать. От ГУ МВД России по Свердловской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее также - Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий") политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 указанного Закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были, в том числе, подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий, комиссий, "особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов, осуществлявших судебные функции (пункт "б" статьи 3 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий").

В силу положений статей 6, 7, 8 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 Заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки.

Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Органы прокуратуры с привлечением по их поручению органов государственной безопасности и внутренних дел устанавливают и проверяют все дела с неотмененными до введения в действие настоящего Закона решениями судов и несудебных органов на лиц, подлежащих реабилитации в соответствии с пп. "а", "б", "г", "д", "е", статьи 3 и статьей 5 настоящего Закона. Порядок указанной работы и распределение обязанностей определяются Генеральным прокурором Российской Федерации.

По материалам проверки органы прокуратуры составляют заключения и выдают справки о реабилитации заявителям, а при отсутствии таковых периодически представляют сведения о реабилитированных для публикации в местной печати.

При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры по указанным в пункте "д" статьи 3 настоящего Закона делам составляют заключение об отказе в реабилитации, а по указанным в пунктах "а", "б", "г" и "е" статьи 3 настоящего Закона делам в случае поступления заявлений заинтересованных лиц или общественных организаций направляют эти дела с заключениями в суд в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в прокуратуру г. Москвы из прокуратуры Свердловской области поступило обращение ФИО1 от 25.07.2019, зарегистрированное 21.08.2019 за №, о признании ее подвергшейся политическим репрессиям и реабилитации на основании Закона «О реабилитации жертв политических репрессий».

Заявитель указала, что ее отец - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 09.07.1933 Особым Совещанием ОГПУ за антисоветскую агитацию и выслан сроком на 03 года в Башкирскую Республику, президиумом Московского городского суда 25.06.1962 уголовное дело в отношении него прекращено за отсутствием в его действиях состава преступления, ФИО2 реабилитирован. При этом, по мнению ФИО1, в период с момента осуждения ФИО2 в 1933 году до времени его реабилитации в 1962 году он считался осужденным по политическим мотивам, в связи с чем она, будучи в несовершеннолетнем возрасте, являлась также пострадавшей от политических репрессий. Указывая на данное обстоятельство, ФИО1 обратилась с просьбой о выдаче справки о ее реабилитации в соответствии с Законом.

Доводы обращения рассмотрены и заявителю 29.08.2019 направлен ответ (исх. №) за подписью начальника уголовно-судебного управления прокуратуры г. Москвы, в котором указано, что ее отец ФИО2 репрессирован постановлением Особого Совещания при Коллегии ОГПУ от 09.07.1933. Данное постановление отменено 25.06.1962 президиумом Московского городского суда, уголовное дело прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления.

В связи с этим ФИО1 разъяснено право обратиться в Московский городской суд для получения справки о реабилитации ФИО2

Кроме того, из документов, подтверждающих родство, усматривалось, что ФИО1 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после отбытия ее отцом назначенного наказания.

Согласно адресной справки отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Первоуральску и свидетельства о рождении указано, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Первоуральске Свердловской области, отцом является ФИО2

Из архивной справки ФКУ «Государственный архив Российской Федерации» следует, что архивное следственное дело № в отношении ФИО2 хранится в данном учреждении.

Согласно ответу ГУ МВД России по Свердловской области от 11.03.2019, направленному ФИО1, Информационный центр ГУ МВД России по Свердловской области сведениями об аресте, нахождении в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, привлечении к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод, на территории Свердловской области в отношении ФИО2 не располагает, ФКУ «ГИАД МВД России» сведениями о применении политической репрессии к ФИО2 также не располагает. По учетам Информационного центра ГУ МВД России по Московской области установлено, что ФИО2 Так, в копиях ее паспорта и свидетельства о рождении указано, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Первоуральске Свердловской области, отцом является ФИО2

Согласно ответу ГУ МВД России по Свердловской области от 11.03.2019, направленному ФИО1, Информационный центр ГУ МВД России по Свердловской области сведениями об аресте, нахождении в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, привлечении к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в «рабочих колоннах НКВД», а также иным ограничениям прав и свобод, на территории Свердловской области в отношении ФИО2 не располагает, ФКУ «ГИАД МВД России» сведениями о применении политической репрессии к ФИО2 также не располагает. По учетам Информационного центра ГУ МВД России по Московской области установлено, что ФИО2 осужден 09.07.1933 Особым Совещанием ОГПУ за антисоветскую агитацию к 03 годам лишения свободы, вид наказания: ссылка.

Согласно выписке из протокола ФИО2 осужден 09.07.1933 Особым совещанием при Коллегии ОГПУ по ст. 58-10 УК РСФСР, которым постановлено выслать его в Башкирскую Республику сроком на 03 года. Постановлением президиума Московского городского суда от 25.06.1962 указанное решение отменено, дело производством прекращено за отсутствием в действиях ФИО2 данного состава преступления.

В судебном заседании истец пояснила, что после отбытия срока наказания ФИО2 приехал для проживания и трудоустройства в г. Первоуральск Свердловской области, поскольку из-за имеющихся ограничений не мог вернуться с членами семьи в место своего постоянного проживания в г. Москве.

Согласно ответу ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, Информационный центр сведениями об аресте, нахождении в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении, привлечении к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иным ограничениям прав и свобод, на территории Свердловской области в отношении ФИО2 не располагает.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о выдаче ей справки о реабилитации, которое было направлено для рассмотрения в ГУ МВД России по Свердловской области, затем направлено для рассмотрения в прокуратуру Свердловской области и в дальнейшем в прокуратуру г. Москвы.

29 августа 2019 года на указанное обращение ответчиком прокуратурой г. Москвы был дан ответ, в котором сообщалось о том, что заявитель рождена в ДД.ММ.ГГГГ году после отбытия её отцом ФИО2 назначенного наказания, в связи с чем истец не подпадает под действие Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

Указанный ответ послужил основанием для обращения ФИО1 за судебной защитой.

Вместе с тем, каких-либо сведений о нахождении ФИО1 вместе с отцом в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоседлении, а также о том, что она оставалась в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованно репрессированных по политическим мотивам, в судебном заседании не установлено, истцом в материалы дела не представлено.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о применении к ФИО2 каких-либо ограничений прав и свобод в административном порядке, на территории Свердловской области, в том числе по месту его проживания в городе Первоуральске. В связи с чем, доводы истца о том, что она, будучи в несовершеннолетнем возрасте, являлась пострадавшей от политических репрессий, так как её отца реабилитировали только в 1962 году, надлежащими доказательствами не подтверждено.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть после реабилитации ФИО2, доказательств того, что отец истца фактически сохранял статус репрессированного, в отношении него продолжали применяться ограничения прав и свобод и указанные ограничения имели распространение на истца после её рождения, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, прокуратуре г. Москвы, прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыдаче справки о реабилитации как жертвы политических репрессий, признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации как жертвы политических репрессий, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, прокуратуре г. Москвы, прокуратуре Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в невыдаче справки о реабилитации как жертвы политических репрессий, признании незаконным отказа в выдаче справки о реабилитации как жертвы политических репрессий, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. И.В. Антропов