Гражданский кодекс часть 1

ФИО5 обратился в суд с иском к ФСИН ФИО8 и ФИО6 по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в присвоении ему звания - капитана внутренней службы.

В обоснование исковых требований указано, что в период с 2010 по 2016 годы ФИО5 проходил службу в таможенных органах Российской Федерации.

За время работы в таможенной службе ФИО8 ему были присвоены следующие специальные звания: ДД.ММ.ГГГГ - лейтенант таможенной службы, ДД.ММ.ГГГГ - старший лейтенант таможенной службы, ДД.ММ.ГГГГ - капитан таможенной службы.

ФИО4 Федеральной таможенной службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-К, ФИО4 Краснодарской таможни от ДД.ММ.ГГГГ№-К истец был уволен из таможенных органов в связи с трудоустройством в Управление федеральной службы исполнения наказаний ФИО8 по Краснодарскому краю.

Выслуга лет в таможенных органах Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ (день увольнения) составила: календарная - 6 лет 8 месяцев 25 дней, в льготном исчислении - 11 месяцев 26 дней, общая - 7 лет 8 месяцев 21 день.

В ФИО6 по Краснодарскому краю истцом был пройден испытательный срок и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС истец был назначен на должность - заместитель начальника филиала по Прикубанскому внутиргородскому административному округу г.Краснодара федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю».

Согласно ФИО4 Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-ЛС истцу было присвоено звание - лейтенант внутренней службы.

ФИО5 считает, что при принятии его на службу в систему ФСИН Российской Федерации, не было учтено его право на получение специального звания, соразмерного тому званию - капитан, какое им было получено ранее при прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации.

ФИО5 обратился в феврале 2018 года в ФИО6 по Краснодарскому краю с заявлением о рассмотрении вопроса присвоения ему звания - капитана внутренней службы, с учетом действующего законодательства, выслуги лет и единоначалия при прохождении государственной службы в Российской Федерации.

ФИО2 по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№/то/20-425 ему было отказано в присвоении звания.

Считает, что вынесенное ФИО6 по Краснодарскому краю решение нарушает его права, как государственного служащего Российской Федерации и является незаконным, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

Просит признать незаконным отказ ФИО6 по Краснодарскому краю в присвоении ФИО5 звания - капитана внутренней службы и обязать ФИО6 по Краснодарскому краю присвоить истцу звание - капитан внутренней службы, с учетом выслуги лет прохождения государственной службы в Российской Федерации в системе таможенных органов Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО5 на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО10, в судебном заседании просил суд отказать ФИО5 в исковых требованиях, т.к. отказ в присвоении истцу звания - капитана внутренней службы правомерен.Зачет службы в специальных званиях, присвоенных в период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и в правоохранительных (силовых) органах стран СНГ, при присвоении специальных званий внутренней службы законодательством не предусмотрен.

Представитель ответчика ФСИН ФИО8 по доверенности ФИО11 просил суд отказать ФИО5 в исковых требованиях, т.к. отказ в присвоении истцу звания - капитана внутренней службы правомерен. Зачет службы в специальных званиях, присвоенных в период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и в правоохранительных (силовых) органах стран СНГ, при присвоении специальных званий внутренней службы законодательством не предусмотрен. До настоящего момента законодательно не определено соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий специальным званиям сотрудников уголовноисполнительной системы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно- исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, входящих в уголовно-исполнительную систему.

Согласно ст.7 Закона о госслужбе - Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации».

В п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников» оговорено, что на основании части 8 ст. 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», что ранее присвоенные федеральным государственным служащим в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов федеральным государственным служащим» квалификационные разряды считаются соответствующими классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации согласно таблице соответствия.

В указанной таблице соответствия, а именно п.п. 7 специальное звание капитан юстиции (внутренней службы) соразмерно капитану таможенной службы.

Истец указывает, что в период с 2010 по 2016 годы проходил службу в таможенных органах Российской Федерации.

При принятии его на службу в систему ФСИН Российской Федерации, не было учтено его право на получение специального звания, соразмерного тому званию - капитан, какое им было получено ранее при прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации.

В феврале 2018 года он обратился в ФИО6 по Краснодарскому краю с заявлением о рассмотрении вопроса присвоения ему звания - капитана внутренней службы, с учетом действующего законодательства, выслуги лет и единоначалия при прохождении государственной службы в Российской Федерации.

ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№/то/20-425 ему было отказано в присвоении звания.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно исполнительной системе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с ФИО4 ФТС ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№-К ФИО5 уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации.

28.11.2016г. ФИО5 поступил на службу в уголовноисполнительную систему.

ФИО4 по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-лс назначен стажером по должности заместителя начальника филиала по Прикубанскому внутригородскому административному округу г. Краснодара ФКУ УИИ ФИО6 по Краснодарскому краю.

В соответствии с ФИО4 по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ№-лс ФИО5 назначен на должность заместителя начальника филиала по Прикубанскому внутригородскому административному округу города Краснодара ФКУ УИИ ФИО6 по Краснодарскому краю с 28.02.2017г.

При поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации Абаджиев Д.В. был ознакомлен с условиями и порядком прохождения службы в УИС, условиями материального и пенсионного обеспечения, федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы» и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№

Первое специальное звание «Лейтенант внутренней службы» присвоено ФИО5ФИО4 ФСИН ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№-лс, с ДД.ММ.ГГГГ.

В данный период присвоение первых специальных званий сотрудникам уголовно-исполнительной системы производилось в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, действие которого распространено на сотрудников уголовно-исполнительной системы статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ.

В силу требований подпунка 12.4. пункта 12 ФИО4 Минюста ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, очередное звание полковника внутренней службы, а также специальные звания досрочно и на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой штатной должности, присваиваются Министром юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Положения, специальные звания сотрудникам органов внутренних дел присваиваются персонально с учетом их квалификации, образования, отношения к службе, выслуги лет и занимаемой штатной должности, а также других условий, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно ст. 28 Положения, сотрудникам органов внутренних дел, перемещенным из одной службы (подразделения) в другую, для личного состава которой установлены иные специальные звания, такие звания присваиваются в порядке, предусмотренном статьей 22 настоящего Положения. При этом новое специальное звание не должно быть ниже имеющегося у сотрудника специального звания.

Согласно ст. 29 Положения, гражданину, состоящему в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, после назначения его на должность начальствующего состава в органы внутренних дел Российской Федерации присваивается специальное звание, соответствующее имеющемуся у него воинскому званию.

Зачет службы в специальных званиях, присвоенных в период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах и в правоохранительных (силовых) органах стран СНГ, при присвоении специальных званий внутренней службы законодательством не предусмотрен.

В соответствии со ст. 22 Положения, гражданам, принятым на должности старшего и высшего начальствующего состава, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора полиции, майора внутренней службы или майора юстиции, если они не имеют по запасу более высокого воинского звания.

Частью 3 и 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что при переводе государственного служащего с государственной службы одного вида на государственную службу другого вида ранее присвоенный классный чин, дипломатический ранг, воинское и специальное звание, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании учитывается при присвоении классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания по новому виду государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий устанавливается указом Президента Российской Федерации.

До настоящего момента законодательно не определено соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий специальным званиям сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Порядок присвоения специальных званий сотрудникам органов внутренних дел, определенный Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным, Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, так же не предусматривает установления соответствия специальных званий сотрудников таможенных органов специальным званиям сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Поскольку истец был уволен из таможенных органов, а Федеральный закон №58-ФЗ «О системе государственной службы в РФ» распространяется только на случаи перевода сотрудника, отказ ФИО6 по Краснодарскому краю в присвоении ФИО5 звания - капитана внутренней службы является правомерным. Исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ. суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО5 к ФСИН ФИО8 и ФИО6 по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в присвоении ему звания - капитана внутренней службы, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий