Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-765/16 по иску С.О.В. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

С.О.В. обратилась с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она является пенсионером с дата. Общий трудовой стаж более 35 лет. дата она обратилась с заявлением в Министерство социально- демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветерана труда», однако ответчик отказал по тем основаниям, что Почетная Грамота ЦК ВЛКСМ не является основанием для присвоения звания «Ветерана труда». С этим решением истец не согласна, поскольку указанная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, так как в этот период она состояла в штате ГК ВЛКСМ г.Сызрани. В период с дата истец состояла в штате Городского Комитета ВЛКСМ, работала инструктором ГК ВЛКСМ -занималась формированием комсомольских отрядов из числа комсомольцев для отправки на комсомольские ударные стройки страны и формированием сельскохозяйственных отрядов для помощи селу во время посевных, поливных и уборочных работ, а также была руководителем Городского Комсомольского Прожектора. Совместно с Народным Контролем ГК КПСС проводились проверки торговых организаций, предприятий бытовых и социальных услуг. В дата году истец награждена Почетной Грамотой ЦК ВЛКСМ за воспитание молодежи. Просит суд обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области присвоить С.О.В. звание «Ветеран труда» со дня обращения в отдел социальной защиты дата.

В судебном заседании истец С.О.В. исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду отзыв на исковое заявление в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что почетная грамота ЦК ВЛКСМ не входит в перечень государственных наград СССР, РСФСР, ЦК ВЛКСМ, в связи с чем, награды данной организации могут быть учтены в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда» только при подтверждении факта награждения ею по решению выше указанных уполномоченных органов и рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, с учетом мнения сторон, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования С.О.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что С.О.В.дата принята временно на должность статистика в Сызранский горком АЛКСМ, дата переведена постоянно, дата переведена на должность инструктора в Сызранский горком ВЛКСМ, дата уволена в переводом на работу в Сызранское райно Секретарем горкома, в трудовой книжке С.О.В. имеется отметка о награждении почетной грамотой ЦК ВЛКСМ от дата.

датаЕ. (С.)О.В. была награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ за активную работу по коммунистическому воспитанию молодежи.

Согласно справке ГУ-УПФР в г.Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области от датаС.О.В. назначена страховая пенсия по старости с дата бессрочно, в размере 10948,31 рублей.

С.О.В. обратилась в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но получила отказ, поскольку почетные грамоты не входят в перечень государственных наград СССР, РСФСР, ВЛКСМ является общественной организацией и не относится к министерствам, ведомствах СССР, РСФСР.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии в п. 1 ст.7 названного закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Самарской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Одним из условий присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п. 1 ст.3 Закона Самарской области от 06.05.2006 N 40-ГД лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов: удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде (службе), учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания «Ветеран труда». Награждение при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи.

Комсомольские комитеты в целях повышения трудовой и политической активности, развития инициативы и самодеятельности юношей и девушек широко используют моральные стимулы и поощрения: занесение в Книгу Почета, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола, торжественное вручение комсомольским организациям ФИО1 знамен и т.д. (п. 4.14 Устава ВЛКСМ).

Таким образом, суд приходит к мнению, что ВЛКСМ не был отнесен к высшим органам государственной власти СССР. ВЛКСМ не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении наградами комсомола.

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, Почетной грамоты ЦК ВЛКСМ, как высшей степени отличия, не предусматривает.

Суд приходит к выводу, что С.О.В. была награждена Почетной грамотой ЦК ВЛКСМ на основании решения общественной организации, вследствие чего данная награда не может быть отнесена к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, к ведомственным знакам отличия в труде. Предоставленная С.О.В. Почетная грамота ЦК ВЛКСМ, является мерой поощрения комсомольской организации за активную работу истца по коммунистическому воспитанию молодежи, активное участие в работе студенческих отрядов, и не является актом признания особых трудовых заслуг истца.

Почетную грамоту ЦК ВЛКСМ нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу п.2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку данная награда не включена в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года N 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 года N 442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года N 1341 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации.

При этом, Почетная грамота ЦК ВЛКСМ согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года N 2019-ст, не входят в перечень государственных и ведомственных наград.

Учитывая, что ВЛКСМ являлся самодеятельной общественной организацией, а награда Почетная грамота ЦК ВЛКСМ не утверждена нормативным правовым актом государственного органа, ведомства или иного органа исполнительной власти, то она не может быть признана государственной наградой и ведомственным знаком отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, соответственно не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований С.О.В. о присвоении ей звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.О.В. ставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2016 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь