Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области к ФИО1, третьи лица: ООО «Си энд Л», ТУ Росимущества по Ростовской области, Управление Росреестра по Ростовской области о признании права собственности на объект недвижимости, отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с названным иском, в его обоснование указал, что согласно выписке из ЕГРН от 15.03.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрировано право собственности за ФИО1 на забор, установленный по адресу: <адрес>. Между тем, лесной участок, площадью 0,67 га, расположенный по адресу: <адрес>, на котором расположен указанный выше забор, был предоставлен в аренду по результатам конкурса, на основании протокола от 08.09.2006 № 30 по договору аренды лесного участка арендатору – ООО «Си энд Л». В последующем, в связи с изменением лесного законодательства, по заявлению ООО «Си энд Л» от 04.09.2007 договор аренды лесного участка от 05.09.2007 № № приведен в соответствие с типовой формой договора аренды лесного участка. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. 18.04.2019 ООО «Си энд Л», в нарушение требований пп. «г» п. 10 договора аренды, уступил право аренды ФИО1 по договору уступки прав от 18.04.2019. По договору купли-продажи от 20.03.2019 ООО «Си энд Л» передало ФИО1 право собственности на недвижимое имущество, в том числе, на незаконно возведенное ограждение. Указанное ограждение впервые поставлено на кадастровый учет и право зарегистрировано по заявлению представителя ООО «Си энд Л» - незаконно, в нарушение требований п. 3 ч. 1 ст. 29, п. 19, 22, 23 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также в нарушение ст. 131 ГК РФ, Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № №, раздела 3 договора аренды лесного участка от 05.09.2007. Как следует из пояснений Управления Росреестра по Ростовской области, государственный кадастровый учет забора, протяженностью 348 м., №, был осуществлен на основании заявления ООО «Си энд Л» и технического плана сооружения от 05.02.2019, также осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Си энд Л» на данный объект на основании технического плана, договора аренды лесного участка от 05.09.2007 № № и дополнительного соглашения к договору от 27.02.2019. Однако, лесной участок, на котором создан объект недвижимости – ограждение (забор) представлен собственником – Российской Федерацией в лице министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области не для целей строительства такого объекта. Данный земельный участок был предоставлен министерством в порядке ст.ст. 71, 74 Лесного кодекса РФ для осуществления рекреационной деятельности и является частью земель лесного фонда. В силу ст.ст. 7, 17, 27 ЗК РФ и ст. 8 Лесного кодекса РФ, земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. В силу ч. 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62, возведение капитальных сооружений на лесном участке запрещено. Земли лесного фонда ограничены в обороте. ООО «Си энд Л» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ за незаконное ограждение лесного участка. Представление истца об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 27.11.2018 № 515 ООО «Си энд Л» своевременно не исполнило, произвело регистрацию права собственности на незаконно возведенное ограждение и отчуждение права ФИО1 По мнению истца спорное ограждение нарушает ст. 11, ч. 2 ст. 41 Лесного кодекса РФ и Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 21.02.2012 № 62, а также условия договора аренды лесного участка от 05.09.2007 № №. Кроме того, объект, на который зарегистрировано право собственности, не является объектом недвижимости в силу п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 131, ст. 262 ГК РФ. Возникновение в 2019 году прав ООО «Си энд Л», а в последующем у ответчика на объект недвижимости на землях лесного фонда изменяет правовой режим ограниченных в обороте земель лесного фонда.

На основании изложенного просит признать отсутствующим право собственности ФИО1 на забор, протяженностью 348 м., №, расположенный по адресу: <адрес>; судебный акт считать основанием для внесения сведений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – забора с №.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представители ответчика – адвокат Барнев П.С., действующий на основании ордера № 113395 от 17.02.2020, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердили факт извещения ответчика о дате и времени судебного разбирательства и ее нежелание лично участвовать в судебном споре, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ООО «Си энд Л» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, с ходатайством об отложении слушания дела не обращались.

При таком положении, дело в отношении неявившихся лиц, рассматривается в порядке чт. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок, №, площадью 6 700 +/- 1432 кв.м., категория земель: Земли лесного фонда, виды разрешенного использования: Для Багаевского лесничества Семикаракорского лесхоза, расположенный по адресу: <адрес>, номер, дата государственной регистрации права 19.11.2014 № №.

По договору аренды № 8 от 05.09.2007 и дополнительному соглашению к нему от 27.02.2019 арендодатель - Департамент лесного хозяйства Ростовской области передал в аренду ООО «Си энд Л» указанный лесной участок площадью 0,67 га на срок по 12.09.2031.

07.03.2019, на основании заявления ООО «Си энд Л» и технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 05.02.2019, подготовленного кадастровым инженером <данные изъяты> в ЕГРН была осуществлена государственная регистрация обременения указанного земельного участка в виде аренды ООО «Си энд Л» части земельного участка площадью 0,67 га в Багаевском лесничестве, <адрес>

При этом, на основании заявления ООО «Си энд Л» 07.03.2019 произведен государственный кадастровый учет забора протяженностью 348 м, №, расположенного по адресу: <адрес> (далее - Забор), кроме заявления был представлен технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 05.02.2019, подготовленный кадастровым инженером <данные изъяты> в соответствии с данным техническим планом, объект (забор) определен как вспомогательный, также осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Си энд Л» на данный объект на основании указанного технического плана, договора аренды лесного участка от 05.07.2007 № № и дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 05.07.2007 № 8 от 27.02.2019.

12.03.2019 с заявлениями о государственной регистрации перехода права
собственности и права собственности на объекты недвижимого имущества,
расположенные по указанному выше адресу в Управление Росреестра по Ростовской области, обратились ООО «Си энд Л» и ФИО1 на
основании договора купли-продажи от 12.03.2019. Заявления были представлены, в том числе в отношении объекта – Забор.

Согласно Договору купли-продажи, ООО «Си энд Л» продало ФИО1 недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес> в том числе Забор. Указанное в Договоре имущество принадлежит продавцу на праве собственности, зарегистрированном в ЕГРН.

14.03.2019 в ЕГРН была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: <адрес>, в том числе Забор, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела, спорное ограждение (забор) в виде столбов с сеткой «рабица», зарегистрирован в качестве объекта недвижимости как иное сооружение (линейное сооружение).

18.04.2019 ООО «Си энд Л» переуступило свои права по договору аренды лесного участка № 8 от 05.09.2007 ФИО1

18.04.2019 Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области было уведомлено о передаче третьему лицу - ФИО1 прав и обязанностей арендатора по договору аренды лесного участка № 8 от 05.09.2007 в отношении земельного участка, общей площадью 0,67 га.

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В свою очередь, вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом.

Именно такой подход положен в основу позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), которым в п. 38 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 Раздела I «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 № 68 «Об особенностях государственной регистрации права собственности и других вещных прав на линейно-кабельные сооружения связи» указанный перечень может быть несколько расширен.

Так, к линейным объектам, за исключением объектов капитального строительства обустройства месторождений полезных ископаемых, относятся следующие виды объектов капитального строительства: железнодорожные линии; автомобильные дороги; искусственно созданные внутренние водные пути; трамвайные линии; линии электропередачи; трубопроводы; линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения); теплопроводы; коллекторы; газопроводы; водоводы; иные виды подобных объектов капитального строительства, расположенных в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к таким объектам.

Общими для всех линейных объектов является следующий перечень характеристик: длина объекта намного превышает его ширину; объект является сооружением; объекту свойственна связь с земельными участками; в состав линейного объекта могут входить площадочные объекты, технологически связанные с линейным объектом.

В силу отсутствия прочной связи с земельным участком, спорный объект – забор не обладает установленными признаками объекта недвижимого имущества, представляет собой металлическое сооружение, выполняющее обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям.

По смыслу ст. 262 ГК РФ назначением такого объекта является обозначение границ и ограничение доступа на земельный участок, устройство для защиты или предупреждения проникновения.

Временные ограждения, которые не связаны прочно с землей, относятся к движимому имуществу, а стационарные ограждения, имеющие заглубленный фундамент, не могут рассматриваться в качестве самостоятельного объекта гражданских прав, поскольку являются составной частью земельного участка, на котором они расположены, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям.

По смыслу указанных выше положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит государственной регистрации независимо от его физических характеристик, даже при наличии отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельных участком.

В силу статьи 12 ГК РФ лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как установлено судом, между ООО «Си энд Л» и Багаевским филиалом Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области 17.01.2019 заключен договор № 10 на выполнение кадастровых работ с последующим изготовлением технического плана объекта – забора, расположенного по адресу: Ростовская область, Багаевский район, правый берег р. Дон, урочище «Огибное».

Работы по изготовлению технического плана указанного забора выполнены инженером по подготовке производства Багаевского филиала ГУПТИ РО <данные изъяты>., которая согласно реестру саморегулируемых организаций кадастровых инженеров состоит в качестве кадастрового инженера в Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров».

Технический план указанного выше забора подготовлен инженером <данные изъяты> с нарушением требований законодательства.

Так кадастровым инженером при изготовлении технического плана от 05.02.2019 сведения ЕГРН о земельном участке с № в границах которого расположен забор, имеющий №, а именно: о категории земельного участка, его адресе, об имеющемся обременении в виде аренды лесного участка ООО «Си энд Л», не учтены. В разделе «Заключение кадастрового инженера» <данные изъяты>. указано, что созданный забор расположен в границах земель лесного фонда, на земельном участке с №, что противоречит требованиям законодательства.

Кроме этого, в нарушение норм законодательства кадастровым инженером в графической части технического плана от 05.02.2019 также не учтены сведения ЕГРН о земельном участке, поскольку на схеме расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке создаваемый забор отображен по периметру земельного участка с №, который имеет категорию: земли лесного фонда.

В схеме геодезических построений графической части технического плана неверно отображен конур протяженности забора. Так, схема содержит графическое обозначение, согласно которому забор имеется по периметру всего земельного участка с №, вместе с этим, с юго-западной стороны земельного участка забор отсутствует.

Нарушение <данные изъяты>. законодательства Российской Федерации при подготовке технического плана от 05.02.2019 повлекли внесение в ЕГРН сведений об объекте – заборе, который не мог быть создан на землях лесного фонда и учтен на земельных участках иных категорий.

Земли лесного фонда согласно положениям ст.ст. 7, 17 27 ЗК РФ и ст. 8 Лесного кодекса РФ находятся в федеральной собственности и ограничены в обороте, исходя из их целевого назначения. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, согласно ч. 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам – в аренду, безвозмездное пользование. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду.

Как следует из пп. «г» п. 10 договора аренды лесного участка от 05.09.2007 № 8, арендатор имеет право с согласия арендодателя сдавать лесной участок лесного фонда в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

В силу ст.ст. 608, 615 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ и ст.ст. 9, 71, 72 Лесного кодекса РФ, спорным земельным участком вправе распоряжаться только истец, в связи с чем, для перехода к физическому лицу либо иному арендатору права аренды данным участком необходимо получение согласия арендодателя либо заключение дополнительного соглашения к договору аренды о перемене лиц в обязательстве.

Истец своего согласия на передачу права аренды ООО «Си энд Л» ответчику не давал, дополнительное соглашение к договору аренды заключено не было.

Строительство объектов недвижимости, не связанных с созданием лесной инфраструктуры осуществляется в соответствии со ст. 21 Лесного кодекса РФ

Согласно положений указанной статьи, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты); переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

Спорное сооружение – забор имеет признаки самовольной постройки, а в соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В договоре купли-продажи недвижимого имущества от 12.03.2019, заключенном между ООО «Си энд Л» (продавец) и ФИО1 (покупатель) предметом договора, является в том числе, забор, протяженностью 348,0 м. – на основании Технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства. Который, как указывалось, выше, признан подготовленным кадастровым инженером <данные изъяты>. с нарушениями норм законодательства Российской Федерации.

04.06.2002 между ОАО «Ростовуголь» (арендодатель) и ООО «Си энд Л» был заключен договор аренды имущества № 200лк/и, предметом договора являлось имущество базы отдыха шахты «Юбилейная», находящейся по адресу: <адрес> в составе согласно приложению № 1.

Как следует из приложения № 1 к данному договору, в числе прочего, ООО «Си энд Л» получило в аренду – изгородь металлическая, 320 м., год ввода в эксплуатацию 1997.

В соответствии с договором купли-продажи от 23.04.2003 № 261-лк/и, заключенным между ОАО «Ростовуголь» (продавец) и ООО «Си энд Л» (покупатель), последний приобрел в собственность комплекс зданий и оборудование базы отдыха шахты «Юбилейная». В состав комплекса входят: административный корпус (литер А) – здание кирпичное, одноэтажное, площадью 112,6 кв.м.; 4 домика с мансардой (литеры А1,А2,А3,А4) – здания деревянные, одноэтажные, общей площадью 172,8 кв.м. В Акте приемки-передачи имущества к договору купли-продажи от 23.04.2003, указано – ограждение.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30.11.2004 по делу по иску ООО «Си энд Л» к ОАО «Ростовуголь» о признании права собственности на объекты недвижимости, суд признал за ООО «Си энд Л» право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, на административное здание, на 7 домиков с мансардой, 1 домик, трансформатор, сарай с пристройкой.

Согласно Техническому паспорт Базы отдыха, по состоянию на 18.12.2007, на территории имеется забор, площадь 348,2 кв.м. – по забетонированным металлическим столбам, обложенным диким камнем, заполнение дикий камень по железобетонному основанию.

Принимая во внимание все изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что забор право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН за ФИО1, не является объектом право собственности на который подлежит регистрации, поскольку не является тем объектом, право собственности на который, как на недвижимое имущество подлежит регистрации.

Из исследованных судом документов, представленных в материалы гражданского дела следует, что спорный забор, являлся ограждением базы отдыха шахты «Юбилейная», имущество которой было приобретено третьим лицом ООО «Си энд Л», право собственности на данный забор как на отдельный объект за ООО «Си энд Л» не признавалось решением Арбитражного суда Ростовской области.

Регистрация права собственности на забор за ответчиком нарушает права Российской Федерации как собственника земельного участка, на котором он расположен.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Касаемо требований о том чтобы считать судебный акт основанием для внесения сведений в ЕГРН о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – спорного забора, суд приходит к следующему.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1).

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 указанного закона, одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступивший в законную силу судебный акт.

В отношении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на основании вступивших в законную силу судебных актов с учетом норм процессуального законодательства установлено такое регулирование, в силу которого решение суда является достаточным основанием для осуществления государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на забор, протяженностью 348 м., №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 июня 2020 года.

Судья Кукленко С. В.