Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Камызякского района в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Камызякский район», администрации муниципального образования «Николо-Комаровский сельсовет» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Камызякского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1, ФИО2 к АМО «Камызякский район», АМО «Николо-Комаровский сельсовет» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, указав в его обоснование, что прокуратурой района в мае 2016 года проведена проверка исполнения жилищного законодательства АМО «Камызякский район», в ходе которой в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения жилищного законодательства.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, на территории Камызякского района указанные полномочия отнесены к вопросам местного значения МО «Камызякский район».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ РФ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 ФЗ РФ от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Проверкой прокуратуры района установлено, что распоряжением администрации МО «Николо-Комаровский сельсовет» № 24 от 01.12.2011 многоквартирный дом №1 по ул. Морская с. Никольское Камызякского района признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением АМО «Николо-Комаровский сельсовет» от 20.06.2014 № 47 утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в МО «Николо-Комаровский сельсовет» в 2014-2017 годы», согласно которой до конца 2018 года граждане, проживающие в многоквартирном жилом доме № 1 по ул. Морская, признанном аварийным и подлежащим сносу, должны быть обеспечены жилыми помещениями, отвечающими требованиям жилищного законодательства.

Распоряжениями АМО «Николо-Комаровский сельсовет» от 05.05.2015 № 8,9 установлен срок отселения указанного дома – до 31.12.2018. Принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО1 и его жене ФИО2 <адрес> подлежит переселению в соответствии с указанной целевой программой в срок до 31.12.2016.

ФИО1, ФИО2, воспользовавшись своим правом выбора способа обеспечения их жилищных прав, выбрали способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Вместе с тем, вопрос об отселении ФИО1, ФИО2, проживающих в указанном непригодном для проживания жилом доме, АМО «Камызякский район» до настоящего времени не решен, жилые помещения в порядке, установленном жилищным законодательством, не предоставлены, что создает постоянную угрозу жизни и здоровью проживающих в непригодном для проживания доме. Несмотря на то, что решение о признании многоквартирного дома №1 по ул. Морская в с. Никольское Камызякского района аварийным и подлежащим сносу принято в 2011 году, переселение граждан из указанного жилого до настоящего времени не произведено, что свидетельствует о нарушении жилищных прав граждан на протяжении длительного периода времени.

Кроме того, как установлено проверкой, требования ч. 10 ст. 32 ЖК РФ органом местного самоуправления до настоящего времени не соблюдены: требование о сносе или реконструкции в разумный срок многоквартирного жилого дома №1 по ул. Морская в с. Никольское Камызякского района к собственникам помещений в указанном доме органом местного самоуправления не предъявлено. Земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом, а также жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, в установленном законом порядке для муниципальных нужд до настоящего времени не изъяты.

Таким образом, АМО «Камызякский район» нарушен порядок изъятия земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом №1 по ул. Морская в с. Никольское Камызякского района, для муниципальных нужд; кроме того, органом местного самоуправления до настоящего времени не предоставлено ФИО1, ФИО2 жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, чем нарушено гарантированное конституцией право граждан на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям безопасности, в связи с чем, истец обратился в суд с данным иском и просит обязать АМО «Камызякский район», АМО «Николо-Комаровский сельсовет» устранить нарушения требований жилищного законодательства, а именно: соблюсти порядок изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом №1 по ул. Морская в с. Ни-кольское Камызякского района, признанный аварийным и подлежащим сносу, установленный жилищным законодательством; предоставить ФИО1, ФИО2, являющимся собственниками <адрес> по <адрес>, в собственность жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Камызякского района Астраханской области Валькова О.Н. исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчиков - АМО «Камызякский район» ФИО3 и АМО «Николо-Комаровский сельсовет» ФИО4 в судебном заседании доводы искового заявления подтвердили, заявленные истцом требования признали в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны, о чем имеются расписки в материалах дела

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2, 7, 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района отнесено, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Таким образом, на территории Камызякского района указанные полномочия отнесены к вопросам местного значения МО «Камызякский район».

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

На основании статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (пункт 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (пункт 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (пункт 8).

Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, что распоряжением АМО «Николо-Комаровский сельсовет» № 24 от 01.12.2011 многоквартирный дом №1 по ул. Морская с. Никольское Камызякского района признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжениями АМО «Николо-Комаровский сельсовет» от 05.05.2015 № 8,9 установлен срок отселения указанного дома – до 31.12.2018.

Принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО1 и его жене ФИО2 <адрес> подлежит переселению в соответствии с указанной целевой программой в срок до 31.12.2016.

Согласно заявлениям ФИО1, ФИО2 от 06.05.2016, в силу преклонного возраста, проживания в отдаленном месте (с. Никольское Камызякского района) и материального положения заявители не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд в защиту жилищных прав, в связи с чем, просят представителей прокуратуры Камызякского района воспользоваться полномочием, предоставленным ст. 45 ГПК РФ, и обратиться с исковым заявлением в суд для защиты их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заместителя прокурора Камызякского района Астраханской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Камызякского района в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Камызякский район», администрации муниципального образования «Николо-Комаровский сельсовет» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Камызякский район», МО «Николо-Комаровский сельсовет» устранить требования жилищного законодательства, а именно: соблюсти порядок изъятия для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом №1 по ул. Морская в с. Никольское Камызякского района, признанный аварийным и подлежащим сносу, установленный жилищным законодательством; предоставить ФИО1, ФИО2, являющимся собственниками <адрес> по ул. Морская с. Николо-Комаровка Камызякского района, в собственность жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд Астраханской области.

Судья Е.А. Сидорова

Решение не вступило в законную силу.