Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» о признании действий МУП «Жилье» по использованию проекта типового договора на управление общим имуществом многоквартирного дома незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» (МУП «Жилье») о признании действий МУП «Жилье» по использованию проекта типового договора на управление общим имуществом многоквартирного дома № 62 по ул. Ленина в г. Новозыбкове Брянской области, незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что 26.04.2021 года обратился в МУП «Жилье» с заявлением о предоставлении договора управления МУП «Жилье» многоквартирным домом № 62 по ул. Ленина в г. Новозыбкове Брянской области, заключенного по результатам открытого конкурса 18.03.2016 года по управлению данным домом в соответствии с п.1 ст.162 ЖК РФ. МУП «Жилье» предоставило ему копию типового договора, который к данному дому не имеет отношения, так как в нем не указана дата начала и срок действия договора, также из обязанностей в нем прописанных следует, что МУП «Жилье» только доставляет платежные квитанции с начисленными в них суммами за оплату услуг ими не предоставленных, что подтверждается сообщением МУП «Жилье» №727 от 16.10.2019 года, в котором указано, что из коммунальных услуг предоставляют вывоз ТКО, которую осуществляет АО «Чистая планета».

По указанным основаниям просит суд признать действия МУП «Жилье» по использованию проекта типового договора на управление общим имуществом многоквартирного дома № 62 по ул. Ленина в г.Новозыбкове Брянской области, с не предоставлением коммунальных услуг, незаконными.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что 18.03.2016 года по результатам проведения конкурса по выбору управляющей компании, проведенного органом местного самоуправления - управляющей компанией многоквартирного дома № 62 по ул. Ленина в г.Новозыбкове Брянской области выбрано МУП «Жилье», в связи с тем, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома в установленном жилищным законодательством порядке не было проведено общее собрание по выбору способа управления. По итогам конкурса по выбору управляющей компании и в соответствии с конкурсной документацией МУП «Жилье» направляло организатору торгов и собственникам помещений в указанном многоквартирном доме договоры на управление общим имуществом многоквартирного дома и предоставлении коммунальных услуг. Проект договора управления общим имуществом многоквартирного дома является составной частью конкурсной документации. Условия договора, установленного конкурсом, являются обязательными для всех собственников, а также для управляющей организации. Договор управления многоквартирным домом представлен на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации. Порядок уведомления собственников помещений соблюден. ФИО1 неоднократно направлялся договор на управление общим имуществом многоквартирного дома для заключения, однако последний от заключения отказывался, в настоящее время договор с ним не заключен. Формально договор на управление многоквартирного дома к ФИО1 не применяется, однако отсутствие договоров на управление общим имуществом многоквартирного дома, заключенных с каждым собственником помещений многоквартирного дома не является основанием для управляющей организации МУП «Жилье» не выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, поскольку данная обязанность возложена на управляющие организации ЖК РФ. По настоящее время собственниками не выбран иной способ управления многоквартирным домом, решения собраний в адрес МУП «Жилье» не предоставлялись, обязанности управляющей компании сохраняются по настоящее время. Кроме того, правомерность управления данным многоквартирным домом установлена решениями Новозыбковского городского суда Брянской области от 15.12.2017 года, от 04.09.2017 года, от 12.08.2020 года и апелляционными определениями Брянского областного суда.

Представитель третьего лица Новозыбковской городской администрации Брянской области ФИО3 в суд не явилась, направила письменное заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3 ст.161 ЖК РФ).

В соответствии с ч.4 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75.

В силу части 8 статьи 161 ЖК РФ, заключение договора управления многоквартирным домом, без проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой же статьи Кодекса, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

С апреля 2004 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находится в управлении и обслуживании МКП «Жилье», который передан в его оперативное управление на основании распоряжения главы администрации г.Новозыбкова №-р от 06.04.2004 года и акта приема-передачи от 09.04.2004 года.

Постановлением администрации г.Новозыбкова Брянской области № от 23.08.2011 года вид унитарного предприятия МКП «Жилье» изменен на МУП «Жилье».

Согласно статье 18 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если собственниками помещений в многоквартирном доме до 1 января 2007 года не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано, орган местного самоуправления в соответствии со статьей 161 ЖК РФ проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации.

При этом ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома № 62 по ул. Ленина в г. Новозыбкове Брянской области способ управления не выбирался, общие собрания по данному вопросу не проводились, в связи с чем постановлением администрации г.Новозыбкова от 3 февраля 2016 г. № принято решение о проведении в марте 2016 года открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом (лот №). Постановлением утверждена конкурсная документация, в состав которой вошел проект договора управления многоквартирным домом (л.д. 27-32).

18 марта 2016 года по результатам проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом управляющей компанией выбрано МУП «Жилье» (л.д.26).

В соответствии с ч.5 ст.161 ЖК РФ и п. 89 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации. Информация о результатах открытого конкурса размещается на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором была размещена информация о его проведении, не позднее трех дней со дня определения таких результатов, а также опубликовывается в официальном печатном издании, в котором была опубликована информация о его проведении.

Результаты проведения открытого конкурса были размещены на официальном сайте администрации г. Новозыбкова в информационно-коммуникационной сети «Интернет», и оспорены не были.

Согласно п.14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "г" - "ж" пункта 17 настоящих Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В силу п. 22 Правил для заключения в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, исполнитель в лице управляющей организации, товарищества или кооператива обязан не позднее 20 рабочих дней со дня, указанного соответственно в пункте 14 или 15 настоящих Правил, передать подписанный им проект договора в 2 экземплярах собственнику помещения в многоквартирном доме по месту нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с собственником способом.

Собственник помещения в многоквартирном доме, получивший проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, при отсутствии у него разногласий по такому проекту обязан в течение 30 дней со дня его получения передать исполнителю по месту нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанный со своей стороны 1 экземпляр договора с указанием в нем информации, указанной в подпунктах "в", "г", "д", "з", "л" и "с" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил, с приложением к нему копий следующих документов: документ, подтверждающий право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме (жилой дом); документ, удостоверяющий личность физического лица - собственника помещения, либо свидетельство о государственной регистрации юридического лица - собственника помещения; в) документы, подтверждающие информацию, указанную в подпункте "з" пункта 19 и пункте 20 настоящих Правил (при их наличии у заявителя).

С 18 июня 2016 года управляющая компания МУП «Жилье» приступило к исполнению обязанностей по управлению многоквартирным домом № по ул. Ленина в г. Новозыбкове Брянской области, поскольку в соответствии с условиями конкурсной документации управляющая организация обязана приступить к исполнению обязательств по договору управления с момента подписания договора.

По итогам конкурса по выбору управляющей компании и в соответствии с конкурсной документацией МУП «Жилье» направляло организатору торгов и собственникам помещений в указанном многоквартирном доме договоры на управление общим имуществом многоквартирного дома и предоставлении коммунальных услуг. Проект договора на управление общим имуществом многоквартирного дома является составной частью конкурсной документации. Условия договора, установленного конкурсом, являются обязательными для всех собственников, а также для управляющей организации.

Договор управления многоквартирным домом представлен на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации. Порядок уведомления собственников помещений соблюден, на доске объявлений в доме размещались информационные сообщения с указанием МУП «Жилье» в качестве единственного участника конкурса, с которым должен быть заключен договор управления, а также с информацией, что с условиями договора управления собственники могут ознакомиться на официальном сайте торги.ру либо в управляющей организации.

Согласно ч.3 ст.162 ЖК РФ, в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны: состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

В соответствии с. ч.1 ст.162 ЖК РФ, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Истец обратился с иском о признании действий МУП «Жилье» по использованию проекта типового договора на управление общим имуществом многоквартирного дома незаконными, поскольку в нем не указана дата начала и срок действия договора, также из обязанностей в нем прописанных следует, что МУП «Жилье» только доставляет платежные квитанции с начисленными в них суммами за оплату услуг ими не предоставленных.

Из пояснений стороны ответчика следует, что договор управления вышеуказанным многоквартирным домом у МУП «Жилье» не сохранился.

Вместе с тем, представленный истцом договор на управление общим имуществом многоквартирного дома является типовым, поэтому не содержит заполненных реквизитов, в том числе дату и срок действия договора, а также он является приложением к конкурсной документации.

При направлении договора на управление общим имуществом многоквартирного дома собственникам жилых помещений, он заполняется управляющей компанией и собственником.

Как следует из пояснений истца и ответчика МУП «Жилье» ФИО1 неоднократно направлялся договор на управление общим имуществом многоквартирного дома, в котором содержались все существенные условия договора в соответствии с ч.3 ст.162 ЖК РФ, однако последний от заключения договора отказывался, и по настоящее время договор с истцом не заключен.

Кроме того, из представленных документов следует, что ФИО1 разъяснялись основания управления многоквартирным домом № по ул. Ленина в г. Новозыбкове Брянской области, что подтверждается ответом МУП «Жилье» № от 04.05.2016 года на заявление истца от 19.04.2016 года (л.д. 24), а также направлялся договор управления и технического обслуживания общего имущества многоквартирного дома и разъяснялась обязанность собственника заключить указанный договор, что подтверждается ответами МУП «Жилье» № от 20.10.2017 года (л.д. 23), № от 11.04.2018 года (л.д. 22).

Суд принимает во внимание, что управление многоквартирным домом управляющей компанией осуществляется только на основании договора на управление. Представленный типовой договор управления является составной частью конкурсной документации, содержит все необходимые условия, установленные ч.3 ст.162 ЖК РФ. Условия договора, установленного конкурсом, являются обязательными для всех собственников, а также для управляющей организации. Управляющей компанией в рамках заключенного договора управления собственникам помещений многоквартирного дома оказываются услуги, в том числе по вывозу ТКО.

До настоящего времени собственниками не выбран иной способ управления многоквартирным домом, решения собраний в адрес МУП «Жилье» не предоставлялись, обязанности управляющей компании сохраняются по настоящее время, в связи с чем отсутствие договоров на управление общим имуществом многоквартирного дома, заключенных с каждым собственником помещений многоквартирного дома не является основанием для управляющей организации МУП «Жилье» не выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, а собственников жилых помещений по оплате за коммунальные услуги.

Так же судом учитывается, что законность и обоснованность действий МУП «Жилье» по управлению многоквартирным домом в связи с отсутствием в нем общедомовых инженерных систем осуществлена в рамках судебного решения от 12 августа 2020 года по иску ФИО1 к МУП «Жилье» о признании деятельности по управлению многоквартирным домом незаконной.

На основании установленных обстоятельств дела и приведенных норм права оснований для признания действий МУП «Жилье» по использованию проекта типового договора на управление общим имуществом многоквартирного дома незаконными, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беленького в,м, к муниципальному унитарному предприятию «Жилье» о признании действий МУП «Жилье» по использованию проекта типового договора на управление общим имуществом многоквартирного дома незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новозыбковский городской суд.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2021 года.