Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, как гражданину, пострадавшему от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ульяновской области о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, как гражданину, пострадавшему от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство».

В обоснование иска истицей указаны следующие фактические обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство» и ФИО2 был заключен договор долгосрочных инвестиций в строительство жилого дома, по которому заказчик ООО «Капитальное строительство» обязуется передать в собственность истца (инвестор) в третьем квартале 2005 года двухкомнатную <адрес> общей площадью 65,0 кв.м., расположенную на 3 этаже строящегося 10-этажного кирпичного жилого дома с автономной котельной и встроенным блоком обслуживания населения, находящегося по адресу: <адрес>. V микрорайон «Свияга», <адрес>, а истец (инвестор) обязуется оплатить стоимость строительства вышеуказанной квартиры и по окончании строительства принять результат работы. Стороны определили стоимость вышеуказанной квартиры в 650 000 руб. Истец произвел оплату в полном объеме путем передачи наличных денежных средств, а также векселей Сбербанка России, что подтверждается квитанциями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи векселей

В результате мошеннических действий директора ООО «Капитальное строительство» ФИО5 квартира не была ей передана. Право на получение данной квартиры получил инвестор, заключивший договор ранее.

Постановлением и.о. следователя СУ при УВД по Ульяновской области ст. лейтенанта юстиции ФИО6 истица была признана потерпевшей по уголовному делу №. Договор долгосрочных инвестиций и документы об оплате были подвергнуты экспертизе, проведенной Ульяновской ЛСЭ.

В соответствии с определением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № требования истицы ФИО2 о включении в реестр конкурсных кредиторов ООО «Капитальное строительство» с суммой 650000 руб. признаны обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра кредиторов с суммой 650000 руб.

Председателем Правительства РФ и Президентом РФ была возложена ответственность на Правительство Ульяновской области и Губернатора Ульяновской области за окончательное решение до конца 2012 года проблем граждан, участвовавших в долевом строительстве.

Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена «Областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009 гг.»

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№- П утверждена «Областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 гг.».

Постановлением Правительства УО от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство». В соответствии с н.5 названного правового акта социальная выплата предоставляется соинвесторам. имеющим решение Арбитражного суда Ульяновской области о включении в реестр кредиторов ООО «Капитальное строительство» или решение суда общей юрисдикции о взыскании денежных средств с указанного общества в связи с неисполнением договора долгосрочного инвестирования в строительство жилого дома и договор, заключенный с обществом «Капитальное строительство». Согласно п.6. Порядка социальные выплаты соинвесторам предоставляются в порядке очередности по дате вынесения указанных в п.5 судебных решений.

ДД.ММ.ГГГГ обманутыми дольщиками ООО «Капитальное строительство» был создан <адрес> общественный Фонд помощи обманутым соинвесторам долевого строительства. На собраниях Фонда (Председатель правления Фонда ФИО7) были предложены различные варианты решения проблем дольщиков, в том числе ждать своей очереди на получение свидетельства и после его получения приобрести жилье, исходя из своих финансовых возможностей.

Все документы истицей ФИО2 в Министерство труда и социального развития Ульяновской области были предоставлены. Но поскольку согласно п.7 Порядка, истица не относится к числу соинвесторов, которые имеют право на первоочередное получение свидетельства, как не имеющая жилого помещения для проживания, ей и Министерстве и руководство Фонда пояснило, «что Вам свидетельство на получение денег буден выдано в последнюю очередь». Однако, когда в конце года истица обратилась сначала в Фонд, а затем в Министерство труда и социального развития, ей сказали, что вы уже опоздали, все закончилось.

В январе 2013 года истицей было направлено обращение на сайт <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от Министерства труда и социального развития был получен ответ, в котором сообщалось о принятом ДД.ММ.ГГГГ отказе в постановке на очередь в связи с неполным пакетом документов. Истица повторно обратилась через электронное обращение с просьбой разъяснить, о каких документах идет речь. Однако, ответ был продублирован в прежней редакции.

Считает, что в действиях Министерства усматривается ущемление имущественных прав истицы. Документы, которые имелись и имеются у истицы и были соответственно предоставлены в Министерство труда и социального развития являлись достаточными для включения ее в список граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Просит обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить ФИО2 социальную выплату на приобретение жилья, как гражданину, пострадавшему от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство», взыскать с ответчика понесенные ею судебные расходы.

В судебное заседание истица не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО8

ФИО8, представляя интересы истиц по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, суду изложила доводы и факты, указанные в исковом заявлении.

Кроме того, суду пояснила, что многие обманутые дольщики, в том числе и ФИО2, выдали доверенность на право представления их интересов представителям Фонда помощи обманутым соинвесторам долевого строительства. В том числе и председателю Фонда ФИО7

ФИО7 принимал участие в заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ, на котором решался вопрос о возможности включения ФИО2 в программу помощи обманутым соинвесторам долевого строительства, знал о том, что комиссией отказано ФИО2 во включении в программу в связи с непредоставлением документов, однако до ФИО2 эту информацию не довел. Подтвердить факт действительного направления ФИО2 письма от ДД.ММ.ГГГГ№ ответчик не может, этого письма ФИО2 не получала. О том, что она не была включена в программу, узнала только в 2013 году, после обращения на сайт <адрес>. Она не знала, что ей отказано таком-то году и такими-то решениями, никаких препятствий для предоставления справок БТИ и УФРС у ФИО2 не было. Кроме того, по сути, предоставление этих справок для включения ФИО2 в программу не было необходимым, поскольку она просила включить в программу только себя, без членов семьи. При расчете социальной выплаты не учитываются члены семьи соинвестора, обеспеченные жильем в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в связи с чем предоставлением справок из УФРС и БТИ проверялось наличие жилых помещений в собственности или по социальному найму у соинвесторов и членов их семьи за последние 5 лет. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ульяновской области ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета Ульяновской области гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство» был определен Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Порядке предоставления государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство». На сегодняшний день данный документ утратил силу.

В соответствии с пунктом 10 указанного Порядка для включения в список граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов (далее - список), соинвесторы представляли в Министерство следующие документы:

- заявление о включении в список;

- решение суда общей юрисдикции (при наличии);

- решение (определение) Арбитражного суда Ульяновской области;

- договор долгосрочных инвестиций в строительство жилого дома;

- справку о составе семьи на дату подачи заявления;

- документы, подтверждающие родственные связи (для лиц, указанных в абзацах втором и четвертом пункта 7 Порядка);

- документы, подтверждающие наличие инвалидности на дату подачи заявления (для лиц, указанных в абзацах третьем и пятом пункта 7 Порядка);

- договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке (для лиц, указанных в абзаце шестом пункта 7 Порядка).

Для получения социальной выплаты, которая удостоверяется свидетельством на приобретение жилого помещения, соинвесторы представляют в Министерство следующие документы:

- заявление о выдаче свидетельства на приобретение жилого помещения;

- справку о составе семьи на дату подачи заявления;

- документы, свидетельствующие о наличии (отсутствии) принадлежащих соинвесторам и членам их семей на праве собственности и (или) по договору социального найма жилых помещений за последние 5 лет;

- документы, подтверждающие наличие инвалидности на дату подачи заявления (для лиц, указанных в абзацах третьем и пятом пункта 7 Порядка).

На заседании комиссии по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства жилья в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО10 во включении в список для выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, поскольку не представлены справки с УФРС и БТИ.

В адрес ФИО2ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо, в котором сообщалось об отказе во включении в список. Для включения в программу был предусмотрен заявительный порядок, истице ничего не препятствовало обратиться в Министерство труда и социального развития Ульяновской области и уточнить перечень необходимых документов. О том, что ей отказано во включении в программу, ей должно было стать известно ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что истицей пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд. Просила в иске отказать.

Представитель третьих лиц Правительства Ульяновской области, министерства финансов Ульяновской области ФИО11 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ была утверждена Областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы, основной задачей которой являлось содействие в обеспечении жильём граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство».

В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О Порядке предоставления государственной поддержки в обеспечении жилыми помещениями граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство» (далее-Порядок), право на получение социальной выплаты удостоверялось свидетельством.

Для включения в список граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов (далее - список), соинвесторы должны были представить в Министерство труда и социального развития Ульяновской области следующие документы:

- заявление о включении в список;

- решение суда общей юрисдикции (при наличии);

- решение (определение) Арбитражного суда Ульяновской области;

- договор долгосрочных инвестиций в строительство жилого дома;

- справку о составе семьи на дату подачи заявления;

- документы, подтверждающие родственные связи (для лиц, указанных в абзацах втором и четвертом пункта 7 настоящего Порядка);

- документы, подтверждающие наличие инвалидности на дату подачи заявления (для лиц, указанных в абзацах третьем и пятом пункта 7 настоящего Порядка);

- договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный в установленном порядке (для лиц, указанных в абзаце шестом пункта 7 настоящего Порядка).

Согласно п. 11 Порядка Министерство труда и социального развития Ульяновской области рассматривало и принимало решение:

- о включении или об отказе во включении в список по поступившим заявлениям и документам;

- о выдаче или об отказе в выдаче свидетельства по поступившим заявлениям и документам.

Свидетельство выдавалось Министерством труда и социальной защиты населения Ульяновской области.

Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области» Закон Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2012 годы» утратил силу. Полагала, что истицей пропущен трехлетний срок исковой давности для обращения в суд. В настоящее время действие программы завершено. Всем ее участникам, включенным в списки, были предоставлены сертификаты, подтверждающие право на получение социальной выплаты.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

При этом согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что ФИО2 выступала инвестором по договору долгосрочных инвестиций в строительство жилого дома, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Капитальное строительство».

Предметом указанного договора являлась двухкомнатную <адрес> общей площадью 65,0 кв.м., расположенную на 3 этаже строящегося 10-этажного кирпичного жилого дома с автономной котельной и встроенным блоком обслуживания населения, находящегося по адресу: <адрес>, V микрорайон «Свияга», <адрес>, стоимостью 650000 рублей, которые истица оплатила путем внесения денежных средств в кассу ООО «Капитальное строительство» и передачи векселей Сбербанка России, что подтверждается материалами дела.

ООО «Капитальное строительство» принятые на себя по договору обязательства не исполнило.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № требования истицы ФИО2 о включении в реестр конкурсных кредиторов ООО «Капитальное строительство» с суммой 650000 руб. признаны обоснованными и подлежащими включению в третью очередь реестра кредиторов с суммой 650000 руб.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче свидетельства на приобретение жилья как лицу, пострадавшему от участия в долевом строительстве многоквартирного дома, осуществляемом ООО «Капитальное строительство».

Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГФИО2 было отказано во включении в список для выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.

Законом Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗО утверждена «Областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007- 2009г.г.».

Целью и задачей Программы является содействие в организации обеспечения жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство», в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на одного гражданина, установленного Правительством РФ.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство», путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилых помещений.

Постановлением Правительства Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок предоставления государственной поддержки в обеспечении жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом ООО «Капитальное строительство».

В соответствии с пунктом 5 названного правового акта социальная выплата предоставляется соинвесторам, имеющим решение Арбитражного суда Ульяновской области о включении в реестр кредиторов ООО «Капитальное строительство» или решение суда общей юрисдикции о взыскании денежных средств с указанного общества в связи с неисполнением договора долгосрочного инвестирования в строительство жилого дома и договор, заключенный с обществом «Капитальное строительство».

Согласно п.6 Порядка социальные выплаты соинвесторам предоставляются в порядке очередности по дате вынесения указанных в пункте 5 судебных решений.

Пунктом 10 Порядка определен перечень документов, которые необходимо представить в Министерство труда и социального развития Ульяновской области для рассмотрения последним вопроса о возможности включить соинвестора в список граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве.

Суд соглашается с доводами стороны истца в той части, что документы, которыми располагала ФИО2 на дату обращения с соответствующим заявлением в Министерство труда и социального развития Ульяновской области, являлись достаточным основанием для включения ее в список граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных домов.

Таким образом, ФИО2 имела право на участие в Областной целевой программе по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007 - 2012 годы.

Учитывая, что обращение ФИО2 имело место в период действия Областной целевой программы, а отказ комиссии является незаконным, тот факт, что в настоящее время действие программы прекращено, не имеет правового значения применительно к возникшим между сторонами правоотношениям.

При таком положении требования ФИО2 о предоставлении ей социальной выплаты являются обоснованными.

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено о пропуске истицей срока исковой давности для обращения в суд.

Исходя из содержания ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, при этом под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица.

Применительно к данному спору, при исчислении срока исковой давности следует исходить из того момента, когда лица, право которых нарушено, узнали о нарушении своего права.

Учитывая, что бесспорных доказательств направления Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области истице письма № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на очередь в связи с непредоставлением полного пакета документов ответчиком суду не представлено, а срок действия доверенности, выданной истице на представление ее интересов, в том числе, ФИО7, истек ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что срок исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями ФИО2 не пропущен.

В связи с указанным, суд полагает возможным заявленные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в том числе расходы на оплату услуг представителя.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).

Согласно ст.94 ГПК РФ к судебным издержкам относятся также другие признанные судом необходимые расходы.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Расходы на оплату услуг представителей присуждаются судом в разумных пределах, что следует из нормы ст.100 ГПК РФ.

Вместе с тем, поскольку в материалах дела имеется только копия договора на оказание юридических услуг и копия квитанции об оплате по данному договору, а подлинные документы суду не представлены, разрешение вопроса об оплате услуг представителя суд полагает преждевременным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Министерство труда и социального развития Ульяновской области предоставить ФИО2 социальную выплату на приобретение жилья, как гражданину, пострадавшему от участия в долевом строительстве многоквартирных домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью «Капитальное строительство».

Взыскать с Министерства труда и социального развития Ульяновской области в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.С. Подгорнова