Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к КУМИ мэрии города Ярославля, ФИО4 о признании права на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с выплатой стоимости доли,

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к КУМИ мэрии города Ярославля, ФИО4 о признании права на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 708 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, - с выплатой стоимости доли.

В обоснование требований, с учетом уточнения, указано о том, что на основании договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от 13.03.2019 истец ФИО3 является собственником 3/5 доли в праве собственности на жилой дом по адресу: АДРЕС. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 708кв.м, с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Собственником других 2/5 долей в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом является ответчик ФИО4, который со своей семьей проживает в своей части данного дома. Право собственности на 2/5 доли жилого дома перешли к нему по наследству после его матери ФИО1. Ответчик не переоформляет договор аренды на себя, всячески уклоняется от оформления земельно-правовых документов под жилым домом, на просьбы истца совместно обратиться в КУМИ мэрии города Ярославля отвечает, что ему некогда и ему ничего не надо. Указанными действиями он делает невозможным оформление права общей долевой собственности на земельный участок под жилым домом.

Согласно данным землеустроительного дела, подготовленного ОРГАНИЗАЦИЯ1, общая площадь земельного участка под существующим жилым домом по адресу: АДРЕС составляет 708 кв.м. Согласно приказу Директора ДАЗО мэрии города Ярославля от 2007 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по АДРЕС» данный земельный участок 10.05.2007 был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается Кадастровой выпиской о земельном участке.

В декабре 2019г. истец обратился в КУМИ мэрии города Ярославля с заявлением о передаче в собственность за плату (за плату, поскольку истец ранее приватизировал другой земельный участок – л.д.78) 3/5 доли земельного участка, расположенного по указанному адресу. Приказом КУМИ мэрии города Ярославля от 15.01.2020 истцу было отказано в передаче испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, со ссылкой на подпункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, поскольку на указанном земельном участке расположено здание, собственниками которого являются несколько граждан и обращение за предоставлением земельного участка должно быть совместным в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ. Истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьей 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен департамент градостроительства мэрии г. Ярославля.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержал иск по основаниям своего заявления. Пояснил, что совместное с ФИО4 обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка невозможно по изложенным по иску основаниям. Истец претендует только на свою долю земельного участка в размере 3/5 доли, соразмерно принадлежащей ему доле жилого дома. В связи с нежеланием ФИО4 оформлять земельный участок, истец во внесудебном порядке не может решить данный вопрос. Жилой дом имеет два входа, у ФИО4 свой вход в дом, у ФИО3 свой. Границы земельного участка разграничены, споров по пользованию земельным участком у сторон нет, как нет и споров с владельцами соседних участков.

Ответчик КУМИ мэрии г. Ярославля представил в суд возражения на иск, указав на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения требований, поскольку разрешение указанного по иску вопроса отнесено к полномочиям органа местного самоуправления и суд не вправе предрешать разрешение вопроса, отнесенного к компетенции органа местного самоуправления. Приказом Комитета от 15.10.2020 истцу отказано в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все сособственники зданий, сооружений или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В силу подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из системного толкования положений п. 1 ст. 39.3, подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39. 20 ЗК РФ следует, что преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность без торгов имеют собственники объектов, прочно связанных с земельными участками – объектов недвижимости.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Для реализации указанного права в соответствии с п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. До 01.03.2015 в соответствии со ст. 36 ЗК РФ также требовалось совместное обращение собственников здания.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ. Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В приказе Комитета одним из оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в общую долевую собственность за плату указано на отсутствие совместного обращения с соответствующим заявлением всех собственников расположенного на испрашиваемом земельном участке здания.

В силу п. 3 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) неделимый земельный участок предоставляется в общую долевую собственность соразмерно доле в праве собственности на здание.

Согласно п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, а для лиц, являющихся собственниками помещений в одном здании, обязательным условием приобретения каждым из них права общей долевой собственности на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением в уполномоченный орган.

В силу п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

По смыслу указанной правовой нормы препятствием в продаже гражданину земельного участка является нахождение на испрашиваемом земельном участке принадлежащего кому-либо недвижимого имущества. Поскольку спорный земельный участок является неделимым, находящееся на нем здание (помещения в нем) принадлежат нескольким собственникам, реализовать право на приобретение в собственность спорного земельного участка собственники могут лишь их совместными действиями по выражению согласованного волеизъявления путем обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок в орган местного самоуправления. При данных обстоятельствах отказ органа местного самоуправления в предоставлении истцу земельного участка в общую долевую собственность соответствует положениям п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ и КУМИ мэрии г. Ярославля просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации его по месту жительства, указанному в исковом заявлении и подтвержденному адресной справкой ОРГАНИЗАЦИЯ2 от 29.06.2020, в суд не явился. Возражений на иск, а также каких-либо процессуальных ходатайств по делу не представил.

Третье лицо ДГ мэрии г. Ярославля представил в суд письменный отзыв на иск, указав, что согласно Карте градостроительного зонирования территории города Ярославля (границы территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.3). В соответствии с п. 3.22.11 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 № 262, все полномочия мэрии г. Ярославля в отношении рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка с принятием по итогам рассмотрения соответствующего решения, за исключением случаев, когда правовыми актами органов городского самоуправления принятие решений отнесено к полномочиям органов городского самоуправления, должностных лиц городского самоуправления возложены на комитет. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка с принятием по итогам рассмотрения соответствующего решения на территории г. Ярославля относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. Суд не может подменить собой орган местного самоуправления, уполномоченный законом на предоставление земель и (или) земельных участков и принимать решение, отнесенное к компетенции органа местного самоуправления. Департамент поддерживает позицию КУМИ мэрии г. Ярославля и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, с учетом мнения участника судебного заседания, рассмотрел дело в соответствии со статьей 167 ГПК РФ при имеющейся явке.

Заслушав пояснения истца, огласив возражения ответчика, возражения третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их достаточной совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными, подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 является собственником 3/5 доли, а ответчик ФИО4 является собственником 2/5 долей в праве общей долевой собственности на один и тот же жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС.

Право собственности истца на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на указанный жилой дом возникло на основании договора купли-продажи от 13.03.2019, заключенного с продавцом ФИО2. Согласно пункту 1 договора указанный жилой дом, доля в праве общей долевой собственности на который отчуждается по настоящему договору, расположен на земельном участке площадью 708кв.м, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, находящемся по адресу: АДРЕС, на землях населенных пунктов, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома, на праве аренды ФИО2 сроком с 12 июля 2018 года по 12 января 2031 года на основании Соглашения о присоединении №1 к Договору №18527-МЛ аренды находящегося в государственной собственности: земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 08 августа 2018 года, зарегистрированного Управлением Росреестра по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА номер регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью; лиц на стороне арендатора от 04.03.2006 № 18527-МЛ, дата регистрации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

19.04.2019 между арендатором КУМИ мэрии г. Ярославля и соарендатором ФИО3 заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению о присоединении № 1 от 08.08.2018 к договору № 18527-МЛ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому все права и обязанности Соарендатора по Соглашению о присоединении № 1 от 08.08.2018 к договору № 18527-МЛ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне перешли к ФИО3 с 19.03.2019.

Из пояснений истца в суде следует, что он намерен расторгнуть договор аренды земельного участка во внесудебном порядке.

В декабре 2019 года истец обратился в КУМИ мэрии города Ярославля с заявлением о передаче в собственность за плату (за плату, поскольку истец ранее приватизировал другой земельный участок – л.д.78) 3/5 доли земельного участка, расположенного по указанному адресу. Приказом Комитета от 15.10.2020 истцу отказано в предоставлении в общую долевую собственность за плату земельного участка с кадастровым НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, с указанием на то, что в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все сособственники зданий, сооружений или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с частью 1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Земельный участок должен быть индивидуализирован, поскольку земельный участок в качестве объекта гражданских правоотношений, на который может быть признано право собственности, возникает только после проведения в отношении него соответствующих землеустроительных работ и после постановки его на кадастровый учет (ст. 11.1 и 70 ЗК РФ).

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01 января 2017 года Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведением Единого государственного реестра недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка является информацией об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости. Граница земельного участка - это индивидуализирующий признак части земной поверхности, установленный публичными органами через проведение специальной процедуры (межевание), которому придана юридическая сила путем описания указанного признака в публичном реестре (кадастре), чтобы подтвердить существование такого недвижимого имущества и определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Аналогичные положения содержатся в ст. 271, 552 ГК РФ.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

По делу установлено, что спорный земельный участок общей площадью 708 кв.м, вид использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу: АДРЕС, является неделимым, находящийся на нем жилой дом принадлежат двум со- собственникам (ФИО3 3/5 доли, ФИО4 – 2/5 доли в праве общей долевой собственности).

Вместе с тем, совместное обращение собственников жилого дома с заявлением о приобретении прав на земельный участок по адресу: АДРЕС, невозможно, по изложенным истцом и не оспоренным сособственником жилого дома ФИО4 причинам.

При таких обстоятельствах, право истца подлежит защите в судебном порядке.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению. Оснований для другого вывода по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р е ш и л :

С предварительной выплатой ФИО3 в пользу города Ярославля стоимости доли признать за ФИО3 право на 3/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 708 кв.м, кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд города Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.Г. Красноперова