Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика - директора муниципального автономного образовательного учреждения ««Новобогородская основная общеобразовательная школа» ФИО1,

представителя ответчика – директора муниципального автономного образовательного учреждения «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пономаревского района Оренбургской области к муниципальному автономному образовательному учреждению «Ключевская основная общеобразовательная школа», муниципальному автономному образовательному учреждению «Фадеевская основная общеобразовательная школа», муниципальному автономному образовательному учреждению «Новобогородская основная общеобразовательная школа» муниципальному автономному образовательному учреждению «Равнинная средняя основная общеобразовательная школа», муниципальному автономному образовательному учреждению «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа», муниципальному автономному образовательному учреждению «Новобогородская основная общеобразовательная школа», муниципальному автономному образовательному учреждению «Нижне-Кузлинская основная общеобразовательная школа», муниципальному автономному образовательному учреждению «Романовская основная общеобразовательная школа», муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Равнинный детский сад «Тополек», муниципальному автономному образовательному учреждению «Дюсьметьевская средняя общеобразовательная школа», муниципальному автономному образовательному учреждению «Семеновская основная общеобразовательная школа» об обязании принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пономаревского района Оренбургской области обратился в суд с заявлениями об обязании принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка проверка исполнения МАОУ «Дюсметьевская СОШ», МАОУ «Ключевская ООШ», МАОУ «Фадеевская ООШ», МАОУ «Равнинная СОШ», МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», МАОУ «Новобогородская ООШ», МАОУ «Нижне-Кузлинская ООШ», МАОУ «Романовская ООШ», МАДОУ Равнинный детский сад «Тополек», МАОУ «Семеновская ООШ» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в нарушение Федерального закона №181-ФЗ и указанного Свода правил, при входе в здание МАОУ «Дюсметьевская СОШ» по адресу: ул. Центральная, д. 10, с. Дюсьметьево, Пономаревский район, Оренбургская область, МАОУ «Ключевская ООШ» по адресу: Школьная, д. 14, с. Ключевка, Пономаревский район, Оренбургская область, МАОУ «Фадеевская ООШ» по адресу: ул. Совхозная, 2, п.Фадеевский, Пономаревский район, Оренбургская область, МАОУ «Новобогородская ООШ» по адресу: ул. Центральная, 21, с. Новобогородское, Пономаревский район, Оренбургская область, МАОУ «Равнинная СОШ» по адресу: ул. Советскакя, 12, п. Равнинный, Пономаревский район, Оренбургская область, МАОУ «Ефремово-Зыковская оОШ» по адресу: ул. Центральная, 45, с. Ефремово-Зыково, Пономаревский район, Оренбургская область, МАОУ «Нижне-Кузлинская ООШ» по адресу: ул. Школьная, д. 10, с. Нижние Кузлы, Пономаревский район, Оренбургская область, МАОУ «Романовская ООШ» по адресу: ул. Крестьянскакя, 59, с. Романовка, Пономаревский район, Оренбургская область, МАДОУ « Равнинный детский сад «Тополек » по адресу: ул. Советская, 4, п. Равнинный Пономаревский район, Оренбургская область, МАОУ «Семеновская ООШ» по адресу: ул. Школьная, д. 2, с. Семеновка Пономаревский район, Оренбургская область, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Тем самым не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидов указанные объекты не удовлетворяют требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска и отсутствие средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Просит суд обязать МАОУ «Ключевская ООШ», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Школьная, д. 14, с. Ключевка, Пономаревского района Оренбургской области,

МАОУ «Фадеевская ООШ», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Совхозная, 2, п.Фадеевский, Пономаревского района Оренбургской области,

МАОУ «Новобогородская ООШ» принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Центральная, 21, с. Новобогородское, Пономаревского района Оренбургской области,

МАОУ «Равнинная СОШ», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Советская, 12, п. Равнинный, Пономаревского района Оренбургской области,

МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Центральная, 45, с. Ефремово-Зыково, Пономаревского района Оренбургской области,

МАОУ «Нижне-Кузлинская ООШ», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Школьная, д. 10, с. Нижние Кузлы, Пономаревского района Оренбургской области,

МАОУ «Романовская ООШ», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Крестьянская, 59, с. Романовка, Семеновка, Пономаревского района Оренбургской области,

МАДОУ Равнинный детский сад «Тополек», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Советская, 4, п. Равнинный, Пономаревского района Оренбургской области,

МАОУ «Дюсьметьевская СОШ», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Центральная, 10, с. Дюсьметьево, Пономаревского района Оренбургской области,

МАОУ «Семеновская ООШ» принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Школьная, д. 2, с. Семеновка, Пономаревского района Оренбургской области,

установив при входе в здание информационную мнемосхему, соответствующую требованиям законодательства РФ, не позднее 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Пономаревского районного суда Оренбургской области гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - директор МАОУ ««Новобогородская ООШ» ФИО1, исковые требования прокурора Пономаревского района против удовлетворения требований не возражала.

Представитель ответчика – директор МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ» ФИО2 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представители ответчиков МАОУ «Дюсметьевская СОШ», МАОУ «Фадеевская ООШ», МАОУ «Равнинная СОШ», МАОУ «Семеновская ООШ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Представители ответчиков МАОУ «Ключевская ООШ», МАОУ «Романовская ООШ», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Представители ответчиков МАОУ «Нижне-Кузлинская ООШ», МАДОУ Равнинный детский сад «Тополек», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 17 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу п.7 ст.30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 24 ноября 1995 года) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Исходя из изложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 № 798/пр.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации 25 октября 2012 года, одним из которых является полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность. Пунктом 8.1.6 СП 59.13330.2016 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей.

Кроме того, согласно п.п. «а» п. 4 приказа Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Судом установлено, что в нарушение Федерального закона от 24 ноября 1995 года и указанного Свода правил, при входе в здание МАОУ «Дюсметьевская СОШ» расположенного по адресу: ул. Центральная, д. 10, с. Дюсьметьево, Пономаревский район, Оренбургская область, при входе в здание «Ключевская ООШ», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 14, с. Ключевка, Пономаревского района Оренбургской области, при входе в здание МАОУ «Фадеевская ООШ», расположенного по адресу: ул. Совхозная, 2, п.Фадеевский, Пономаревского района Оренбургской области, при входе в здание МАОУ «Новобогородская ООШ», расположенного по адресу: ул. Центральная, 21, с. Новобогородское, Пономаревского района Оренбургской области, при входе в здание МАОУ «Равнинная СОШ», расположенного по адресу: ул. Советская, 12, п. Равнинный, Пономаревского района Оренбургской области, при входе в здание МАОУ «Ефремово-Зыковская ООШ», расположенного по адресу: ул. Центральная, 45, с. Ефремово-Зыково, Пономаревского района Оренбургской области, при входе в здание МАОУ «Нижне-Кузлинская ООШ», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 10, с. Нижние Кузлы, Пономаревского района Оренбургской области, при входе в здание МАОУ «Романовская ООШ», расположенного по адресу: ул. Крестьянская, 59, с. Романовка, Семеновка, Пономаревского района Оренбургской области, при входе в здание МАДОУ Равнинный детский сад «Тополек», расположенного по адресу: ул. Советская, 4, п. Равнинный, Пономаревского района Оренбургской области, при входе в здание МАОУ «Семеновская ООШ», расположенного по адресу: ул. Школьная, д. 2, с. Семеновка, Пономаревского района Оренбургской области для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Тем самым ответчиками не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству. Для всех категорий инвалидов указанный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска и отсутствие средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

До настоящего времени ответчиками не принято мер, направленных на обеспечение доступности для инвалидов социально-значимого объекта, что является нарушением не только требований действующего законодательства Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов, но и положений международных правовых актов в обозначенной сфере.

Доказательств обратному ответчиками не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав неопределенного круга лиц.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Пономаревского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать:

муниципальное автономное образовательное учреждение «Ключевская основная общеобразовательная школа», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Школьная, д. 14, с. Ключевка, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное образовательное учреждение «Фадеевская основная общеобразовательная школа», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Совхозная, 2, п.Фадеевский, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное образовательное учреждение «Новобогородская основная общеобразовательная школа» принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Центральная, 21, с. Новобогородское, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное образовательное учреждение «Равнинная средняя основная общеобразовательная школа», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Советская, 12, п. Равнинный, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное образовательное учреждение «Ефремово-Зыковская основная общеобразовательная школа», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Центральная, 45, с. Ефремо-Зыково, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное образовательное учреждение «Нижне-Кузлинская основная общеобразовательная школа», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Школьная, д. 10, с. Нижние Кузлы, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное образовательное учреждение «Романовская основная общеобразовательная школа», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Крестьянская, 59, с. Романовка, Семеновка, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение Равнинный детский сад «Тополек», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Советская, 4, п. Равнинный, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное образовательное учреждение «Дюсьметьевская средняя общеобразовательная школа», принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Центральная, 10, с. Дюсьметьево, Пономаревского района Оренбургской области,

муниципальное автономное образовательное учреждение «Семеновская основная общеобразовательная школа» принять меры, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к зданию, расположенному по адресу: ул. Школьная, д. 2, с. Семеновка, Пономаревского района Оренбургской области,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А.Каширина

В окончательной форме решение изготовлено 23 августа 2021 года.

Судья О.А.Каширина