Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 10 апреля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ярославского муниципального района о признании незаконным и отмене ГПЗУ, признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности выдать разрешение на строительство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

- признать незаконным и отменить градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, утвержденный 10.05.2017г. главой Ярославского муниципального района;

- признать незаконным отказ в выдаче разрешения на строительство от 27.06.2017г.;

- обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области выдать истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №.

В иске указано, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Истец обратился в Администрацию ЯМР ЯО с заявлением о выдаче разрешения на строительство. Согласно полученного ответа от 27.06.2017г., в выдаче разрешения на строительство отказано в связи с тем, что принадлежащий истцу земельный участок полностью попадает в придорожную полосу автомобильной дороги общего пользования <данные изъяты> категории и в зону санитарного разрыва от дороги – <данные изъяты> метров. Считает данный отказ незаконным, поскольку каких-либо ограничений в использовании принадлежащего истцу земельного участка не зарегистрировано.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, к вышеизложенному добавила, что спорная автодорога расположена в <адрес>, следовательно, у нее нет придорожной полосы, на которую ссылается ответчик.

Представитель ответчика – Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований отказать, считая законным отказ Администрации ЯМР ЯО в выдаче разрешения на строительство.

В судебное заседание вызывались и не явились третьи лица – представители Администрации Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, КУМИ Администрации ЯМР ЯО, ИП ФИО4, ФИО5, по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: малоэтажная жилая застройка, общая площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Право собственности возникло на основании договора купли-продажи от 28.02.2017г., заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО4 и ФИО1

10.05.2017г. на основании Постановления главы администрации ЯМР ЯО № был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно указанного плана, земельный участок на площади <данные изъяты> кв.м. попадает в придорожную полосу автомобильной дороги.

На основании решения Администрации ЯМР ЯО, выраженного в письме от 27.06.2017г., в выдаче разрешения на строительство отказано, поскольку земельный участок полностью попадает в придорожную полосу автомобильной дороги общего пользования <данные изъяты> категории и зону санитарного разрыва от дороги – <данные изъяты> метров.

Суд считает, что указанный выше отказ и ГПЗУ противоречат требованиям действующего законодательства.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № каких-либо ограничений в его использовании не зарегистрировано.

Согласно выписке из Правил землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР ЯО, принадлежащий истцу земельный участок находится в территориальной зоне <данные изъяты> «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для автомобильных дорог устанавливаются придорожные полосы, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.

На основании Постановления Администрации ЯМР ЯО № от 09.08.2017г. (л.д.99), в муниципальную собственность Ярославского муниципального района была принята автодорога «<данные изъяты>» протяженностью <данные изъяты> метров, шириной <данные изъяты> м, расположенная на территории <адрес>.

Придорожная полоса указанной дороги не установлена, сведения о ней не содержатся в ЕГРН.

Более того, несмотря на то, что указанная дорога принята в муниципальную собственность Ярославского муниципального района, из представленных доказательств видно, что дорога проходит по населенному пункту – <адрес>, а для автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, придорожные полосы не устанавливаются.

Таким образом, ответчиком необоснованно была учтена придорожная полоса указанной выше автомобильной дороги при рассмотрении заявления ФИО1 об утверждении ГПЗУ и выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконными постановления об утверждении ГПЗУ и отказа в выдаче разрешения на строительство.

Исковые требования о возложении обязанности на Администрацию ЯМР ЯО выдать истцу разрешение на строительство не подлежат удовлетворению, поскольку указанное разрешение выдается на основании утвержденного градостроительного плана земельного участка. Настоящим решением судом Постановление об утверждении ГПЗУ признано незаконным, в связи с чем, истцу необходимо повторно обратиться с заявлением об утверждении градостроительного плана земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать недействительным градостроительный план земельного участка № от 02.05.2017г., утвержденный Постановлением главы администрации ЯМР ЯО от 10.05.2017г. №.

Признать незаконным решение Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на строительство, выраженное в письме от 27.06.2017г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова