Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Антроповского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области об установлении обязанности по заключению с ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» соглашения о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Антроповского района Костромской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области (далее администрации Палкинского сельского поселения). Просил возложить на данного ответчика обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с ОГКУ «МФЦ Антроповского МР КО» соглашение о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В ходе производства по данному делу заместитель прокурора Дубовик С.В. уточнил первоначально заявленные исковые требования в связи с тем, что ОГКУ «МФЦ Антроповского МР КО» не является самостоятельным юридическим лицом, а только филиалом Областного государственного казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг». Просил суд возложить на администрацию Палкинского сельского поселения обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда заключить с ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее ОГКУ), г. Кострома, ул. Калиновская, д. 38, соглашение о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В исковом заявлении прокурор обосновал данные требования следующим.

Прокуратурой Антроповского района проведена проверка в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности, в ходе которой установлено, что администрацией Палкинского сельского поселения в нарушение требований п.28 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст.ст.4-6, 29 Закона РФ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» до настоящего времени не оказывается ни одной услуги через МФЦ, поскольку администрацией не заключено соглашение о взаимодействии с ОГКУ.

Прокуратурой района 31.10.2018 года, главе администрации сельского поселения вносилось представление с требованием заключить с ОГКУ соглашение о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Представление прокуратуры рассмотрено 03.12.2018 года, однако соглашение до настоящего времени не заключено.

Таким образом, указанное выше обстоятельство создает административный барьер для реализации прав неопределённого круга граждан и условия для нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности муниципальных услуг.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Глава администрации Палкинского сельского поселения Козырев В.А. в письменном ходатайстве, представленном суду, указал на то, что признаёт заявленные исковые требования в полном объёме, правовые последствия признания иска ему известны. Просил рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОГКУ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, не возражая против удовлетворения исковых требований истца.

Гражданское дело рассмотрено без участия представителя ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

Суд принимает признание ответчиком иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы участвующих в деле лиц.

Согласно п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173 п. 3, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Палкинского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области обязанность в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда заключить соглашение с ОГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» соглашение о взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья Воробьёв А.Л.