Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение о праве на льготы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил иск к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» с требованиями о признании приказа Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» № 1 от 18.10.2013 года «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение о праве на льготы.

В обосновании своего заявления указывает, что Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» (далее ГУ ЦСЗ Олонецкого района) рассмотрев его заявления от 09.10.2013г.(вх.№23) от 22.10.2013г.(вх. № 43) о присвоении звания «Ветеран труда» вынесло решение об отказе в присвоении данного звания. Истец считает отказ необоснованным.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Гражданам, проживающим на территории Республики Карелия, звание «Ветеран труда» присваиваются согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденного приказом Минздравсоцразвития Республики Карелия от 09.06.2006 г. № 397.

В ГУ ЦСЗ Олонецкого района истцом для присвоение звания «Ветеран труда» 09.10.2013 года были представлены необходимые документы и в том числе удостоверение к медали СССР «За строительство Байкало-Амурской магистрали».

Согласно выданного удостоверения, награждение медалью СССР произведено от имени высшего органа власти СССР- Президиума Верховного Совета СССР, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.10.1979 года.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 г. № 360-Х было утверждено общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР.

Считает, что рассматривать полученную им награду -медаль СССР «За строительство Байкало-Амурской магистрали» как ведомственных знаков отличия в труде неправомерно. Федеральный закон № 5 от 12.01.1995г. и Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утвержденное приказом Минздрава РК № 397 от 09.06.2006г., не предусматривает каких-либо условий по периоду получения награды.

Определением Олонецкого районного суда Республики Карелия от 26 декабря 2013 года вынесенным в судебном заседании в соответствии с ч. 2 ст. 224 ГПК РФ с занесением в протокол судебного заседания, для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по мотивам изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила отзыв, в котором указано, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно приказу Министерства от 09 июня 2006 года № 397 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, в том числе награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При присвоении звания «Ветеран труда» почетные знаки, грамоты и дипломы рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций (согласно записям в трудовой книжке), и награждение осуществлялось ведомствами либо от своего имени, либо от имени вышестоящих органов на основании приказа федерального органа.

Медаль «За строительство Байкало-Амурской магистрали» не поименована в перечне государственных наград Российской Федерации. Являлась ведомственным знаком отличия в труде, в соответствии с Положением о медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали», утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 08.10.1976 года, данная награда служила поощрением работникам, инженерно-техническим работникам и служащим, проработавшим на строительстве Байкало-Амурской магистрали и по его обслуживанию не менее трех лет. Данной медалью награждались активные участники строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали за хорошую работу на строительстве, высококачественное выполнение проектно-изыскательных работ, добросовестный труд на предприятиях, в учреждениях и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей.

ФИО1 принимал участие в строительства Байкало-Амурской магистрали в период прохождения службы в рядах Советской Армии и медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» награжден был в период прохождения военной службы. Таким образом, данная награда ФИО1 не относится к ведомственным наградам, на основании чего Центр принял решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица-Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия в судебное заседание не явился. Министерство надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания. Отзыв не представило.

В материалах дела имеется разъяснение Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия по заявлению ФИО1 в котором указано, что в соответствии с положением подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно приказу Министерства от 09 июня 2006 года № 397 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, в том числе награжденные орденами и медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Медаль «За строительство Байкало-Амурской магистрали» не поименована в перечне государственных наград Российской Федерации. Являясь ведомственным знаком отличия в труде, в соответствии с Положением о медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали», утвержденным указом Президиума Верховного совета СССР от 08.10.1976 года, данная награда служила поощрением рабочих, инженерно технических работников и служащих, проработавших на строительстве Байкало-Амурской магистрали и по его обслуживанию не менее трех лет.

Учитывая изложенное, отсутствуют правовые основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда», так как подтверждений о том, что он принимал участие в строительстве нет, ввиду непредставления им копии трудовой книжки.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

ФИО1 является пенсионером по старости. Пенсия ему назначена на основании Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» с 02.10.2013 года.

12.10.1979 года ФИО1 от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был награжден медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали».

Истец обращался в ГУ ЦСЗ Олонецкого района 09.10.2013 года и 22.10.2013 года с заявлениями о присвоение ему звания «Ветеран труда» в связи с наличием у него медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали» и соответствующего удостоверения.

Приказом ГУ ЦСЗ Олонецкого района от 18.10.2013года за № 1 ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Из разъяснительного письма, о причинах отказа, направленного в адрес ФИО1 следует, что удостоверение к медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали» было выдано ему 06.11.1979 года, в период прохождения военной службы по призыву (с 17.11.1977г. по 06.12.1979г.). Медаль в данном случае не является ведомственной наградой за труд, следовательно, не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Во втором письме от 18.11.2013 г. за № 1144 на повторное заявление ФИО1 ГУ ЦСЗ Олонецкого района ответил, что медаль «за строительство Байкало-Амурской магистрали» не поименована в перечне государственных наград Российской Федерации. Являясь ведомственным знаком отличия в труде, в соответствии с Положением о медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали», утвержденным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 08.10.1976г., данная награда служила поощрением рабочим, и служащим, проработавших на строительстве Байкало-Амурской магистрали и по его обслуживанию не менее трех лет. На основании изложенного, присвоить звание «Ветеран труда» не представляется возможным.

В связи с отказами в присвоении звания «Ветеран труда» истец обратился в суд.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ « О ветеранах» в системной взаимосвязи с положениями ст. 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно ч. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития Республики Карелия издан приказ от 09.06.2006 № 397 « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Пунктом 2 утвержденного данным приказом Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрено, что ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия награжденные медалями СССР и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости.

Таким образом, для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо, что бы соискатель являлся гражданином Российской Федерации, проживал на территории Республики Карелия, был награжден медалью СССР и имел трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Олонецкого района Республики Карелия. Является пенсионером по старости.

ФИО1 награжден от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.10.1979 года медалью «За строительство Байкало -Амурской магистрали».

Отнесение указанной медали к медалям СССР, выдаваемых как за заслуги в решении важнейших народохозяйственных задач СССР, установлено Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х « Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР». Настоящий Указ является действующим и подлежащим применению.

Доводы ответчика, что данная награда является ведомственной и не поименована в перечне государственных наград Российской Федерации, опровергаются приведенными нормативными актами. Так, медаль «За строительство Байкало-Амурской магистрали» является государственной наградой, что следует из положения ст. 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х « Об утверждении Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР». Названный указ не отменен и продолжает действовать. Государственные награды СССР в соответствии с приведенными нормами являются одним из оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Довод ответчика о том, что наличие медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали» выданной в период службы истца в рядах Вооруженных сил СССР не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является необоснованным в силу прямого указания на это закона.

Согласно положению о медали «За строительство Байкало-Амурской магистрали», утвержденного Указом Президиума Верховного совета СССР от 08.10.1976г., медалью «За строительство Байкало-Амурской магистрали» подлежали награждению активные участники строительства Байкало-Амурской железнодорожной магистрали, железнодорожной линии БАМ-Тында-Беркакит, второго пути железнодорожной линии Тайшет-Лена, объектов производственной базы и жилищно- гражданского назначения за хорошую работу на строительстве, высококачественное выполнение проектно-изыскательских работ, добросовестный труд на предприятиях, в учреждениях и организациях, обслуживающих непосредственно строительство и строителей.

Медалью, как правило, награждаются рабочие инженерно- технические работники и служащие, проработавшие на строительстве и по его обслуживанию не менее трех лет.

Из указанного положения следует, что положение не ограничивало перечень лиц, которые трудились на строительстве Байкало-Амурской магистрали. Основным критерием было активная работа на строительстве. Возможность награждение указанной медалью не ограничивалось сроком работы на строительстве.

Из изложенного следует, что решение ГУ ЦСЗ Олонецкого района об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», содержащееся в приказе № 1 от 18.10.2013 года и мотивированное отсутствием оснований для присвоения такого звания является не основанным на законе. Связи с чем требования истца об отмене названного приказа и признания за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» следует удовлетворить.

В соответствии с пунктами 6-9 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 09.06.2006 № 397 « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» для присвоения звания "Ветеран труда" заявитель представляет подлинники необходимых документов, либо их копии, заверенные в установленном порядке. Копии документов могут быть заверены Центром в случае, если заявитель одновременно с копиями документов предъявляет их подлинники.

В случае несоответствия документов, поданных заявителем, требованиям настоящего Положения указанные документы возвращаются Центром заявителю не позднее 15 дней со дня поступления заявления и прилагаемых к нему документов.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в его присвоении принимается Центром в 15-дневный срок со дня поступления заявления.

Решение Центра о присвоении звания "Ветеран труда" оформляется в одном экземпляре, решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" оформляется в двух экземплярах. Второй экземпляр решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" вместе с поданными заявителем документами направляется заявителю в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

В случае принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" Центр в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения оформляет удостоверение "Ветеран труда" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» ответчику следует выполнить процедуру присвоения указанного звания ответчику.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика надлежит взыскать оплаченную истцом государственную пошлину при подаче заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать приказ № 1 от 18.10.2013 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», вынесенный Государственным казенным учреждением социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» незаконным.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с даты первичного обращения, то есть с 09.10.2013 года.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» принять решение о присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1. В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения оформить удостоверение "Ветеран труда" в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы Олонецкого района» в пользу ФИО1 госпошлину, оплаченную при подаче иска в суд в размере .... руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.Н.Хольшевнн вступило

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: Судья А.Н. Хольшев

Мотивированное решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ

составлено 16 января 2014 г.