Гражданский кодекс часть 1

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Титова С.Е., при секретаре судебного заседания Хлопиной Е.А., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению заявление военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1, об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в возмещении командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 17 мая 2013 года №87 ФИО1 с 19 по 25 мая 2013 года полагался убывшим в служебную командировку в войсковую часть №, расположенную в п. Каменка Ленинградской области, для участия в учебно-методическом сборе со специалистами физической подготовке Западного военного округа. Также командир войсковой части № издал приказ от 18 ноября 2013 года №216, в соответствии с которым ФИО1 с 18 по 26 ноября 2013 года полагался убывшим в служебную командировку в войсковую часть №, расположенную в г. Североморске Мурманской области, для участия в учебно-методическом сборе со специалистами физической подготовки Западного военного округа. Кроме того, 10 декабря 2013 года командир войсковой части № издал приказ № 232, в соответствии с которым заявитель с 10 по 14 декабря 2013 года полагался убывшим в войсковую часть №, распложенную в п. Ваганово Ленинградской области, для участия в чемпионате по гиревому спорту.

По окончании вышеуказанных мероприятий ФИО1 предоставил авансовые отчеты на оплату командировочных расходов, однако начальник Федерального казенного учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» отказал ему производстве данных выплат со ссылкой на то, что не заявителем не была предоставлена выписка из плана командировок по войсковой части №.

Считая такой отказ неправомерным, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил суд признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате командировочных расходов и взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в его пользу командировочные расходы в общем размере 28 307 рублей, из которых 10 160 рублей, расходы возникшие при направлении в служебную командировку в войсковую часть №, 11 978 рублей 40 копеек, расходы возникшие при направлении в служебную командировку в войсковую часть № и 5 968 рублей 60 копеек, расходы возникшие при направлении в служебную командировку в войсковую часть №. Также заявитель просил взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчик, будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Из исследованных в судебном заседании документов видно, что согласно справке командира войсковой части № от 21 января 2014 года №70 следует, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 01 августа 2001 года.

Из авансового отчета ФИО1 с учетом приложенных к нему документов видно, что его командировочные расходы, при направлении в служебную командировку в войсковую часть №, составили 10 160 рублей, в том числе, 2 100 рублей в качестве суточных расходов и 8 060 рублей, в качестве расходов на проезд из г. Архангельск в п. Каменка Ленинградской области и обратно.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 14 мая 2013 года №87, ФИО1 с 19 по 25 мая 2013 года полагался убывшим в командировку в войсковую часть №, расположенную в п. Каменка Ленинградской области, для участия в учебно-методическом сборе со специалистами физической подготовке Западного военного округа.

Согласно командировочного удостоверения от 16 мая 2013 года №227, ФИО1 был направлен в служебную командировку сроком на 07 дней с 19 по 25 мая 2013 года. Нахождение заявителя в служебной командировке в указанный период подтверждается соответствующими отметками об убытии-прибытии в войсковую часть № в командировочном удостоверении. При этом в командировочном удостоверении указанно, что заявитель в период командировки питанием не обеспечивался.

В соответствии с электронным билетом и прилагаемыми к нему посадочными талонами и чеком, ФИО1 оплатил проезд авиатранспортом по маршруту г. Архангельск – г. Санкт-Петербург и обратно на общую сумму 7 700 рублей.

Из контрольных билетов на автобус усматривается, что ФИО1 воспользовался услугами автоперевозчика на общую сумму 360 рублей для следования от г. Санкт-Петербурга к месту проведения командировки.

Из ответа Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» от 24 декабря 2013 года №14/2/8740, следует, что ФИО1 отказано в оплате командировочных расходов на общую сумму 10 160 рублей, в связи с не предоставлением утвержденного плана командировок войсковой части №.

Согласно авансового отчета ФИО1 с приложенными документами командировочные расходы последнего, при направлении в служебную командировку в войсковую часть №, составили 11 978 рублей 40 копеек, из которых 1 800 рублей в качестве суточных расходов, 8 578 рублей 40 копеек, в качестве расходов на проезд из г. Архангельска в г. Североморск и обратно и 1 600 рублей, в качестве расходов на проживание в период нахождения в командировке.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 18 ноября 2013 года №216, ФИО1 с 18 по 26 ноября 2013 года полагался убывшим в командировку в войсковую часть №, расположенную в г. Североморск, для участия в учебно-методическом сборе со специалистами физической подготовки Западного военного округа.

Согласно командировочному удостоверению от 13 ноября 2013 года №476, ФИО1 направлен в служебную командировку сроком на 09 дней с 18 по 26 ноября 2013 года. Нахождение заявителя в служебной командировке в указанный период подтверждается соответствующими отметками об убытии-прибытии в войсковую часть № в командировочном удостоверении. При этом в командировочном удостоверении указанно, что заявитель 20, 22 и 23 ноября 2013 года состоял на котловом довольствии в воинской части.

В соответствии с электронным билетом и прилагаемым к нему посадочным талоном и чеком, ФИО1 оплатил проезд авиатранспортом по маршруту г. Архангельск – г. Мурманск на общую сумму 6 150 рублей.

Согласно проездным документам на имя ФИО1, последний оплатил проезд железнодорожным транспортом по маршруту г. Мурманск – г. Архангельск на общую сумму 2 428 рублей 40 копеек.

Согласно счетам гостиницы «Север» ОАО «ПО «Севмаш», ФИО1 оплатил стоимость гостиничных услуг за период с 18 по 19 и с 23 по 24 ноября 2013 года на общую сумму 1 600 рублей, что подтверждается соответствующими чеками.

Кроме того, из авансового отчета ФИО1 с приложенными документами видно, что его командировочные расходы, при направлении в служебную командировку в войсковую часть №, составили 5 968 рублей 60 копеек, из которых 1 500 рублей в качестве суточных расходов, 3 168 рублей 60 копеек, в качестве расходов на проезд из г. Архангельска в п. Каменка Ленинградской области и обратно и 1 300 рублей, в качестве расходов на проживание в период нахождения в командировке.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 10 декабря 2013 года №232, ФИО1 с 10 по 24 декабря 2013 года полагался убывшим в командировку в войсковую часть №, расположенную в п. Ваганово Ленинградской области, для участия в чемпионате по гиревому спорту.

Согласно командировочного удостоверения от 09 декабря 2013 года №518, ФИО1 направлен в служебную командировку сроком на 05 дней с 10 по 14 декабря 2013 года. Нахождение заявителя в служебной командировке в указанный период подтверждается соответствующими отметками об убытии-прибытии в войсковую часть № в командировочном удостоверении. При этом в командировочном удостоверении указанно, что заявитель бесплатным проживанием и питанием не обеспечивался.

Согласно проездным документам на имя ФИО1, последний оплатил проезд железнодорожным транспортом по маршруту г. Архангельск – г. Санкт-Петербург и обратно на общую сумму 2 978 рублей 60 копеек.Также из представленных квитанций усматривается, что заявитель оплатил проезд по маршруту г. Санкт-Петербург – п. Ваганово и обратно на общую сумму 190 рублей.

Согласно справке Ладожского вокзала ОАО «РЖД», ФИО1 оплатил стоимость гостиничных услуг за период с 12 по 13 декабря 2013 года на общую сумму 1 300 рублей, что подтверждается прилагаемым чеком.

Из ответа ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» от 30 декабря 2013 года №14/2/8953, следует, что ФИО1 отказано в оплате указанных выше командировочных расходов, в связи с не предоставлением утвержденного плана командировок войсковой части №.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 118 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ» (далее – Порядок) военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Пунктом 122 Порядка установлено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а при продовольственном обеспечении по месту служебной командировки в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Кроме того, п.1 постановления Правительства РФ от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» установлено, что расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, при их отсутствии – в размере минимальной стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Из материалов дела усматривается, что приказом командира войсковой части № от 17 мая 2013 года №87, изданным на основании телеграммы Начальника Штаба войсковой части № от 05 мая 2013 года №101/386, ФИО1 с 19 мая 2013 года полагался убывшим в служебную командировку в войсковую часть №, расположенную в п. Каменка Ленинградской области, для участия в учебно-методическом сборе со специалистам физической подготовке Западного военного округа, в которой находился с 19 по 25 мая 2013 года. Во время командировки заявитель понес расходы в сумме 8 060 рублей на проезд из г. Архангельска в п. Каменка Ленинградской области и обратно.

Также, на основании телеграммы Начальника штаба войсковой части № от 06 ноября 2013 года №65/4/2593, 18 ноября 2013 года командир войсковой части № издал приказ №216, в соответствии с которым ФИО1 с 18 ноября 2013 года полагался убывшим в служебную командировку в войсковую часть №, расположенную в г. Североморск, для участия в учебно-методическом сборе со специалистами физической подготовки Западного военного округа, в которой находился с 18 по 26 ноября 2013 года, при этом 20, 22 и 23 ноября 2013 года состоял на котловом довольствии в воинской части. Во время командировки заявитель понес расходы в сумме 8 578 рублей 40 копеек на проезд из г. Архангельска в г. Североморск и обратно и 1 600 рублей, в качестве расходов на проживание в период нахождения в командировке.

Кроме того, приказом командира войсковой части № от 10 декабря 2013 года № 232, изданным на основании телеграммы Начальника штаба войсковой части № от 05 декабря 2013 года №65/4/2914/1-2 и №65/4/2914/3-5, заявитель с 10 по 14 декабря 2013 года полагался убывшим в войсковую часть №, распложенную в п. Ваганово Ленинградской области, для участия в чемпионате по гиревому спорту, в которой находился с 10 по 14 декабря 2013 года. Во время командировки заявитель понес расходы в сумме 3 168 рублей 60 копеек на проезд из г. Архангельска в г. Североморск и обратно и 1 300 рублей, в качестве расходов на проживание в период нахождения в командировке.

При таких данных суд считает установленным, что ФИО1 имеет право на возмещение командировочных расходов, при направлении в служебную командировку:

в войсковую часть №, в размере 10 160 рублей, в том числе 2 100 рублей в качестве суточных расходов и 8 060 рублей расходы на проезд из г. Архангельска в п. Каменка Ленинградской области и обратно;

в войсковую часть №, в размере 11 978 рублей 40 копеек, в том числе, 1 800 рублей в качестве суточных расходов, 8 578 рублей 40 копеек расходы на проезд из г. Архангельск в г. Североморск и обратно и 1 600 рублей расходы на проживание в период нахождения в командировке;

в войсковую часть №, в размере 5 968 рублей 60 копеек, из которых 1 500 рублей в качестве суточных расходов, 3 168 рублей 60 копеек расходы на проезд из г. Архангельск в п. Каменка Ленинградской области и обратно и 1 300 рублей расходы на проживание в период нахождения в командировке.

Ссылку начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» на то, что заявителю отказано в оплате командировочных расходов в связи с не предоставлением утвержденного плана командировок войсковой части № суд находит несостоятельной, поскольку таких требований вышеприведенные нормы права не предусматривают.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о взыскании с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республики Коми и Ненецкому автономному округу» судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с невыплатой командировочных расходов, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с невыплатой ФИО1 командировочных расходов.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу ФИО1:

- 10 160 (десять тысяч сто шестьдесят) рублей, в качестве командировочных расходов при направлении в войсковую часть №;

- 11 978 (одиннадцать тысяч девятьсот семьдесят восемь) рублей 40 копеек, в качестве командировочных расходов при направлении в войсковую часть №;

- 5 968 (пять тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей 60 копеек, в качестве командировочных расходов при направлении в войсковую часть №;

- 200 (двести) рублей, в качестве возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу - судья подпись С.Е. Титов

Верно

Председательствующий по делу - судья С.Е. Титов

Секретарь судебного заседания Е.А. Хлопина

31.01.2014 г.