Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МОУ «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Суоярвского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МОУ «Лоймольская СОШ» по тому основанию, что в ходе осуществления комиссионной внеплановой выездной проверки, установлено нарушение ответчиком обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- в образовательном учреждении назначен ответственным за электрохозяйство электромонтер ФИО1 Вместе с тем, работник не аттестован в соответствии с правилами в комиссии Ростехнадзора (п. 1.4.34, п. 1.2.3 ПТЭЭП);

- в образовательном учреждении не назначен заместитель ответственного за электрохозяйство (п. 1.2.3 ПТЭЭП);

- не разработан и не утвержден перечень средств защиты (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- средства защиты согласно перечню средств защиты отсутствуют (п. 1.7.3 ПТЭЭП);

- группа по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации присвоена с нарушением Правил, Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения, отсутствует, Инструкция по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения не разработана, Журнал присвоения 1 группы неэлектротехническому персоналу учреждения отсутствует (п. 1.4.4 ПТЭЭП);

- не проводятся периодические (1 раз в 3 года) профилактические испытания электроустановок зданий школы, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...> (п. 1.2.6, п. 12.2, п. 2.12.17 ПТЭЭП);

- отсутствуют схемы электроснабжения, составленные по потребителю в целом и по отдельности, в отношении всех объектов образовательного учреждения (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- помещение главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) здания школы, расположенного по адресу: <...>, не укомплектовано средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями (п. 1.2.2, п. 1.7.3 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует график осмотров осветительной сети объектов учреждения (п. 2.12.12 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует график очистки электрооборудования от пыли и грязи (п. 2.2.40, п. 2.2.17 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал учета электрооборудования (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации список работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования не соответствует Правилам (п. 1.82, п. 1.8.9, п. 1.5.27 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует журнал дефектов и неполадок на электрооборудовании (п. 1.8.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует оперативный журнал (п. 1.8.9, п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации электроустановок (п. 1.8.1, п. 1.22, п. 1.8.7, п. 1.8.8. ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют инструкции по охране труда при работе на станках, расположенных в классе технологии (п. 1.8.7 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствует местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий (п. 1.5.19, п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не определен для каждой должности объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей работника по соответствующей должности, а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его должностные обязанности (п. 1.4.37 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не ведется журнал регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним (п. 3.5.10, п. 3.5.11 ПТЭЭП);

- электротехнический персонал организации медицинский осмотр не проходит (п. 1.2.2 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют акты разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией по объектам школы (п. 1.8.1 ПТЭЭП);

- помещение ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: <...>, не укомплектовано средствами для оказания первой помощи в соответствии с требованиями действующих норм (п. 3.5.11 ПТЭЭП);

- в образовательной организации отсутствуют паспорта (или журналы) на средства измерений и учета электрической энергии, в которых делаются отметки обо всех калибровках, ремонтах, поверках (п. 2.11.11 ПТЭЭП);

- в образовательной организации не проводятся инструктажи командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках Потребителя, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ (п. 1.2.6 ПТЭЭП);

- отсутствует аварийное освещение зданий школы (п. 2.12.1 ПТЭЭП);

- плавкие вставки в ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: <...>, не калиброваны (маркированы), не соблюдена селективность защит (п. 2.2.20 ПТЭЭП);

- в ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: <...>, отсутствует запас плавких вставок (п. 2.2.16 ПТЭЭП);

- кабельные линии, проложенные по стенам помещения кухни столовой здания школы, расположенной по адресу: <...>, не защищены от механических повреждений (п. 2.3.15 ПУЭ);

- в кухне столовой и кабинете технологии здания школы, расположенной по адресу: <...>, присутствуют сборки, автоматические выключатели без надписей/диспетчерских наименований агрегатов (п. 2.2.20 ПТЭЭП);

- не все деревообрабатывающие станки в кабинете технологии здания школы, расположенной по адресу: <...>, присоединены к системе выравнивания потенциалов (п. 2.7.6 ПТЭЭП);

- ВЛ уличного освещения у здания школы, расположенной по адресу: <...>, не обслуживается электротехническим персоналом (п. 2.3.8 ПТЭЭП);

- отсутствует эксплуатационная документация на ВЛ уличного освещения у здания школы, расположенной по адресу: <...> (п. 2.3.13 ПТЭЭП);

- не проводятся контрольные испытания электрооборудования ВЛ уличного освещения у здания школы, расположенной по адресу: <...> (п. 2.12.17 ПТЭЭП).

Ссылаясь на положения Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.539, 543 Гражданского кодекса РФ, прокурор просит суд обязать МОУ «Лоймольская СОШ» устранить указанные нарушения законодательства в сфере безопасной эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании прокурор Протасов А.В. заявленные требования поддержал, просил обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства в срок до 01 июля 2021 года.

Представитель ответчика МОУ «Лоймольская СОШ» ФИО2 в судебном заседании возражений по иску не представила.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания извещены.

Представитель третьего лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 подержала заявленные исковые требования, пояснила, что выявленные в образовательном учреждении многочисленные нарушения законодательства в сфере эксплуатации электроустановок нарушают права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки проведенной прокуратурой района совместно с государственным инспектором отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия, Северо-Западного управления Ростехнадзора, в деятельности МОУ «Лоймольская СОШ» были выявлены многочисленные нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (ПТЭЭП), Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261.Полный перечень выявленных нарушений подробно указан в исковом заявлении и в справке о выявленных нарушениях при эксплуатации объектов электросетевого хозяйства от 14.07.2020. Объем и характер выявленных нарушений ответчиком не оспариваются, до настоящего времени мероприятия по их устранению МОУ «Лоймольская СОШ» не проведены.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что соблюдение условий охраны и укрепления здоровья воспитанников и работников образовательной организации является обязанностью образовательного учреждения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных доказательств, положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 20.05.2003 № 187, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденных Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 № 261, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ при определении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, значительности выявленных нарушений и существующей угрозе безопасности неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым обязать ответчиков совершить известные действия в срок до 01 июля 2021 года. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Суоярвского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Суоярвского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 июля 2021 года устранить нарушения обязательных требований нормативной документации по безопасной эксплуатации электроустановок, а именно:

- назначить ответственным за электрохозяйство в образовательной организации работника, аттестованного в органах Ростехнадзора, а также относящегося к категории электротехнического персонала школы;

- назначить заместителя ответственного за электрохозяйство образовательного учреждения;

- разработать и утвердить перечень средств защиты;

- обеспечить наличие средств защиты согласно перечню средств защиты;

- присвоить группу по электробезопасности неэлектротехническому персоналу организации;

- утвердить Перечень должностей и профессий, требующих присвоения группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения;

- привести Инструкцию по присвоению 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу учреждения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

- провести периодическое профилактическое испытание электроустановок зданий школы, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>;

- обеспечить наличие утвержденных общих схем электроснабжения, составленных по потребителю в целом и по отдельности, в отношении всех объектов образовательного учреждения;

- укомплектовать помещение главного распорядительного щита (далее - ГРЩ) здания школы, расположенного по адресу: <...>, средствами защиты в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечить наличие в образовательной организации графика осмотров осветительной сети объектов учреждения;

- обеспечить наличие в образовательной организации графика очистки электрооборудования от пыли и грязи;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала учета электрооборудования;

- привести список работников, имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования, в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечить наличие в образовательной организации журнала дефектов и неполадок на электрооборудовании;

- обеспечить наличие в образовательной организации оперативного журнала;

- обеспечить наличие в образовательной организации производственных инструкций по эксплуатации электроустановок;

- обеспечить наличие в образовательной организации инструкций по охране труда при работе на станках, расположенных в классе технологии;

- обеспечить наличие в образовательной организации местной инструкции по предотвращению и ликвидации аварий;

- определить для каждой должности объем проверки знаний норм и правил с учетом должностных обязанностей работника по соответствующей должности, а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его должностные обязанности;

- обеспечить в образовательной организации ведение журнала регистрации инвентарного учета, периодической проверки и ремонта переносных и передвижных электроприемников, вспомогательного оборудования к ним;

- обеспечить прохождение медицинского осмотра электротехническим персоналом организации;

- обеспечить наличие в образовательной организации актов разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон с сетевой организацией по объектам школы;

- укомплектовать помещение ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: <...>, средствами для оказания первой помощи в соответствии с требованиями действующих норм;

- обеспечить наличие в образовательной организации паспортов (или журналов) на средства измерений и учета электрической энергии, в которых делаются отметки обо всех калибровках, ремонтах, поверках;

- обеспечить проведение инструктажей командированного персонала других организаций, выполняющего работы в электроустановках Потребителя, в том числе проведение инструктажа по схеме электроснабжения электроустановки работников командированного персонала других организаций, которым предоставлены права выдачи нарядов, исполнять обязанности ответственного руководителя и производителя работ;

- обеспечить наличие аварийного освещения зданий школы;

- обеспечить калибровку (маркировку) плавких вставок в ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: <...>, обеспечить соблюдение селективности защит;

- обеспечить наличие в ГРЩ здания школы, расположенного по адресу: <...>, запаса плавких вставок;

- обеспечить защиту кабельных линий, проложенных по стенам помещения кухни столовой здания школы, расположенного по адресу: <...>, от механических повреждений;

- обеспечить наличие в кухне столовой и кабинете технологии здания школы, расположенного по адресу: <...>, сборок, автоматических выключателей с надписями/диспетчерскими наименованиями агрегатов;

- обеспечить присоединение всех деревообрабатывающих станков в кабинете технологии здания школы, расположенного по адресу: <...>, к системе выравнивания потенциалов;

- обеспечить обслуживание ВЛ уличного освещения у здания школы, расположенного по адресу: <...>, электротехническим персоналом;

- обеспечить наличие эксплуатационной документации на ВЛ уличного освещения у здания школы, расположенного по адресу: <...>;

- провести контрольные испытания электрооборудования ВЛ уличного освещения у здания школы, расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с МОУ «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» госпошлину в доход Суоярвского муниципального района в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г.Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2021

Последний день подачи апелляционной жалобы 10.03.2021